摘要：随着电子行业的不断发展，电磁辐射与电离辐射问题也越来越明显，这种情况下，就使得辐射环境的安全监督与管理工作越来越重要，而基层环保部门又是辐射环境管理体系中最为重要的基础组成部分，其可以有效的对电磁辐射与电离污染问题进行很好的管控。但是在实际管理过程中，基层环保部门却存在很多不合理的地方，因此，当务之急就是要对其辐射环境管理工作进行全面的优化。
关键词：基层环保部门；辐射环境；管理现状；对策研究
近年来，国民生活水平得到了迅速的提升，电磁辐射设备、放射同位素等应用范围也在不断扩大，且已呈现出日渐增长的趋势，这种情势下，就使得环境安全问题越来越严重，因此，要想改善这种现状，就要加强基层环保部门对辐射环境的安全监督和管理力度，这样才能解决实际问题，达到预期发展目标。本文也会对现在基层环保部门辐射环境管理现状进行详细的阐述，并对应的提出一系列优化措施，为相关单位作为参考。
1.基层环保部门辐射环境管理现状分析
1.1众所周知，辐射环境具有一定的特殊性，因此，基层环保部门在对其进行安全监管工作时，就要结合实际情况，构建完整的检测体系，现今，我国辐射环境管理工作，已经形成了很成熟的环境监测组织体系。然而，在具体监管过程中，却存在很多问题，尤其是各地辐射管理机构监测水平大多都参差不齐，少部分地区的基层环保部门尽管己经具备了相应的辐射监测资质，但是在监管方面的能力却是略显不足，不仅监测设备落后，而且相关监测人员的素质与人才标准相差很多，久而久之，就会导致辐射安全监管工作中出现突发辐射事故，一旦无法及时采取处理措施，则不仅会导致放射源丢失，而且还会影响辐射安全监管结果，进而使得环境保护与实际情况出现严重的脱轨。
1.2现阶段，我国在辐射环境管理方面已形成了较为完善的法律法规，这在一定程度上也为各级辐射环境监管工作的有效开展奠定了十分扎实的法律基础。尽管如此，基层环保部门在开展辐射环境管理工作时，仍会存有很多问题，究其原因，主要是因为部分环保部门在执行辐射管理工作时力度不足所致。例如，基层环保部门在对废旧放射源进行认定时，由于缺少完整的法律依据，所以就会给一些辐射单位造成可乘之机，通过推诿和回避放射源报废现象，来逃避辐射污染处理费用。另外，一些地区的基层环保部门由于在辐射环境管理工作中未建立健全的管理体制，所以使得环保部门与其它部门以及政府之间缺少良好的信急沟通和交流，再加上辐射单位自身对于辐射管理工作不能给予正确的认知，所以使得废旧或闲置的放射源对周围环境造成了很大的放射污染。
1.3目前，一些基层环保部门在未获得辐射安全监管资质的情况下，盲目开展辐射环境管理工作，不仅使得管理水平大大降低，而且所形成的管理效果也是大打折扣。同时，辐射单位由于对辐射污染缺少重视度，所以在安全管理方面所执行的力度也是差强人意，不仅未按照相应的管理标准，构建完善的辐射个人剂量监测档案，使得个人辐射剂量超标现象频频发生，而且在处理闲置放射源上也是缺少规范化、合理化，进而使得辐射区域内的人体健康以及周围环境质量大大降低，对于整个社会和谐发展也造成了很大的阻碍。
1.4由于辐射环境的特殊性，其对于管理人员的素质要求和管理能力要求也是十分之高，若是管理人员专业性不足，则势必会影响到辐射环境的安全监管结果。而目前，我国各地区的基层环保部门在专业人才的应用上，都显得力不从心，由于人员编制严重不足、人才较为匮乏，所以使得我国整个辐射环境监管机水平也是处于偏弱状态。
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2.强化基层环保部门辐射环境管理的相关策略
2.1构建健全的辐射环境监管体系
首先，基层环保部门要对日常辐射环境监督管理工作加大重视度，并严格按照国家相应的法规政策，对各辐射单位进行全面的检查，避免其个人辐射剂量超标以及限制、废弃放射源对周围环境造成影响，尽可能采取联合执法、专项执法模式来进行，这样才能抵制那些违法违规行为，体现基层环保部门辐射环境管理的实效作用。
其次，在开展辐射环境管理工作时，基层环保部门还要加强与当地政府及其它部门的沟通和交流，进以做到及时发现、及时处理，有效提升辐射单位的法律意识和责任意识，能够对辐射环境管理工作给予正确的认知。
再次，若是条件允许，还要引入第三方监测机构来共同参与辐射环境的整治，不仅要定期检查确保辐射单位安全许可证，而且还要督促企业对所存在的不合格问题进行及时整改，尽量将个人辐射剂量值控制在可控范围内，这样才能减少对人体的伤害和环境的污染。
最后，在开展辐射环境管理工作时，基层环保部门还要联合其它部门共同对辐射环境进行监管，并申请专项管理资金，引入现代化的管理设备和监测技术，同时，还要加强人才的引进，保证相关管理人员的专业素质和专业能力，这样才能提升辐射环境管理水平，使环境保护与实际情况达到和谐发展。
2.2补充和完善现行辐射环境法律法规
基层环保部门要想彻底整治管辖内的辐射环境，使其达到国家相应的控制标准，前提条件就是要对现行辐射环境法律法规进行全面的补充和完善，根据基层环保部门自身管理能力以及我国辐射环境的立法规定来进行，进以确保确保辐射环境管理制度和标准的实效性，最大化推动辐射环境管理工作的全面开展。
另外，对于废弃放射源的处理必须给予相应的重视，不仅要采取行之有效的处理措施，而且还要提供真实有效的法律依据，尽可能使基层环保部门辐射环境管理工作做到科学完善、有法可依、有理可据。同时，还要提升辐射单位和基层环保部门的安全管理责任和意识，使之能够正确看待辐射环境管理工作，进以从小处入手，既要制定严格的辐射环境管理标准，又要构建完善的辐射个人剂量监测档案，这样才能全面抵制辐射源的产生，减少对环境和人体健康的威胁。最后，还要组建一支高水平、高素质的辐射环境管理队伍，进而在全面落实安全管理工作的基础上，最大化提高基层环保部门的安全监管水平。
2.3建立辐射事故应急管理机制
第一，基层环保部门必须对管辖范围内的辐射环境情况进行全面的了解和侦查，并结合实际，编制完整科学的应急操作手册；第二，各级政府要加大资金投入力度，对辐射环境管理工作给予相应的重视，进以使基层环保部门可以通过先进的管理设备和监管系统，来彻底落实各项辐射环境安全监管工作，从而将一切放射源消灭在萌芽中，最大化保护环境和人体安全；第三，基层环保部门要定期组织人员开展辐射事故应急演习活动，以便通过实训来提升自身的应急管理能力和应变能力；第四，要结合实际情况，编制科学合理的应急预案，并做好充足的准备工作，以便有效控制辐射污染事故的产生，提高基层环保辐射环境管控能力。
结束语
综上所述，随着现下电磁辐射设备及放射性同位素的大规模发展，所产生的辐射安全问题也在日益加剧，因此，要想改善这种社会现状，首要任务就是要提升基层环保部门的安全监管意识，使之可以对辐射环境管理工作给予正确的认知很重视度，不仅构建健全的辐射环境监管体系和应急管理机制，而且还要对现行辐射环境管理政策和规章制度进行有效的补充和完善，这样才能达到预期效果，从根本上减少辐射事故的发生。
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论文作者:吴杰龙
论文发表刊物:《基层建设》2018年第18期
论文发表时间:2018/7/23
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