从英国脱欧看西方民主困境
张小芳
民主是脆弱的，民主不仅建立在坚实的制度之上，而且需要一个连贯、包容、不太不平等的社会。漠视这一事实，就为民粹主义和英国脱欧打开了大门。
综上所述，文化类上市公司的融资渠道主要是股权，资产负债率偏低，经营绩效方面呈现出的特点是行业总体上不稳定，盈利、成长指标波动较大。据此，本文对文化类上市公司提出如下发展建议：第一，提升公司核心业务的竞争力，树立品牌效应；第二，完善融资结构，更多的引入债务融资作为资本来源，当然这也与我国金融市场的发展程度相关。公司可与金融机构共同探索创新的融资方式；第三，加强公司内部管理，提高管理人员水平和制度化建设。
1993年11月1日，欧盟正式成立。但是，欧盟自诞生开始，内部就存在不同的意见和看法。有相当大比例的欧洲公民，尤其是那些投票支持民粹主义政党的人，倾向于将欧洲视为一个抽象的单一经济市场，支持商业在欧洲的统一发展，但在政治上则拒绝将欧盟作为一个真正的实体。
2010年，希腊调整经济结构方案则让这部分人强化了这种看法。他们认为，欧洲单一市场推动了新自由主义和放松管制，鼓励欧洲各国为了本国人民的福祉相互竞争，以牺牲成本进行“社会倾销”。因而，这种单一的欧洲开放市场也促进了低收入国家向高收入国家移民，从而给高收入国家带来了不公平的劳动力竞争。换言之，欧盟作为一个政治经济实体，在客观上造成了高收入国家“补贴”低收入国家的“不公平”结果，导致了社会福利、就业岗位、经济收入等由高收入国家向低收入国家转移。在全球经济复苏乏力、经济下行压力大的背景下，这种“不公平”的运作机制引发了欧洲国家尤其是高收入国家人民的不满情绪，特别是英国人民的这种不满，引发了一场危机。
这些问题促成了英国在2016年举行脱欧公投，52%的人支持脱欧。但支持脱欧的人，内心也存在着矛盾。通常，这些指责这种特殊的“欧洲社会模式”威胁国家福利的人，在面临经济压力时，却常常骄傲地携带着欧洲健康保险卡，在欧洲低收入国家获得更好、更有效的医疗保健。
欧洲经济社会发展的历史可以让我们把这个问题看得更加清晰。欧洲的福利国家制度不是二战后建立的。欧洲的福利制度社会政策起源于19世纪，这些社会政策被认为是对贫困大众的一种回应，是整合快速增长的工资性劳动者群体的一种手段。欧洲19世纪的社会法，不仅仅帮助和保护穷人，更与国家政治计划有着内在的联系。在英国，这些巨大的改革措施，是为了维护维多利亚时代的社会秩序。
在20世纪80年代，保守的欧洲政治领导人，特别是英国首相撒切尔，已经决定摧毁工会抵抗，减少公共开支，降低劳动保护水平。撒切尔这样的政治家认为，过度的工会权力和社会支出抑制了经济活力，并应为经济危机负责。而且，这种质疑在欧洲从未停止过。例如，德国鄂尔多自由主义（German ordo-liberalism）一直在推动建立一种新的经济和政治模式，将社会供给降到最低限度，以增强经济竞争力。
欧洲理事会1961年通过的社会宪章主张，应尽一切努力通过适当的机构和行动“提高生活水平，促进社会福祉”。但是，这一宪章的执行又一次留给了各国政府。欧洲的国际条约，首先旨在确立建立一个经济开放市场的条件，最终将确保更加繁荣和惠及所有人。然而，由各国政府决定的社会再分配水平，很容易与欧洲经济体日益增强的相互依赖性相矛盾。
1900年，国际劳工立法协会在巴黎召开会议，负责协调欧洲各国的政策。1919年，这个协会让位给了官方的国际劳工组织。国际劳工组织成功制定了国际的（实际上是欧洲的）劳工和社会规范、国际公约和建议。但是，这些国际条例仍然需要在各国范围内得到批准，才能成为强制性的法律政策。同时，各国在实施这些社会政策方面，仍然完全具有自主权。
在20世纪80年代以来的新情况下，为了使自己不受社会批评，一些政治家开始转移矛盾，指责布鲁塞尔（欧盟主要行政机构所在地）。实际上，欧盟及其机构定期发布建议，支持更多的社会对话和对民主社会的更大保护。而“自由主义”英国模式长期以来一直将政治民主概念化，独立于社会正义，因此英国的政治领导人降低社会支出，削弱了福利国家的基础，而没有考虑到这可能对民主带来危害。
法国和英国提出了在欧洲范围内制定社会法规的观点，他们认为社会保障应该是在整个欧洲层面的，以确保各国之间公平一致。
由于福利制度社会政策，在所有欧洲国家都得到了成功的实施，我们通常称之为“欧洲社会模式”。但在所有西欧区域组织的创始条约和文本中，“福利规定”和“社会保护”被边缘化。
“对公民进行税法教育和宣传，增强公民的纳税意识是极其重要的。在我国从小学到大学的十多年教育中，关于税法教育和宣传内容占较少的比例，我们必须从小学开始，用一定课时，正面阐述税收的功能和作用，阐明我国现行税收与旧中国税收有着本质区别。”但是现今纳税义务人才是需要提高纳税意识的主体，更不用说对公共眼光下的明星的规范教育了。因此我国在重视纳税教育的基础上，就应对明星等高收入群体有更加明确、严格的教育，拓展税收宣传的深度和广度要让高收入群体把依法纳税作为准则来对待。
在许多国际会议上，欧洲各国的代表积极宣传并推动了本国的社会福利解决方案。但是，由于负责实现这些社会政策措施的国家机构之间存在差异，使得欧洲各国的福利制度几乎不可能融合。
1957年《欧洲共同体创始条约》中加入了“社会规定”，作为对法国等成员国的让步。此前，法国一直在游说加强社会政策的协调和融合，但如西德等一些政府反对更多的欧洲社会规管。
在冷战时期，两种相互竞争的“良好社会”模式——社会民主模式和苏联共产主义模式之间的竞争，对西欧和东欧国家不断增加的社会支出起到了重要作用——两种社会模式都不断增加社会支出，以证明自己的模式是最好的。但是，苏联解体和西方共产党的长期衰落，削弱了这种“良性竞争”的态势。
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英国与其他工业化国家一样，福利制度社会政策根据“三项原则”制定。劳动法寻求保护工人免受虐待剥削；社会保险或援助法，旨在防止依靠工资生存的工人陷入困境，在生病、伤残或失业时依赖公共援助渡过难关；19纪末的几项立法措施试图规范雇主和工人之间的就业关系。
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2013年1月23日，英国首相卡梅伦首次提及脱欧公投。2017年3月16日，英国女王伊丽莎白二世批准脱欧法案，授权英国首相特雷莎·梅正式启动脱欧程序。
2018年7月12日，英国发布脱欧白皮书。11月25日，欧盟除英国外的27国领导人一致通过了英国脱欧协议草案。12月10日，欧洲法院又裁定，英国可单方面撤销脱欧决定。
2019年3月12日，英国议会就修改后的脱欧协议进行了再次投票表决，但该协议却没有通过。脱欧成为当前英国面临的一个社会困境。4月10日，欧盟各国达成一致，同意将脱欧日期延迟至10月31日。4月12日，英国前独立党党魁法拉奇宣布成立脱欧党。
脱欧仍在艰难推进当中，但英国的政治家们似乎忘记了民主是脆弱的。很难相信，离开欧盟以及它所提倡的“欧洲社会模式”，英国公民还能享受到他们所渴望的社会福利。
（作者单位：重庆工商大学派斯学院）
（编辑 郭刚 yuan377@sohu.com）
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