招文浩
（广东电网有限责任公司湛江吴川供电局 524500）
摘要：电费在国家的财政收入中占据着重要的位置，同时电费也是电力企业在持续运营和扩大再生产过程中重要的资金保证。但是，由于电费拖欠问题，造成很多企业周转资金出现问题，如何有效地避免电费回收中存在的诸多风险，成为电费回收方面最迫在眉睫的问题。本文主要从供电企业方面考虑，分析了在电费回收过程中容易出现的风险，探讨了造成电费回收风险的主要原因。同时，也提出了针对电费回收风险的防范对策，对国家的财政收入和供电企业的持续发展有着很大的借鉴意义。
关键词：电费回收；风险；防范
1电费回收风险产生的外部原因分析
一是近年来由于受到市场竞争的影响，很多企业资金出现了问题，甚至有的企业面临破产倒闭，这大大增加电费回笼的不确定性，电费的风险也变得更加的复杂多变。与此同时，国家宏观调控政策或产业政策调整等的不可抗力，也使部分淘汰落后产业企业关停或者重组而使电费出现拖欠且无法进行支付。二是“先用电、后缴费”是近期所形成的消费习惯，它不同于其他买卖的方式，为信誉比较差的一些客户创造了拖欠电费的条件，因此，企业就要承担起客户不能按时交费的后果。三是现实社会中用电户信用水平参差不齐，而对于诚信管理没有很有效的法律约束和制约手段，一些缺乏诚信的用户，以及经营困难、资金短缺的用户，长期拖欠电费，形成了不好的社会风气，影响到电费的回收工作。另外，近年来的城镇化进程中，产生的大量拆迁用户，廉租房用户，由于违约成本低，常常未缴清电费就不知去向，形成了电费回收风险。
2电费回收风险的内部原因分析
2.1抄核收管理问题
未按照国网公司规定的管理要求开展工作，造成电费抄核收差错，引发电费风险；由于计量计费管理不完善，催收出现问题而引发的客户投诉和电费风险；电费发票管理问题，以及电费资金在存放和保管过程中出现的安全风险。
2.2客户管理问题
在客户申请用电过程中，供电企业把关不严，以及客户资料不合规不完整，合同存在漏洞，而在后期形成电费风险。由于电费电价政策调整，客户不了解，或者不理解，就会在用电收费中形成差额欠费风险.
2.3电费回收缺乏有效的市场预测和预警防范机制
供电企业没有完全提前掌握企业的运行状况，客户的资金流动、信誉、居住情况，对客户的信用管理缺失。预付费模式没有实现全覆盖，电力企业不能有效执行预收电费方式，这无形中给电费回收带来了风险。风险意识不足，没有采取电费风险预警，风险转移等管理举措，对电费风险的产生没有应对措施。
2.4停电措施执行存在现实困难
有些工作人员没有遵循电力法律法规规定的要求，就进行欠费停电，造成客户电费纠纷。供电企业从稳定大局出发，服从政府安排，没有对欠费客户进行停电，而有些用户因此有恃无恐，拖欠电费。对停电后可能导致重大人身安全隐患的用电企业，供电企业不能实施停电措施，但是又缺乏其他电费管理的举措，造成客户欠费持续增加。
3电费回收的风险控制
电费回收工作的风险控制工作需要贯穿于电费回收的整个过程，电费回收的风险控制工作是为了把电费回收的风险降到最低，保护国家财政收入和供电企业的正常运营。
3.1事前防范
在电费回收工作之前，了解企业及用户的基本情况，确定其信用度，为电费回收工作做铺垫。
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3.2事中管理
电费回收企业要做好电费回收的风险控制工作，将电费回收的风险等级划分为三级，每个预警等级代表不同程度的预警，根据预警级别确定相应的措施，保证每月电费回收工作的顺利进行。另外，国家电网、供电企业要了解用户的难处，双方相互沟通相互协调，帮助用户降低用电成本，二者和谐共处，实现和谐发展。
3.3“内外控制”风险控制
“内外控制”指的是不仅要加强供电企业内部的风险控制，同时还要对用电的企业和个人做好调查，评价其信用程度，建立风险预警机制，防止出现电费拖欠现象。
3.4统一数据
供电公司使用统一的营销管理系统，便于数据传输和点费收缴工作的进行，便于汇总和分析。
3.5对大客户进行动态监测
供电企业的大客户指的是用电量大的矿企业等其他大型企业，通过对这些企业的监测，可以在一定程度上保证电费回收工作的稳定性。大客户的变动会直接影响到电费回收工作的进行，对供电企业造成极大的损失。所以，加强对用电大客户的动态监测，并且及时了解其经营状况，对其信用度进行评价。
4供电企业电费回收风险成因的管理对策
4.1根据不同风险等级的用户，采取不同的处理预案
针对供电企业电费回收存在的风险，应当根据不同信用等级的用户采取不同的电费回收方式，供电企业应当对所有的用户的信用资料进行存档备份，将用户分为信用很差，信用较差，信用一般，信用良好，信用高五个等级，信用很差的，用户应当每周预警一次。预付费应达到月均电费的100%，实行分次结算；信用较差的每旬预警一次，时期预付费达到70%，并实行分次划拨；心用一般的应当每月预警一次，预付费达到月均费用的50%；信用良好的，每三个月。预警一次，警示或预收20%的电费。
4.2供电企业推广使用新型的电费结算模式
为减少供电企业电费回收的风险，可以推广新型的电费结算方式。具体有以下几种：（1）以分期分批的方式进行电费回收，适用于打用电量客户，并且需签订大客户分次付费协议；（2）实施预付费制度，用户在供电企业预存费用，企业根据用户每月用电量依次划款，当剩余金额不足时，供电企业应当及时提醒用户预存电费，否则将切断用户电源；（3）推广购电，用电模式，让用户企业接受先花钱，后用电的消费模式，采取预先够买用电量的经营模式，可以极大程度的降低企业电费回收的风险性，但是必须和用户沟通明确电量退补制度。
4.3加强电费抄核管理
供电企业的工作人员在进行用电量核抄时，要对整个抄表，电费回收过程进行监控管理。对于出现故障的用电量计量设备应当及时进行维修处理，以防因为用电量计量设备故障而产生的电费回收不对等情况。另外对于抄表人员必须进行严格的训练，提高工作人员的业务能力，减少在抄表中的用时，缩短电费回收周期，已达到减小电费回收风险的目的
4.4建立完善电费回收风险的事后补救制度
当用户发生拖欠费用时，供电企业可以根据用户的信用度来采取不同的补救措施。对于一些经营状况良好有偿还能力的企业可以采取停电的手段来催促其交费；对于已经破产的欠费用户，可以对其现有固定资产进行拍卖作为电费清偿；对于一些签订协议，并且信用度较低多次追讨仍旧拒绝缴费的用户，可以直接向法院提起民事诉讼。
4.5采用技术新武器，防范电费回收风险
受制于专业法律规定和交费传统，管理方法对电费拖欠往往无济于事，给电力企业的在运营发展带来牵制。先进的技术和设备一旦被电力客户所认同、接受，由于技术和设备不带有主观性，在缓解供用关系和解决供用矛盾上起到积极作用。安装远程控制付费率电能表。在电力客户所缴纳的预存电费将要用尽时，电能计量装置会发出报警信号，提醒用电客户自行补充电费，报警信号发出后，仍不缴纳电费者，电能表运用自身的负控终端限制其实用电量，进行断电处理，从而起到催费作用。
5结束语
电费回收涉及复杂的工作环节，采取积极有效的措施来加强电费风险控制，处理电费管理问题，可以提高电力企业的经济效益，促进电力企业快速、稳定、持续运行。因此，要充分认识到电费风险管理的意义，完善电费风险控制措施，最大限度的有效降低电费损失，实现电费管理的科学性与有效性，最终实现电费及时全额回笼，保障电力公司的正常运营。
参考文献：
[1]张梅.供电企业电费回收风险的成因及管控对策.南方农机.2018.49.18.169.
[2]刘志勇.供电企业电费回收风险的成因及管控对策探讨.南方农机.2017.48.16.135.161.
[3]严召波.供电企业电费回收的风险分析以及对策.广东科技，2012.21.19.74.75.
论文作者:招文浩
论文发表刊物:《河南电力》2018年15期
论文发表时间:2019/1/22
标签：电费论文; 风险论文; 供电企业论文; 用户论文; 客户论文; 用电量论文; 企业论文; 《河南电力》2018年15期论文;