摘要：电力项目评审的核心是对项目建设过程进行技术性的把关，对基础建设过程中使用的各种新的工艺技术应用的合理性、使用的范围、应用的效果等等进行评估，将评估的结果详细的记录在评审意见之中，为电力项目的建设开展提供参考。
关键词：电网项目；评审；风险防范
1.概述
输电线路是电力系统的大动脉，肩负着输送电能的重任，是电力系统的重要组成部分。高压输电线路的运行呈现分布广阔、所处地理环境恶劣和气象环境复杂的特点，一旦发生故障会严重影响系统的安全稳定运行，如“8.14”美加大停电就是因为对架空输电线路的故障隐患缺乏有力的监测和控制手段引起的。因此，开展全面有效的输电线路状态监测、状态评估预警与辅助决策符合线路智能化运行维护的发展趋势，能够为交直流互联大电网智能运行提供评估决策支持。目前输电设备的状态监测技术和评价体系的研究相对滞后，存在评价参量不统一、评价结果不准确、状态监测装置利用率不高等问题。由于输电线路分布点多面广、设备分散，导致评价参量的种类数量很多、评价参数体系也很复杂。现有的状态监测参数体系存在3个方面问题：①导则、行业标准中规定的评价参量不全面且存在差异，导致对同一条线路往往会出现不同的评价结果；②状态参量没有规范化的分类方式，现有导则中以部件作为参量的分类方式；国内外文献中以参量获取方式作为分类基础，将参数体系分为日常巡视、在线监测、预防性试验、带电检测这4个方面；③输电线路的参量大多数从巡视得来，过于复杂或存在冗余的参数体系不仅会降低巡视效率，而且由于巡视方式的没有统一化、规范化会造成参量巡视结果的差异。
2.电网项目评审中可能存在的风险点
2.1项目编制不规范
项目编制不规范同样是电网项目评审工作中的风险之一，主要表现在以下3个方面：其一，项目命名不规范。基建项目立项的时候，部分企业没有就项目名称进行规范，后期建设过程中或者项目完工之后又重新修改名称，为电网项目的评审工作带来一定的麻烦；其二，项目建议书编写不够规范。具体的工作过程中，企业有关人员在编写项目建议书时敷衍了事，对于项目的发展情况、工程技术方案等等没有详细地介绍，只是将整个项目进行笼统地描述，这为电网项目评审工作带来了许多困难；其三，项目编写进度把控不力。项目提报部门在具体的工作过程中需要严格把控自身项目的进度，但在实际的工作之中许多企业都没有做到这一点，过程管理控制不到位，没有对设计单位进行约束，缺乏督促，设计单位缺乏紧迫感，经常会出现项目报告不能按时提交的现象。
2.2项目评审流程不规范
电力项目评审时需要按照一定的工作流程进行，但是具体的工作之中，许多单位对于项目评审工作不够重视，项目提报之前没有及时的上报评审需求，打乱了相关部门的评审计划，自然会影响评审工作的正常开展。除此之外，部分项目提报部门没有将项目委托给有关的机构进行评审就直接上报，待上级部门要求出具相关说明时才临时补办有关的手续，影响了项目评审工作的正常开展。
3.电力线路评审优化措施
3.1加强信息化培训，发挥在线审计功能
电网企业信息化建设整体水平较高，对于风险导向审计工作，也应该逐渐延伸到在线审计领域。如对于立项审计、项目实施审计、审计报告的下达及整改意见等，都要从信息化建设上，融入到电网企业财务管理、电网营销管理、电力工程与物资管理、电力生产管理等业务模块中，通过系统化分析与检测，来筛选可能存在的风险问题。因此，加强审计人员信息化培训工作，了解和使用在线审计就顺应电网信息化财务管理需求。
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3.2注重审计理念的转变，推进审计关口前移
从电网企业内部审计工作现状来看，风险导向审计要转变过去事后审计的弊端，突出风险的及早发现与确认，将审计重心前移。同时，根据风险导向内部审计工作，在对事中审计、事前审计中，既要关注单一经营活动事项，还要注重对企业经营战略、目标、管理、计划等活动的审计，切实推进风险为核心，从电网企业管理决策上来防范和降低风险。
3.3注重审计方法创新，提升审计水平
在审计方法上，基于风险导向内部审计，要广泛应用分析性程序检测，以风险评估、控制测试、实质性测试、余额测试等方法来提升内部审计的效果。同时，既要重视财务信息审计，还要挖掘和收集其他专业信息，形成对风险的全面审计，提高审计的科学性、效益性。
3.4注重对重大风险事项的审计评估
风险导向审计在内控评审中的实施，其重点在于防范重大风险事项。结合重大风险评估结果来贯彻风险审计的要求，加强对电力企业重点领域、主要风险源的检查与测试，并就可能风险进行拓宽测试范围、加大抽样审核，真正锁定重点风险源。如在电网企业资产负债率评估中，根据评估结果，偿债风险越大，则资产负债率越高，越是审计重点。再如对于新建项目中的个别项目造价过高问题，一旦高出相关地区相同等级项目造价平均水平，这些造价超高的项目将是风险导向审计的主要节点，反映在财务上可能存在预算不真实、招投标环节及施工环节出现虚高问题，甚至出现其他物资采购超出标准设计等内控问题。
3.5注重审计结论
对于风险导向审计下的内控评审，其审计结论中应该明确风险导向审计的地位，特别是结合电力企业的内部控制现状，就可能存在的重大风险事项进行审计，围绕审计风险点来开展资料收集、整理与评价，完成审计取证表、制作审计风险问题清单，并引入风险导向审计方法来就可能的风险大小进行排序，就重大风险事项进行总结，得出电力企业内部控制体系中的不足或缺陷，最后提出整改方法和建议。可见，在风险导向审计在内控评审中的应用，审计人员要立足重大风险事项调查，从降低电网企业生产、经营风险水平上，针对存在的企业内部控制缺陷及问题，提出合理化整改建议，并形成审计结论。
3.6做好相关工程量的复核
获得一系列的工程数据后，可以很方便对设计单位提交的工程量进行复核，铁塔排位结果可作为复核设计单位铁塔工程量的基础性资料;相应的线路长度、铁塔数量及使用条件、耐张比例等可作为复核设计单位电气材料的基础性资料;利用程序将模拟排位结果生产kml文件导入GoogleEarth中，可以直观的看到各个塔位的具体位置，便于基础选型、林木砍伐量的估计及小运距离的估算等。
结语
电力系统建设对于国家经济的发展有着重要的意义，电力项目评审是电网建设过程中的重要内容之一，关系着许多电力项目的正常开展，本文主要就电网项目评审工作中存在着的各项风险点进行了归纳分析，就如何防范电网项目评审风险提出了几点建议，仅为电力企业及有关部门的项目评审工作提供参考。
参考文献
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论文作者:肖鸽
论文发表刊物:《电力设备》2017年第16期
论文发表时间:2017/11/4
标签：风险论文; 项目论文; 电网论文; 参量论文; 导向论文; 工作论文; 线路论文; 《电力设备》2017年第16期论文;