摘要：水利建设在国家的发展中是极为重要的，如果水利建设出现了问题，对于国家的发展也会有着不利的影响。水利工程有利于基层的水利防汛，避免出现洪涝灾害，对于广大人民群众的生活有利的。本文就是对依安县的水利情况进行具体的分析，对现在基层水利防汛的现状进行研究，提出具体的防汛对策。
关键词：基层水利；防汛现状；对策
水利工程在基层水利防汛建设中扮演着重要的角色，也是治理洪涝灾害的重要方法，通过水利工程建设可以洪涝现象的发生，这样就减少了周边居民的经济损失，尤其是对于种植业来说，如果没有防汛手段，那么人民的切身利益就会受到损害，一定要引起我们的关注。本文就是对基层水利防汛现状和对策进行分析，为相关的研究提供借鉴。
一、依安县的基本概况
依安县位于黑龙江省中西部，属于松嫩平原的一部分，在小兴安岭西南麓，在齐齐哈尔的东北部，地势是从东北向着西南进行倾斜。依安县是小兴安岭的山前平原，由南部从高平原过渡到低平原地带，而且东部和北部全部属于丘陵地区，是山前冲击平原，主要是被沟谷切割形成的，从地势来看，起伏比较大，从西南部来看，地势是比较平坦的，属于中部河谷平原区。从经济的发展上来看，农业和农村经济已经得到了全面的发展，水利资源比较丰富，农业灌溉也是极为便利的。双阳河就是依安县中比较重要的一个河流，从依安县的南部穿过，总的流域面积有4028平方公里，流域面积达到了1305平方公里，降雨主要集中在7月和8月，而且冬季大多为断流，年平均径流深达到了30.5mm，在依安县的境内有一座双阳河水库，水库的总库容是30100万立方米，兴利的库容有4400万立方米，该水库的支流主要包括胡二老爷沟子、永寿大沟、马洪眼沟子、黄围大沟、民山排干、永巨排干、依林排干和兴温排干等。依安县是十分重视水利建设的，可以说将水利工作做好是关系着依安县未来发展的大计，一定要引起重视。
二、基层水利防汛的现状
（一）管理人员老化，技术人员缺乏
依安县的水利防汛建设中存在着很多的问题，乡镇的水利站因为事业单位的改革被搁置，一直没有任何的进展，对于水利防汛技术人员也极度缺乏，现有的技术人员大多为大专及以下毕业的人员，对技术的掌握是有限的，没有年轻人愿意来道这里从事水利工作，激励机制不到位，导致了管理人员老化，缺乏技术人才，尤其是工程技术人才，通过待岗分流可以知道，依安县的水利站的管理人员是极度缺乏的。除此之外，工作人员的医疗保险和养老金在逐渐的增加，这样就对相关的单位造成了严重的困扰，在一定的程度上就减弱了水利工作人员的服务能力，管理效果差，防汛工作的开展难度也极大。
（二）部分水利工程出现淤积和失管的现象
依安县有很多的水利工程由于长期没有人科学的管理，出现了失管和淤积的现象，造成了排洪的能力降低，水土流失的问题极为严重，由于泄洪不及时导致了水库的下游极容易出现洪涝灾害，防洪和防旱能力也逐年的下降，水利防汛的设备落后，没有多余的经费进行改造，这样对于整个工程来说是极为不利。
二、水利工程安全度汛措施
（一）度汛措施
1）组织领导，依安县的一级防汛抗旱指挥部全部是由县政府承担的，总指挥是县长，副指挥是副县长，相关的单位部门是成员，每年县防指应以文件的形式确定县防指领导和成员单位的防汛防旱责任，实行分片领导，靠前指挥，并将其落实到堤段、水库、涵闸、泵站、塘坝和责任区域。2）度汛力量部署。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆水利工程属省市县防指及时组织一、二级群众队伍做好巡查、运料和工程加固等工作，三级群众队伍随时投入水利工程抗洪度汛。3）加强河势、工情观测，搞好工程加固。4）做好雨情、水情测报和汛情传递。5）做好水利工程属地、蓄滞洪区群众搬迁救护工作。6）做好抢险物料供应等后勤保障工作。
水利工程度汛的行洪障碍清除
河道行洪障碍主要是阻水片林和河道中阻水的桥梁、码头、高路基公路、违章圈建等建筑物。由于这些建筑物缩窄了河道过水断面，同时，泥砂大量淤积在两堤间的河槽里，加快了河槽抬升速度，形成了"槽高、滩低、堤根洼"的不利形势。对行洪区片林、公路路基、河道、违章圈建等，汛前进行检查清除。清除标准为与河槽底平，最高不高于河槽底0.5m。对堤防工程两侧的违章建筑物，如房屋、砖瓦窑、坟头等按照流域内工程管理规定进行清除。
三、围绕防汛抗旱全面抓好与水利相关的工程建设
（一）在整治河道和违章圈建清除方面狠下决心
近年来，随着水利建设的深入开展，农民科学种田要求高，需水量增大，特别是建设社会主义新农村，需乡镇村村路通、水通。故此，在整治作业船只、扫除障碍物、疏浚河道与修堤、修水库、修公路等农田水利基础工程实行建设同步，取得了比较好的效果。
（二）搞好水利建设这项利国利民工程
随着对国家水利规划编制的申报，突出小型农田水利重点县建设、水库除险加固、中小河流治理、农村安全饮水治理等项目的规划设计。标志着水利事业发展迎来了新的春天，是对水利事业的一项重大改革，也将依法治水、科学用水、人水和谐、水资源可持续利用提到了最高境界，并从战略的眼光来看待水利建设。
四、围绕防汛抗旱非工程措施
（一）建立健全防洪减灾制度建设
防汛减灾是一项社会性系统工作，任务重、责任大、牵涉面广，需要全社会、各部门共同努力，通力协作。依据《中华人民共和国防洪法》，落实各级防汛岗位责任制，明确防汛防旱办公室各组成部门职责，包括防汛值班、雨情分析、水情测报。编制防洪预案，推进日常工作、防汛物资调拨、突发事件处理流程化，提高预案可操作性。
（二）提高建设标准
抓住国家加大对农村基础设施投入的良好契机，进一步提高河道整治，险工治理、农田排涝等防汛工程设施的建设标准，统筹考虑防洪、生态、景观的多重需求，推动防汛抗旱设施的标准化、景观化。
（三）完善物资管理
建设防汛物资信息管理系统，实现全市范围内物资统筹和信息共享。提升防汛物资储备管理水平，完善防汛物资储备、调拨与更新管理办法，确保物资消防安全、质量性能安全、数量结构合理，逐步实现防汛抢险机械化、智能化、科技化。
五、结论
增强旱涝意识是搞好水利建设的关键。切实加大宣传工作力度，使广大干群进一步增强旱涝意识和搞好水利建设的责任感与紧迫感，从而充分调动全县各级各部门加强水利设施建设的积极性。
参考文献：
[1]王进平.基层水利防汛现状和应对策略探析[J].科技展望.2015(02）
[2]张建明.试论水利建筑工程中的防汛对策[J].中国建材科技.2014(S2）
论文作者:石洪启
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/9
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