摘要：工程管理是工程建设发展的大势所趋，是工程监理的发展到一定层次必然提升。由于工程监理在保证工程质量、国家利益及业主利益等方面日益显现它的巨大作用，但从我国工程监理和发达国家工程监理水平比较分析，我们工程监理体制仍然处在初期阶段，还有不少问题需要在实践中探索解决。 本文简要的分析了工程监理在工程管理中的作用，以供参考。
关键词：工程监理；管理；作用
1我国工程项目管理与工程监理的现状
《工程建设监理规定》中对于工程监理是这样做出定义的：建设工程监理指的是拥有相关资质的监理单位受建设单位的委托，按照国家审核后批准的工程项目建设文件涉及到工程建设的法律条例以及工程建设监理合同和相关工程建设合同，取代建设代为对承建单位的工程建设展开专业监控的一种有偿服务活动。通常工程监理的工作可以简单概括成：三个控制、两项管理与一个协调。三个控制是对投入资金、工期以及工程质量这三方面的控制；两个管理是关于信息与工程建设合同；一个协调则是对工程建设过程中牵涉到的各个有关单位的关系进行有效处理。从上文中我们可以了解到，工程监理无论是对工程的规范化还是合法化都是影响巨大的，目前我国监理行业所涉及到的工作主要以对施工时期的监理为主，对于工程设计阶段则鲜有牵涉。
工程监理存在的问题：（1）监理市场不规范。主要表现为：监理业务的承揽方式不规范；行业性和区域性保护限制了其发展空间。（2）监理工作不到位。全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。（3）监理收费低，还没有完全做到市场化。事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。（4）监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施。
2 工程监理的特点
监理的委托权是由建设单位所控制的。建设单位通常是通过招标的手段，来挑选与施工现状相适应同时具备复合资格与能力的工程监理单位，利用有偿的手段让这些机构负责施工的监管；监理单位除了监管工程质量，还需要负责包括工程的资金投入、工期等多个方面的监管；工程监理单位在监理进行的过程中是拥有相对独立性的，其所维护的不单单是建设单位的利益，还需要兼顾施工单位的利益，在公平公正的原则基础上；工程监理属于施工单位与建设单位的沟通桥梁，同时工程建设过程中所牵涉的各个单位的协调工作都需要监理单位的参与。
3 工程监理在项目管理中的作用分析
3.1 在施工准备阶段中的作用
工程监理要编制监理计划书，并组织召开第一次工程监理会议，组织监理人员熟悉设计文件，参加设计交底会，并提出书面意见和建议，在工程项目开工前组织图纸会审，形成会审纪要；接着审查进场承包单位各种质量管理体系，签署意见；严格把好开工关。
3.2 在质量控制中的作用
在施工管理过程中，监理工程师审查承包单位已批准的施工组织设计文件，专业监理工程师审查承包单位报送的重点部位、关键工序的施工工艺等体系措施，并组织专题讨论会，经审定后予以签认。并组织对施工中的隐蔽工程进行旁站和验收，对承包单位报送的分项工程质量和资料进行审查，组织现场验收，及时向建设单位提出书面报告。同时还向项目管理机构提供监理月报和阶段性监理小结，竣工后提供工作总结和质量评估报告。
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3.3 在投资控制中的作用
工程监理从进行项目投资开始，做好项目投资控制的规划工作，继而编制资金投入计划完成投资控制的准备工作，接下来在工程项目实施中采取组织、经济、技术、合同等措施，加强对投资发出的分析系统预测、检查、对比，通过审核工程支付款及竣工结算实现监理投资控制。
3.4 在进度控制中的作用
工程监理通过审核承包单位报送的施工总进度计划，以及年、季、月度施工进度计划，并对进度计划实施情况检查、分析，当实际进度滞后于进度计划时，监理工程师书面指令承包单位采取纠偏措施并监督实施，监理机构在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及相关费用索赔和建议。
3.5 在利益相关方协调中的作用
工程监理机构有成功组织各种协调会议的经验，有多种可行有效的协调手段和方法，加上微观细致的监督和管理工作，掌握着工程项目最新的信息，据此准确判断工程项目进展中可能出现的各种情况，通过与参建各方的沟通与协调解决工程中的问题。大量工程监理实践证明，建立良好的沟通和协调机制，有助于及时解决工程项目建设中的遇到的实际困难和问题，间接加快工程进度，保证工程质量从而实现预定工程效益。
3.6在信息管理中的作用
建设工程监理的主要方法是控制，控制的基础是信息，信息管理是工程监理任务的主要任务内容之一。及时掌握准确、完整的信息，可以使监理工程更能灵活把握工程的各方面情况。这样保证了监理任务的顺利完成。由于建设工程信息管理工作涉及多部门、多环节、多专业、多渠道，工程信息量大，来源广泛，形式多样，监理工作者要审查文字图形信息（勘查、测绘、设计图纸及说明书计算书合同、工作条例及规定、施工组织设计、情况报告、原始记录、统计图表、报表和信函等）;在语言信息上口头的分配任务、作指示、汇报工作检查、介绍情况、谈判交涉、建议、批评、工作讨论和研究、会议等的处理和整理记录。20世纪六十年代初，一混合结构单层食堂，设计图纸上只注明梁支承处构造见标准图集，未明确指出在图纸中支承处需加设钢筋混凝土梁垫。工程建设监理及施工人员都忽视了此点，同时用断砖砌墙垛，泥砂浆抹面超厚，结果墙体倒塌屋面整体下落造成人员伤亡。这些就是由于没有经过严格的图纸审查，没有对图纸信息的全面细致的了解造成重大工程事故。
结束语
总的来说，现阶段建设工程监理过程中依旧存在一些比较棘手的问题和矛盾，这样问题和矛盾的出现在很大程度上源于体制不完善、有待进一步完善，同时在机制上也存在一些急需解决和探索的缘由。而在工程建设监理市场上存在的问题和出现的不良现象不少是在我国改革开放初期大背景显现出来的。而克服和解决这些矛盾不仅需要企业自身、执业人员的努力和重视，同时还离不开主管部门的管理、支持以及协调。伴随着改革开放的逐渐深入和普及，社会其它行业的逐渐规范与进步也会对建设监理行为起到一定的作用，从而促进监理行业的发展、进步以及进一步完善。此外，不仅工程监理在管理建设中的作用将会越来越明显和不可替代，同时建设监理行业也将会在建设市场行为的规范、社会各方利益的协调以及社会主义和谐社会的构建都将发挥越来越重要的作用。
参考文献
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作者简介
姓名：吴彦军，男，身份证号码：6421011976****0319。
论文作者:吴彦军
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/11
标签：工程监理论文; 工程论文; 作用论文; 建设单位论文; 工程建设论文; 单位论文; 组织论文; 《基层建设》2017年第16期论文;