云南省环境科学研究院 云南昆明 650034
摘要：耕地是珍贵而有限的自然资源，我国农产品质量的安全与耕地质量密切相关，关系着国家粮食安全。保护耕地防止耕地土壤污染，才能实现粮食安全和农业可持续发展。从开展土壤环境问题研究、建立健全相关法律法规、完善投融资机制、源头控制和加强宣传等多个方向协同推进土壤污染防治工作，坚决打赢土壤污染防治攻坚战。
关键词：土壤；污染；防治；难点；对策
1导言
土壤污染具有隐蔽性和复杂性，我国的土壤污染状况随着经济社会的发展呈上升趋势，这对于可持续发展极其不利，也严重威胁了人类的身体健康。在这种情况下，分析土壤环境安全问题并找出相应的对策就显得尤为重要。国家为了恢复土壤环境质量，颁布了《土壤污染防治行动计划》，在全国范围内实施，并对土壤环境保护工作作出了具体安排与规划，土壤修复行业迎来了发展机遇期。
2土壤环境安全问题
2.1复合型污染
2种或2种以上的污染物在土壤中同时存在且污染物浓度超出国家土壤环境质量标准或者影响土壤环境质量，称为土壤复合型污染。土壤复合型污染在我国非常常见，对我们危害较大。结合我国土壤环境的实际情况，持久性污染物（例如重金属等）长期在土壤中会产生极为严重的后果，通过食物链的传递可能会直接导致人体的健康受到危害。另外，工业废渣、废水、废气中的污染物会导致土壤环境出现问题，这些进入土壤内部的污染物对人体的危害较大。2012年安庆博瑞电源有限公司非法生产造成污染，致使安徽安庆市怀宁县高河镇八一村300余名儿童铅中毒。现实的教训使得土壤环境安全问题被提上日程，我们现阶段不仅要有足够高的重视，还要选择对策去解决土壤复合型污染的问题。
2.2耕地正成为土壤污染的重灾区
我国土壤环境中，耕地的污染面积较大、污染严重。不仅会导致粮食产量的减产，更是威胁人体健康，后果是十分严重。我国的耕地土地呈现了有机与无机复合污染的现状，其中主要以无机物的污染为主，无机污染物中又以镉等重金属为主要污染物。在有机污染物中以滴滴涕等化肥农药成分为主要污染物。复合污染物浓度较高、范围广，土壤的自我净化能力已经远远不能满足消除其污染。我国耕地污染问题正在受到越来越多人的重视。
2.3土壤污染多呈现复合污染
我国土壤普遍受重金属的污染，包含汞、镉、硒、铅、铬、砷、镍、锑等污染，多种重金属复合污染现象很常见。同时我国土壤的污染呈现进一步扩大的趋势，具体表现为：工业向农业扩散、城市向农村扩散的污染。由开始的地表污染逐渐渗透入地下、浅层向深层的扩散，这样的污染情况治理起来会更加的复杂。
3耕地土壤污染的主要成因
3.1农药以及化肥的过量使用
我国耕地面积逐年减少，而化肥的使用量不降反而上升。数据显示我国耕地面积不到世界耕地面积的１／１０，氮肥使用量却为世界的３０％，每公顷高出世界平均水平２．０５倍；磷肥的使用量为世界的２６％，每公顷高出世界平均水平１．８６倍。平均使用量是发达国家化肥安全使用上限的２倍，远远超过发达国家为防止水体污染的安全标准。
农药的过量使用对土壤造成严重污染。一些粮食主产区，农药施用频率过高，农药使用量超标。有关数据显示，伴随着可耕地的减少，我国的农药施用量每年仍以１０％的速度递增。１９８０年，中国农药产量不过４万ｔ，现在农药产量翻了近百倍。农业部公布的数据显示，中国农药企业近４０００家，研制生产农药１０００多种，实际上，常见的病虫害也就２０余种。有关农业专家分析，每年大量使用的农药仅有０．１％左右可以作用于目标病虫害的防治，９９．９％的农药则进入了生态系统。最终这些农药通过食物链进入到人体。
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3.2监测水平滞后、调查精度不高
我国大部分地区对土壤的监测的水平较低，缺乏先进的监测仪器以及专业的技术人才。对于需要重点监测的区域所布置的土壤监测站点不足，监测的项目较少，同时加上技术水平较低以及资金的投入不足等问题，导致我国的土壤污染现状不清、问题不明。一些地区土壤污染比较严重，但还得不到及时的修复治理。当前，我国在对土壤进行调查时采取的土壤样本密度为1点/km2，然后每4km将样本进行组合进行监测。这样的监测方式虽然从整体上得出了我国的土壤污染的大体概貌，但是粗略的监测不能够真实的监测出局部地区的土壤污染程度以及土壤受到重金属污染的分布。
4土壤污染防治措施
4.1制定土壤污染防治法
法律法规是土壤污染治理的基础保障，所以法律的完善能够有效提高土壤污染防治的规范性。要将土壤污染防治从依靠政策转变为依靠法律，法律具有强制性，只有上升到法律才能更有效地保护土壤环境。目前我国对于土壤污染的防治已经列入了立法计划，前期已经做了大量的调查，这给土壤治理的立法提供了数据支撑。在土壤污染防治的法律规定中要明确企业以及企业中人员的法律义务、责任与权利，规范管理生产活动，减少对土壤的污染，从源头上控制污染源。对土壤污染防治法律的制定要留有足够的空间能够与大气、水资源以及固体废弃物等的污染防治法以及相关政策相互协调、相互衔接，避免出现单独立法、部门立法以及各自为政的弊端。对于类似滥施化肥农药的现象，还应该完善相关的化肥农药管理法，可以借鉴国外的先进经验，对土壤的治理与使用进行全程的监督。
4.2完善投融资机制
在进行土壤修复时，国家需要增加土壤污染防治工作补贴，并在此基础上鼓励企业的参与，同时对相关政策进行必要的创新，以此构建科学的融资机制。不但能够提高土壤修复效率，而且对整个土壤修复产业的发展奠定良好基础。
4.3以防治为主，减少污染源
造成耕地土地污染的物质来源主要有三，分别是农业物资污染，包括农药、化肥、农膜等；工企废物污染，包括废水、废渣、废气；生活废物污染，包括生活污水、汽车尾气、生活垃圾等。一是以农用耕地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查，按照“土十条”的要求，２０１８年底前对农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响摸底查清；二是建立环保部门牵头，相关多部门联动的协同运作机制，制定完备的调查方案、评价标准和质量控制措施等，确保详查工作有序推进；三是建设土壤环境质量监测网络和数据库，制定耕地质量调查监测评价规程，利用新技术建立耕地质量大数据库；四是实施农用地分类管理。规定农用地土壤环境质量级别，把未污染、轻微污染的耕地列为“优先保护类”；五是加强废弃农膜回收利用，强化畜禽养殖污染防治，农药使用量的管理，禁止使用高毒、高残留农药。
4.4宣传土壤污染保护策略
从我国目前的土壤污染实际情况来看，土壤污染问题显然成为阻挠社会可持续发展的一项重要问题。由于土壤环境污染具有一定的复杂性和隐蔽性，难以引起广大群众的关注和重视，所以加强对土壤污染防治的宣传就需要提上日程。土壤环境污染防护是一项社会问题，提升群众认知，加强科普宣传，鼓励并引导群众参与到土壤环境保护中来，是需要政府进行推广和实践的。例如，环境保护部发布了《土壤污染防治行动计划》，对今后一段时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。为普及土壤环境保护知识，开展一系列的公众活动也是一项有效的措施。例如，“中国环境与健康宣传周”以“土壤环境与健康”为主题，在江苏南京举行“土壤环境与健康”高峰论坛，在全国部分学校开展“环境与健康一堂课”及“中国环境与健康宣传周进校园”活动等，都大大提高了公众的土壤环境保护意识。
结束语
综上所述，对土壤环境进行保护和修复不但能够改善土壤环境质量，而且在很大程度上对我国经济的持续发展产生较大积极作用。在这样的背景下，应采取有效的措施提高土壤污染的防治效果，维护土壤环境安全，促进生态的可持续发展，营造一个健康的生活环境。
参考文献：
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[2]张卫.开展土壤污染防治保障民众吃得放心、住得安心[J].中国食品,2018(18):21-29+20.
论文作者:魏恒,杨牧青
论文发表刊物:《防护工程》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/9
标签：土壤论文; 土壤污染论文; 农药论文; 耕地论文; 环境论文; 我国论文; 污染物论文; 《防护工程》2018年第30期论文;