（国网内蒙古东部电力有限公司物资分公司，内蒙古 呼和浩特市 010000）
摘要：随着市场环境的发展变化,电力企业临着越来越多的法律风险,在这种背景下,加强依法治企并做好法律风险管控十分重要。电力企业要牢固树立起法制意识大局意识风险意识和责任意识.坚持依法治企,确保企业在依法治企的前提下健康发展。
关键词：电力企业；依法治企；法律风险防范；
一、电力企业依法治企和法律风险管控的重要性
1.1能够有效提供企业的运行效率
所谓电力企业的法律风险是在电力企业在运营和发展的过程中所面临的一系列的法律问题。因为电力企业是关系国家电力发展和人们日常生活的重要企业单位，所以电力企业的法律风险需要国家和社会的高度重视。法律风险在-一定情况下会对电力企业带来重大经济损失，面对如此状况，电力企业更加要重视法律风险，增强法律意识，制定相应的管理措施和应对手段。
1.2促进企业健康发展
随着经济的迅速发展，电力企业的电网投资成本越来越高，从内部环境来看，在基层供电企业的运营过程中，每一个细节都会带来很大的资金风险，如果没有一套完整的操作流程，会发生很严重的违规事件，所以在依法治企工作中，要对员工的职责进行明确的分工，规范工作流程，这样才能促进企业持续性的发展。
二、依法治企与全面防范企业法律风险
2.1电力企业依法治企的内涵
电力企业依法治企是指企业依法经营、依法发展，包括：①在工商登记核准的经营范围内从事经营活动、依法签订合同、依法履行合同、依法纳税、依法处理好劳动关系、设立法律顾问保护自身的合法权益；②依法制定和建立内部管理制度和运作机制，如劳动管理制度、生产经营管理制度等；③依法保障职工合法权益的实现，包括员工取得劳动报酬的权利、员工休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、享受社会保险和福利的权利、接受职业技能培训的权利、提起劳动争议处理的权利以及法律、法规规定的其他权利。简而言之，依法治企就是在依法经营和依法发展的基础上，进行全面法律风险管理。
2.2企业依法治企的重点领域
依法治企对企业而言是一项系统工程，涉及日常决策、安全生产、市场营销、企业管理与综合保障等诸项工作，涵盖三大风险防范领域：①安全生产与安全营销风险防范；②党纪政纪廉政风险防范；③企业法律风险防范。其中，企业法律风险是最高级别的风险，往往有较明显的外部表现；安全生产与安全营销风险是基础风险，廉政风险主要体现在权力制衡和约束机制方面，这两者大部分表现为内部风险，但在一定条件和可能产生重大负面后果的情况下，两者就会转化为企业法律风险。因此，依法治企的核心应是实施全面法律风险防范管理。
2.3电力企业实施全面法律风险管理
2.3.1建立法律风险防范模型
（1）建立电力企业法律风险防范拓扑图。供电企业法律风险防范模型由6层级路线拓扑图构成：企业法律风险→法律风险板块→法律风险大类（部门）→法律风险中类→法律风险小类→法律风险节点，以一、二、三级拓扑图形式表示，如一级拓扑图主干N为供电公司法律风险，分支为公司决策法律风险NA、安全生产法律风险NB、电力营销法律风险NC、电网运行与调度法律风险ND、电网建设法律风险NE、人力资源管理法律风险NF、财务与审计法律风险NG、新闻法律风险NH、科技信息与知识产权法律风险NI、管理服务法律风险NJ、综合保障法律风险NK、控股公司法律风险NL、关联公司法律风险NM，依次编制二级、三级拓扑图，拓扑图末端第六级为法律风险节点。
（2）对电力企业法律风险进行评级。
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调查法按从低到高的风险排序确定1、2、3、4、5级，并落实法律风险防范责任到人，责任人依次为职工个人、班组长与专职、生产单位与部门负责人、分管领导与高管、法定代表人与领导班子。
2.3.2建立供电企业全面法律风险防范体系
全面法律风险防范管理是指通过对全面法律风险防范体系的法律风险各个节点的识别、法律风险可能产生后果的评估、法律风险的防范、风险防范法律依据的解析，确定其风险等级，从而在企业日常经营管理中对风险进行预防和控制。供电企业法律风险防范体系包括：法律机构设置，公司外聘律师队伍管理，公司、生产单位与部门、班组、在岗职工四级法律风险防范网络与全面法律风险防范信息系统，供电企业规章制度体系—工作流程图—工作模板，法律事务实务与法律纠纷处理和案件办理，供电企业全面法律风险防范手册。全面法律风险防范管理可为企业经营管理保驾护航。要在对企业法律风险管理现状分析、国内外企业法律风险防范比较研究的基础上，运用法律风险防范研究的基础理论，如法律风险的种类与特征、法律风险的识别与评估、风险点的确定与分析评级、风险的化解方法等，深入调研，创建全面法律风险防范体系，构建企业法律风险以事先防范、事中控制为主，事后补救为辅的有效机制，真正实现“统一管理、分级履责、制度规范、流程简明、模板操作、注重成效、绩效考核、激励约束”的法治愿景。
三、电力部门法律风险的表现和防控
1.电网建设的法律风险和防控
在电网的建设过程中需要征地并进行小规模的拆迁,那么在这个过程中如果工作人员法律意识淡薄就有可能会侵害用户的权益,这样就会导致民事诉讼的产生。对于这种情况电力人员要在电网建设之前就和用户进行沟通,促使用户明白电网建设的意义,并且针对用户的损失进行相应的补偿,在达到双方满意后再进行电网建设。
2.欠费以及窃电的法律风险和防控
电费收取对供电部门是个较大的问题,另外还有用户窃电的情况,这些情况都是违法的行为,严重的违反了相关的法律,但是对于此类情况很难进行处理。对于这种情况供电部门就要向用户宣传相关的法律知识,让用户了解到欠费和窃电是违法的行为。如果用户在工作人员普及法律知识之后还是继续欠费或者窃电的话就可以联合当地公安部门对这些用户进行查处,欠费的予以强制断电,窃电的用户予以拘留,这样就能够较好的防控。
3.用工管理风险分析及管控
国家《劳动合同法》的颁布实施,明确规范了劳动用工管理的行为。基层供电企业如不改变以往用工模式，不树立新的劳动用工法律意识,很可能出现劳动侵权纠纷的发生。用工管理风险管控措施: (1)强化劳动用工法律理念。基层供电企业应扭转用工方式,树立新的用工法律理念,这是防止发生劳动者侵权事件发生的基础、前提和保障,同时也是体现供电企业“以人为本”的管理理念的重要标志。(2)依法规范劳动合同行为。应根据《劳动合同法》, 在平等自愿的基础上签订合法合规的劳动合同。依法规范劳动合同争议处理行为,依法行使程序权利、履行程序义务,防止因程序违法产生不必要的损失。依法规范劳动规章制度的制定、颁布和适用行为,杜绝因程序性违法造成对劳动者的侵权和给企业造成不必要的损失。
总结
总之，身为企业，自然要进行各种各样的经济活动，而与其它企业建立完善的合同是电力企业进行经济活动的强有力的保障，但在现实生活中，许多企业负责人并不拥有完善的法律知识，在合同的拟定和签订过程中存在着多种法律问题，由此容易导致电力企业的权益得不到保障，造成许多不必要的经济支出，从而给电力企业带来一定的经济损失，导致电力企业的发展受到一定制约，也不利于社会的发展，因此电力企业合同的拟定不完善，签订环节不完整都会使电力企业遭受较大的法律风险。
参考文献
[1]刘振亚.电力营销法律风险防范[M]北京:中国电力出版社, 2010.
[2]冯水成,布天文构建法律风险风范体系]中国电力企业管理，2010( 24)，
[3]王锦程电力企业合同管理的应用与研究[].中国电业, 2011 (1).
论文作者:梁剑涛
论文发表刊物:《知识-力量》2019年1月下
论文发表时间:2018/12/4
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