在大力提倡构建和谐社会的今天，水利工程施工安全问题尤为引起我们的关注。水利工程与一般土建工程相比，除了工程量大、投资多、工期较长之外，还有自己独特的特点，其复杂的工作条件、施工过程中自然条件的严格制约、以影响环境为代价的高效益、失事后严重的后果等特点，为其施工安全带来了很大的影响。因此，水利工程施工安全问题是我们一直关注的焦点，通过分析水利工程施工安全隐患，提出了安全预防措施和施工过程中的安全监控策略。
1.水利工程施工中存在的安全隐患
1.1自然环境因素所带来的安全隐患
水利工程施工场所受自然环境的影响，特别是天气恶劣的时候对水利工程的施工是有很不利的影响因素的。例如，一座小型的水电站，一般修建在山区峡谷地带，由于地势、地形比较险恶，如果遇到恶劣的天气，暴雨连连的天气，很容易出现类似山体滑坡等现象，势必对工程或人员安全产生威胁。即使当时没有出现安全问题，也会影响工程某方面的施工进展，从而导致施工受到影响，也会为水利工程项目的安全质量带来隐患，埋下伏笔。如果出现短时间的特大暴雨就会导致河流的流量和流速暴涨，这势必会对水利工程的安全造成很大的威胁。如果水利工程施工时遇到雨季或旱季，江河湖泊也会出现不同的状况，因此在水利施工中要依实际情况而进行施工。江河湖泊也会出现潮汐、凌汛等各种情况，这也对水利工程的施工带来安全隐患。
1.2水利工程施工队伍存在的安全隐患
由于水利工程项目一般施工费用都比较大，工期一般都比较长，作业面比较大，因此对于整个工程的协调性要求比较高。但是水利工程一般其施工队伍都是由多个承建单位所承担，这些施工队伍的员工多数是临时组建的其素质参差不齐，因此管理这样庞大的队伍也会出现不和谐的问题。在这样的情况下，水利工程使得工作系统的安全管理就难以得到有效的保证，也会给施工安全带来安全隐患。
1.3水利工程现场施工人员素质分析
由于水利工程项目庞大，其施工的成员多数为工程项目周边的农民，是临时组建的队伍，人多且杂，管理起来势必不是很方便，这样也会给水利工程项目留下安全隐患。另外，由于施工人员对水利施工方面的专业知识和技能不是很熟练，这就会导致施工中存在疏漏之处，如果出现了施工紧急情况，其施工员工应急能力肯定有所欠缺，在工地上就不能做出正确的判断和合理的施工，也为工程项目带来了安全隐患。
2.完善水利工程施工安全管理策略
2.1强化安全管理，做好安全预防
首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题。为此，施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”，促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性；其次，以人为本，强化广大职工、民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态，通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。
2.2严格落实安全生产责任制和教育培训体系
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。施工单位应当设立安全生产管理机构，配专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
2.3做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业
建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工，从而多、快、好、省地完成施工安全生产任务的前提。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程及其他达到一定规模的危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
2.4及时发放和正确使用个人防护用品
施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
2.5做好施工过程的安全管理监控
在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是考验安全管理是否有效的主要阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其他施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。
无数事实告诉我们安全生产人人有责，任何人、任何时间、任何环境都不能有任何麻痹思想。而要实现安全管理的长治久安，既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体职工共同自觉的努力；既需要科学有效的控管手段，也需要每个人脚踏实地、艰苦细致地工作；既要严厉治安，又应充满爱心，要以人为本，把人的安全放在第一位，才能实现水利企业的安全生产新局面。
3.结语
综上所述，水利工程是减少和避免洪涝灾害，利国利民的重要民生工程，在促进国家和社会的健康发展中起着积极的作用。但是在水利工程施工中，由于对施工管理工作的认识不足，造成了较多的质量和安全事故，带来了巨大的财产损失和人员伤亡。为了改善这一状况，在水利工程施工中必须要加强安全管理工作，促进我国水利事业的更好发展。
参考文献：
[1]李玉敏，朱长娥.浅谈水利工程施工中的安全管理措施[J].黑龙江科技信息.2009（19）
[2]侯晓丽，吴光辉，张淮范.浅谈水利工程施工的安全管理[J].河南水利与南水北调.2008（02）
论文作者:陈洪楚
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/21
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