正确认识我国外贸发展中存在的问题及风险，本文主要内容关键词为：正确认识论文,风险论文,外贸论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，我国的对外贸易迅速发展，特别是“八五”期间进出口总额的年均增长速度高达19.5%， 其中出口贸易年均增长率为19.1 %，进口贸易年均增长率为19.9%。在出口贸易中，工业制成品比重由1990年的74.4%上升到1995年的85.6%， 同期内初级产品份额由25.6 %降至14.4%。这种变化表明，尽管我国的出口商品结构仍需进一步优化，但从比例结构上看已日趋合理。在进口结构中，设备及原材料等生产资料占80%左右，消费性生活资料占20%左右，加工贸易已成为我国最大的贸易方式。1996年加工贸易总计为1466亿美元，占进出口总值的51%，外商投资企业进出口所占比重由1995年的39%上升到1996年的47%。从中可以看出，外商投资企业贸易和加工贸易已成为我国对外贸易发展的重要力量。
面对我国外贸发展的大好形势，在经济理论界也曾出现过各种各样的观点。如有人认为，目前我国的出口总值已占到国民生产总值的23%，高于发达国家的水平，不够合理；外商投资企业贸易和加工贸易比例过大，威胁我国经济发展的自主性，速度增长过高，资源流失，肥水外流等。有关外贸发展的各种观点中，有些的确是我们在发展中应予以注意的问题。
一、关于外贸占国内生产总值的比重问题
1996年我国外贸进出口总值达2899亿美元，其中出口1510.7亿美元，增长仅1.5%，但1996年我国相继出台了调低出口退税率， 降低进口关税率，取消部分进口优惠政策，实行加工贸易保证金台账制度等一系列措施。在这种宏观经营环境十分困难的情况下，我国外贸能取得1.5%的增长，是十分不容易的。按当时的汇率折算，约占我国国内生产总值的22%，这一比例的确明显地高于美、日等发达国家10—20%的水平，但如果我们对这一结果进行深入分析的话，它将主要涉及国内生产总值、人民币汇率、外贸出口实际的组成。
首先，从国内生产总值看，应该说统计范围从大的框架和总体指标设计上，是基本符合国际比较口径的。但其中也有些内容不尽相同：一是第三产业的统计范围明显小于一般市场经济国家；二是中国农村的非贸易产品一般不列入国内生产总值的统计，因我国农村人口比例较大，这部分将占有相当的比例。据有关统计专家估计，可能被低估20%左右，这一低估将影响出口额与国内生产总值的比重约4个百分点。
其次，关于汇率因素。我们在将国内生产总值折成美元时，所采用的是人民币兑美元的年均汇率，这符合国际通行做法。但如果按照经济理论上普遍采用的购买力平价法，即用若干种类的商品作为参数，测量一国货币与其它货币相比较的实际购买力。近年来，世界银行和经合组织一直认为我国国内生产总值按货币购买力平价折算实际应大2—3倍。事实上不会有这样大的差异。坦率地讲，如果按购买力平价法计算，我们的国内生产总值则应高于目前的实际水平。
最后，关于我国出口贸易的构成问题。鉴于加工贸易已占我国进出口总额的51%，其中2／3进料加工部分按正常贸易计算，其它1／3基本上是只挣15%左右的加工费，解决的是国内的劳动力就业问题。若在统计中扣除加工贸易进料部分占进出口额的份额，只将增加值计入进出口总额，则进出口总额占国内生产总值的比重将下调约10个百分点。考虑到上述因素的影响，如对上述比例的内部分析做适当的修正后，估计我国出口总额占国内生产总值的比例仅为10%左右，实际上并不高于美、日等发达国家的水平。
从世界经济发展的历史经验看，在一国经济发展的“起飞阶段”对外贸易与国民经济的依存关系是正相关的。例如亚洲一些新兴工业化国家韩国、新加坡、马来西亚等国的经验，当一国完成了工业化过程，进入了经济发展的高级阶段，这一依存关系将趋向稳定。还有资料显示，随着世界经济一体化步伐的加快，各国对外贸易与国民经济的依存关系虽会因政治、经济等各方面因素而出现波动，但其长期趋势仍是上升的。这些经验和研究成果均验证了我国目前对外贸易与国民经济的依存关系相对较高的合理性和必然性。
此外还应强调指出，有些人认为，一国出口贸易占其国内生产总值比重过高，容易形成一国经济自主性的下降，这一观点也是不完全正确的。因为相互依存和经济一体化已是当代世界经济和国际分工发展的普遍规律和趋势。一国对外贸易与其国民经济关系比率的上升，从外部经济关系的角度看，并非是指该国对外经济的单方面依存，而是指一国与其贸易伙伴国及整个世界经济的相互依存，即“双向依存”。在这种“双向依存”日益发展的当代，这一比率的上升固然在一定程度上存在受制于人之虞，也就是说贸易对象国经济和贸易政策变化在一定程度上影响我国经济和外贸的发展，但同时也增强了该国对其贸易对象国的抗御能力，即贸易对象国对我国的依存关系相应提高。近年来中美之间、美日之间、美欧之间贸易纠纷最终不得不以双方妥协的方法求得解决的事例，也充分说明了这一点。在保持合理的进出口结构和外贸经济效益稳步提高的条件下，这一比率的提高可以成为支持经济独立自主的重要因素。战后许多国家经济发展的经验都表明，一国与世界经济“融合”的程度愈大，在世界经济周期波动中回旋的余地也就愈大，从而在客观上增强了自身抵御外来不利冲击的能力。
因此，对在中近期内我国外贸与国民经济关系比率上升而给经济、贸易发展带来不利风险的担忧是没有必要的，也是不符合世界经济、贸易发展和我国经济发展的实际情况的。
二、关于加工贸易发展问题
近年来，加工贸易出口迅速发展，在我国出口总额中所占的比重逐年上升。据海关统计，1996年加工贸易出口额为843亿美元， 占出口总额的比重已达51%，超过一般贸易，成为我国占首位的贸易方式。这一问题已引起政府有关部门、经济学界及社会各方面的关注，并由此引发我国对外贸易进一步发展是否面临风险的问题。
首先，应当明确，在我国经济和贸易发展的现阶段中，加工贸易的较快发展有其一定的必然性与合理性。众所周知，我国自然资源种类和总量虽丰，但人均资源占有量很低。如关系人们基本生存的耕地、淡水、森林和草地等类资源，人均占有量分别仅为世界平均水平的32 %、 28%、14%和32%；石油等一些重要矿产资源人均占有量不及世界平均水平的一半。特别是同国民经济发展的需求相比，同世界其他国家经济发展的经验相比，我国自然资源短缺的矛盾更趋严重。我国所拥有的资源优势在于人力资源，即拥有一支数量庞大、价格低廉，且具有一定熟练程度的劳动力大军。因此，充分发挥人力资源优势，弥补自然资源不足，是我国今后5年乃至15 年期间经济和外贸发展战略无可替代的抉择。而发展加工贸易，正是这一战略的具体体现。
其次，随着我国利用外资政策的调整和积极引导外资投向政策的逐步落实，世界大跨国公司对我国的直接投资不断增加，从而使加工贸易的性质开始发生新的变化。从世界跨国公司发展的趋势看，充分利用世界各国或各地区的比较优势条件，在全球范围内尽可能地合理配置资源，是跨国公司投资设厂进行的首要选择。再从进入我国的跨国公司投资的情况看，有不少公司如松下、通用电气、爱立信、飞利浦等，已将本公司最先进或较为先进的技术、设备引入我国，并投资设厂生产。这表明，目前我国加工贸易的层次已开始进入高技术、高附加值的发展阶段，与传统的“三来一补”加工贸易相比，逐渐在发生质的变化。从海关统计看，1995年纯“三来一补”贸易出口额为209.5亿美元， 占我国出口贸易总额的比重仅为14%。进料加工出口530亿美元，这一比重为35.6 %。进料加工出口贸易的构成较为复杂，既有国有企业，又有外商投资企业，而且，在外商投资企业中，既有低附加值的简单加工贸易，又有高附加值的深加工贸易。现有统计资料并未将上述各因素加以区分。但从中至少可以看到：（1 ）单纯的“三来一补”加工出口在我国出口总额中所占的比重并不高；（2）进料加工所占的比重虽较高， 但与“三来一补”不仅有质的区别，而且符合弥补国内资源不足与实现国内外资源转换这一我国经济发展的战略要求和抉择。另外，将进料加工统统归结为“加工贸易”项下，无论按国际贸易惯例看，还是从我国外贸发展的实际看，即不科学，亦不合理。因此，建议今后将进料加工贸易列入一般贸易项目下。
最后，同样主要是因“双向依存”的缘故，加工贸易的较快发展，并不会给我国经济和外贸的发展带来明显的不利风险。在现阶段我国大力发展加工贸易，一方面较为符合我国经济技术发展水平，另一方面也是我国在国际分工中的地位所决定的。
三、关于外商投资企业的外贸发展问题
“八五”期间，随着外商投资规模的继续扩大以及80年代中后期建立的外商投资项目逐步进入生产经营的成熟期，其出口发展速度在我国出口贸易发展中占据了领先地位。1996 年， 外商投资企业进出口总额1371亿美元，占我国外贸进出口总额的比重达47%。
关于外商投资企业出口在我国出口总额中所占比重逐年上升的问题，需要说明三点：
第一，这一比重的上升是我国实行积极、有效、合理利用外资政策的自然结果。1995年，外商投资企业工业产值640亿元， 占全国工业总产值的14.5%， 外商直接投资占全社会固定资产总投资的比重高达16.1%。同年，外商投资企业出口占其工业产值比重超过60 %。上述数字表明，我国在利用外资政策方面要求外商投资企业优先出口的政策基本上得到落实。另一方面，随着外商投资企业的生产和投资在我国国民经济发展中的地位逐步提高，其出口贸易比率上升是势在必然。
第二，外商投资企业的产品，特别是跨国公司投资企业的产品，一般质量较高，符合国际市场的需求，因而出口竞争力较强。此外，外商投资企业一般有自己固定的销售渠道和市场，与我国国有企业的出口市场和渠道的竞争并不激烈。当然，在某些产品和市场方面，确实存在外商投资企业挤占我一般贸易的问题，但这种现象并不多见，也并未对我国一般贸易的发展造成大的不利冲击。
第三，根据国际惯例和我国有关法律规定，外商投资企业是按当地法律设立的法人。随着逐步给予外商投资企业以国民待遇，在我国投资设厂的外商投资企业将与国有企业一样，成为社会主义市场经济体制下的独立经济法人。其外贸发展，自然构成我国外贸发展的一个组成部分。关键问题是要搞好对外商投资企业外贸行为的管理，其中最重要的一点是严格把好结、售汇关，以防外汇流失或外商投资企业利用进口渠道冲击国民经济，导致对我国宏观经济平衡的不利影响。
四、我国外贸的发展速度问题。
我国对外贸易的发展速度，特别是出口的发展速度，基本上是由国民经济发展的总体目标和战略决定的。我国在经济发展方面总体上是实施赶超型发展战略，即要求国民经济在一个相对短的时期内以较快的速度增长，以赶上先进国家的水平。这一战略无论在政治上还是在经济上，都是必然的和正确的选择。为实现这一发展目标，必须大量引进先进技术、设备和国内短缺的资源。这就在客观上要求对外贸易，首先是出口贸易按一定比例的超前增长。从国际经验和我国经济发展的实践看，出口发展一般保持高于国民经济发展2至4个百分点的速度较为合理。
关于我国对外贸易规模以多大为宜的问题，目前尚无定论。采用国际间的横向比较，则因各国情况千差万别而难以进行，而且比较结果亦无意义。但有一点可以肯定，像我国这样一个人均资源占有量大大低于国际平均水平的发展中国家，充分利用对外贸易实现国内外资源转换，将资源合理利用和配置的空间扩大到全球范围，是经济持续、快速、稳定增长的不可或缺的条件之一。对外贸易的这一资源转换功能，是我国外贸对国民经济发展的最大贡献，其地位和作用是国内任何其他产业部门所无法取代的。
综上所述，我个人认为，根据邓小平同志发展生产力的理论标准，现阶段，我们不仅不应该弱化支持和扩大对外贸易发展的力度，恰恰相反，应进一步加强对扩大出口工作的支持力度，在未来5—10 年中保持我国外贸可持续发展，促进国民经济的增长，这对我国实现邓小平同志提出的在下一个世纪中叶基本达到发达国家的水平是十分必要的。
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