身份证号码：450721198410090492 广西南宁 530000
摘要：测绘技术是土地开发整理项目规划设计的重要技术，测绘工作贯穿于土地开发整理的全过程。论文分析了测绘技术在土地开发整理中的重要作用，对土地开发整理各阶段的测绘技术及其应用进行详细分析。
关键词：土地开发整理；测绘技术；应用分析
测绘数据是开展土地开发整理活动的最基础、最原始的资料数据，是土地开发整理项目规划设计的基本保证。土地开发整理测绘工作贯穿于土地开发整理的全过程，但又不同于平常所指的地形、地籍、工程测量等专业测绘，比这些测绘工作更细致、更具体、更特色，同时更讲究方法。可以说，现代测绘技术在土地开发整理活动中起到技术支撑作用。
1、测绘技术在土地开发整理中的重要作用
1.1为决策科学化提供基础信息数据支持。决策科学化的根本依据和支持条件就是资源、环境、公共设施、基础设施、经济、统计等基础信息数据的获取和共享。理想的测绘成果上应该附加这些要素，反映开发整理区域的地形、地物、交通、水系、境界、房屋、人口等现状信息，集中成为数据库，面向不同决策部门提供不同的基础信息数据。
1.2节约投资。土地开发整理是一项大投资，工程施工过程应严格按照以概算控制预算、以预算控制工程决算的步骤进行，从一开始就应为资金的节约、控制打下坚实的基础。这就要求有科学合理的规划设计方案。要做到这点，必须有一套精确、详细的工程项目测绘成果，必须具有现势性，充分反映开发区域内的一切现状，它的准确与否，直接关系到设计方案的优化选择、投资的合理计算、准确的效益分析、概（预）算的精确计算等。
1.3规范工程行为。俗话说：没有规矩，不成方圆。土地开发整理中的规矩就是各种施工验收规范，而这些规范所执行的先决条件是有科学可行的工程设计，施工必须严格按照工程设计进行，要做好符合实际的设计，测绘资料就必须详实，能反映出设计所需要的一切数据。
2、测绘技术在土地开发整理主要阶段
从土地开发整理活动的工作体系或全过程角度来分析考察，一个土地开发整理项目从立项、规划设计到项目实施及竣工管理，主要包括以下三个阶段：
2.1土地开发整理专项规划阶段
土地开发整理专项规划是对一定区域内的土地开发、复垦和整理等土地利用活动的总体部署和统筹安排，是土地利用规划体系中一项重要规划，是土地利用总体规划的专项规划，是土地利用总体规划中土地开发整理方面的补充与深化。其主要目的是落实土地利用总体规划中的占一补一政策及耕地总量动态平衡政策。该阶段是土地开发整理项目的区域性总体布局与安排，确定土地开发整理的目标和方向，提出土地开发整理的重点区域、工程重点和重点项目。一个土地开发整理项目能否立项设计与实施，主要的依据就是该区域的土地开发整理专项规划。
2.2土地开发整理项目规划设计阶段
土地开发整理项目规划是土地开发整理专项规划的专项规划，是针对某一具体土地开发整理项目所做的规划设计工作，是对土地开发整理专项规划的进一步分解与落实、深化与补充、调整与完善。根据项目规划设计的进展层次或深度，该阶段主要划分项目可行性研究、项目规划设计、项目工程设计等三个环节。项目可行性研究是项目投资前期的框架性基础研究，概略性地分析项目投资的技术方法、经济效益、政策措施的可行性，提交项目可行性研究的结论报告。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆项目规划设计及工程设计是在项目可行性研究基础上的进一步深化，是对土地开发整理项目的具体布局与安排，即对单个即将实施的项目区所作的具体设计和概算，提交项目施工设计图及工程布局图，是土地开发整理项目施工、竣工及后期管理的主要技术依据。
2.1土地开发整理项目施工及管理阶段
该阶段主要是按照经批准的项目规划设计文件要求，包括图件与报告，依据国家土地开发整理的政策法规与行业标准，按照工程施工管理的方法，全面开展并完成土地开发整理项目的各项施工任务。项目竣工完成后，向土地开发整理批准机构提出项目竣工验收申请，提交项目竣工报告及工程验收报告，对竣工验收后的项目实时地开展后期分析评价及跟踪管理工作。
3、测绘技术在各阶段测绘技术的应用分析
3.1土地开发整理专项规划阶段。
土地开发整理专项规划基础图件是土地利用现状图，在规划基期年土地利用现状图基础上制作土地开发整理专项规划图，对于数量占绝大多数的市县级土地开发整理专项规划，其图件比例尺一般要求为1：5万~1：20万，是在国家测绘部门提供的中、小比例尺航测地形图（1∶1万）基础上，通过土地利用现状调查，利用航片、调绘片编绘而来。土地开发整理潜力调查是专项规划的主要内容之一，其潜力调查图以1∶1万土地详查图为工作底图，结合野外实地调查来开展工作的。目前，市县级实际使用的土地详查图编制时间多为20世纪90年代初期或中期，变更调查又不能较好地到位或及时地反映实地的土地利用变化，因而导致图件的现势性较差，影响了规划成果的准确性。随着测绘技术的发展，当前对于较大区域的土地开发整理专项规划基础图件，可以借助3S技术，从遥感影像图片中提取有效的土地利用信息，或采用GPS实测现势性较强的数据，再用GIS技术建立土地利用现状及变更数据库，并对这些基础数据进行实时分析评价，以解决专项规划基础图件的现势性问题。
3.2土地开发整理项目规划设计阶段。
在项目规划设计阶段，因涉及项目规划方案的优劣判断、沟林路渠工程的详细设计、工程概（预）算及土方计算的准确性等，因此对项目区地形地貌的准确性、现势性上有较高的要求，对项目区各类土地的面积、长度、高程有相对较高的精度要求。通常要求实测比例尺大于1∶2000的全要素地形图作为设计底图。可采用常规方法先用GPS布设控制，再用全站仪进行野外数据采集，首级高程控制点应采用四等水准进行联测，利用全站仪野外数字采集的资料或数字，生成项目区数字高程模型（DEM），利用DEM辅助计算出每个设计田块的设计填挖土方量及施工填挖土方量。池塘、河道、沟渠、涵洞应测水底高程，水闸应注高宽及孔数，以便于农田水利工程设计；测出农业基础设施、道路、林地、坟墓的分布及面积信息，以便于项目工程设计。
3.3土地开发整理项目施工及管理阶段。
在项目施工阶段，施工单位只要根据专业测绘单位提供的前期测量成果及设置的专门控制点（界）石，采用工程施工放样测量的方法，依据通过审批的设计方案及设计图件进行相应的施工。项目竣工验收时，要提交土地开发整理项目竣工图，其比例尺与土地开发整理项目规划设计图相同。这一阶段的测绘数据是工程项目的成果图，最终将反映项目的竣工现状，其测量成果一般就作为工程项目及各管理部门的存档及管理资料，较设计阶段而言，必须达到较高的测量精度，有着较全面的内容要求。
对于土地开发整理项目的后期管理及分析评价，可充分利用项目竣工验收的测量资料和图件，与施工前的土地开发整理现状图及施工设计图进行对比研究及跟踪管理，但施工过程中如牵扯到较复杂的如沉降、变形观测等施测活动，则需要由专门测绘机构进行专门施测研究。
4、结语
综上所述。不同的工程项目及项目的不同阶段有着各自的特点，对测绘工作也有着不同的要求，鉴于我国土地开发整理及其测绘工作起步较晚，应积极开展土地开发整理测绘技术的相关问题研究与探讨，包括土地开发整理测绘技术方法、规程规范和图式标准制定等。所以把成熟的测绘技术及土地整理测绘方法合理的应用到实际的土地整理工作中去，能够更准确更迅速的推进土地整理的实现与发展。
参考文献：
【1】测绘如何在土地整理中发挥作用 作者：韩霁昌 成生权 张红凯
论文作者:钟堂茂
论文发表刊物:《基层建设》2015年4期供稿
论文发表时间:2015/9/30
标签：土地开发论文; 项目论文; 阶段论文; 技术论文; 规划设计论文; 专项规划论文; 土地利用论文; 《基层建设》2015年4期供稿论文;