党的十八大以来习近平意识形态工作新思想，本文主要内容关键词为：意识形态论文,新思想论文,习近平论文,工作论文,十八大论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D64 [文献标识码]A [文章编号]1001-4527(2016)02-0035-08 党的十八大以来，在党中央强有力领导下，意识形态工作奋发有为，意识形态工作基础逐步巩固。但同时在意识形态领域也有值得关注的苗头倾向，既有对中央意识形态工作要求的模糊认识，也有历史虚无主义的沉渣泛起，又有意识形态工作载体问题的凸显，还有境外敌对势力的渗透与围攻。鉴于此，习近平同志站在牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权的战略高度，对“面临新形势新需求新挑战，为什么要加强意识形态工作，怎样加强意识形态工作”这一当代意识形态领域的重大课题，以及所引发的一系列重大而紧迫的理论和现实问题做出了全面的理论回答。 一、意识形态领域“正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争” 坚持问题意识和问题导向，是党的十八大以来意识形态工作的显著特征。思考和谋划意识形态工作，首先是抓住当前和今后一个时期意识形态领域面临的突出矛盾和阶段性特征。马克思说：“一切划时代体系的真正内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”①党的十八大以来，习近平同志多次郑重宣示“我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”②。意识形态领域的斗争也呈现出许多新情况、新问题、新特点。正确分析与认识这些新情况、新问题、新特点，是科学把握习近平同志意识形态工作新思想、新理念、新要求的基本前提，也是准确理解习近平同志如何在新的时代背景下认识和把握意识形态工作这一“老话题”的着眼点。 第一，世界战略格局大变动背景下“向世界说明中国”成为突出难题。随着经济全球化的快速发展，世界各国在政治、经济、文化上的相互影响越来越密切，事关本国长远和眼前利益的“对外宣传”也受到各国的空前重视。世界正变得越来越平，但思维方式的差异、价值观的对立仍然存在，所谓的“文明的冲突”并没有因为经济全球化而有减弱迹象。中国在高速发展30多年之后，已经成功走到世界舞台的中心，国际政治环境、经济环境、文化环境、舆论环境都强烈地影响我们，或制约或有助于我国的经济社会发展。当前，在世界战略格局大变动背景下，中国的发展正处于快速上升期和深刻转型期，有木秀于林的骄傲，也有风必摧之的烦恼；有长风破浪的自信，也有不进则退的忧患。之所以如此，有文化差异的原因，也有意识形态的较量。一段时间以来，“中国威胁论”“中国强硬论”“中国傲慢论”“中国掠夺论”“中国不负责任论”“中国搭便车论”“中国崩溃论”等论调不绝于耳，对中国政治、经济、文化、社会、生态文明建设的误解和偏见更是屡见不鲜。长久以来，不得不遗憾地讲，我们“对外宣传”的概念并未能被人们普遍地正确理解，一些外国公众甚至对它有所曲解。当前我们自己的传播手段、方式和话语体系还没有完全适应国际舆论环境的新挑战，加之当前西强我弱的国际舆论格局，使我们往往有理说不出，或者说了传不开，导致我们在“向世界说明中国”过程中形势比较被动，常常“被说明”“被描述”，甚至被“妖魔化”。在这种情况下，信息如何传递、形象如何塑造、价值如何表达，对于一个正在崛起的国家来说至关重要。如果说过去我们更多的是“多做少说”“只做不说”的韬光养晦，那么今天，走向世界舞台中心的中国，如何向国际社会全面客观介绍中国，讲好中国故事，传播好中国声音，增强在国际上的话语权，为实现我国发展目标和发展战略汇聚更多的正能量，成为一个重要课题，也是一个难点问题。 第二，思想文化大激荡背景下意识形态工作主导权面临严峻挑战。各种思想文化交流、交融、交锋始终伴随着实现中华民族伟大复兴中国梦的现实发展进程。随着世界多极化和经济全球化的发展，世界政治经济秩序正在大调整、大变革，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁，对中国的发展既是机遇，也是挑战。思想文化激荡既有中外优秀文化成果相互交融、相得益彰的一面，也有外来有害文化同我争夺阵地和人心的一面。当下，西方社会制度失衡、失灵、失效，美国等西方国家把中国的发展壮大视为对其价值观念和制度模式的挑战，以一种价值观的傲慢，极力宣扬所谓的“普世价值”。比如，美国的电影占据了世界总放映时间的50％；控制了世界75％的电视节目和60％以上的广播节目的生产和制作；美国的CBS(哥伦比亚广播公司)、ABC(美国广播公司)、NBC(全国广播公司)和FOX(福克斯广播公司)这四大广播电视公司所发布的新闻信息是美国之外地区的100倍，是中国的1000倍。然而，在全世界的新闻大数据中，汉语形成的数据仅占5％。凭借着这种“文化霸权”和舆论优势，美国等西方国家加紧对我实施以所谓“普世价值”为核心的意识形态渗透，以颠覆我国民众的价值观念和精神信仰，企图从思想文化上完全支配我们。与此同时，思想文化激荡既有增添社会活力的一面，也有销蚀人们精神家园的一面，利益的分化带来人们价值观念的多元、多样、多变，使主流意识形态有效引领社会思潮的难度大大增加。当前，各种文化相互激荡、多种思潮风起云涌，新自由主义、普世价值论、民主社会主义、历史虚无主义等错误思潮接连登场，在社会上显得异常活跃，不仅污染着各类受众的心灵，而且袭扰主流思想文化阵地，侵蚀着党领导人民实现中国梦的共同思想基础。从意识形态战线的精神状态看，近年来，党内和社会上出现一种怪现象，就是谁发表正面的言论，谁发表支持党和政府的言论，谁驳斥那些攻击、污蔑党和政府的言论，谁就会受到围攻，而我们自己阵营常常是鸦雀无声或者声音不大，对正面声音支持保护不够。尤其是一个时期以来，党的意识形态战线在守好舆论阵地问题上存在着不同程度的“天真”“大意”“退缩”现象，贯彻落实意识形态工作责任制不力，在涉及政治原则等大是大非问题的争论上不敢站在舆论斗争的第一线，不敢发声、不敢表态，甚至纵容错误思潮愈演愈烈。在这种复杂的形势下，如何牢牢把握意识形态工作的主导权，实现“两个巩固”的根本任务，成为意识形态领域一个十分突出和紧迫的课题。 第三，网络信息化条件下“互联网已经成为舆论斗争的主战场”。人往哪儿聚，哪儿就是我们的主战场。现在我们中国的网民有6.8亿人，手机网民有6.2亿人，普通民众新闻和信息的获取80％是通过新媒体。微信官方最新披露的数据显示，微信公众号数量已经突破1000万个，而报纸才有1900多份，新浪微博每天新发微博是3.6亿条，腾讯微信每天发布消息121亿条，整个互联网一天产生300亿条信息。美国的前国务卿奥尔·布莱特曾经讲过，有了互联网，对付中国就有办法了。因而，互联网是我们面临的“最大变量”，搞不好会成为我们的“心头之患”，这绝不是危言耸听。首先，新媒体传播对传统意识形态工作机制提出崭新挑战。当下，新媒体传播对舆论引导提出的新挑战主要有两个，一是新媒体迅速发展导致的舆论形成和扩散机理新演变，二是中国社会转型期带来的舆论环境的复杂性。新媒体对持传统宣传模式思维的人来说，是一件可怕的事情，它改变了许多旧的规则，而且用一种与过去的宣传话语完全决裂的话语体系传播信息。这种“所有人对所有人的传播”，使以“宣传嵌入社会”为主要特征的传统意识形态工作模式与新的媒介格局和舆论生态之间已经出现了“脱嵌”现象。其次，互联网成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。各种思想舆论在网上相互叠加，两个舆论场相互作用、相互激荡，使得有效控制负面舆论影响的难度明显加大。尤其是网上相当一部分“大V”，经常把个人诉求夸大为群体关切，本来只是一个人对某一件事情不大满意，非要说成全体人民对中国共产党都失望了，把发展问题夸大为制度问题，把发展中不可逾越的一些问题、必然遇到的一些问题、世界普遍面临的一些问题说成是在中国共产党领导下才会出现的问题。当下，互联网意识形态话语权的争夺已经呈现出从“阵地争夺”到“话题抢夺”、从“自在”状态到“自为”状态、从“完整叙事”到“碎片传播”的新特点、新趋势，我们面临的挑战更加激烈。再次，国家网络安全问题非常突出。“没有网络安全就没有国家安全”③，美国未来学家阿尔文·托夫勒曾判断“谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界”。从美国“棱镜”和“X关键得分”监控计划的曝光来看，美国政府在互联网上的活动能量远远超过世人想象，美国政府的网络数据分析能力甚至能达到“当你敲击键盘，他们就知道你想干什么”的程度。“网络无国界”“网络自由”“网络中立”和“网络非军事化”等美国在全球推动的“互联网普世价值观”，无非只是掩盖其网络秘密监控和操纵的遮羞布。由此看来，互联网是把“双刃剑”，在网络意识形态领域复杂斗争的形势下，如何采取切实措施“让网络空间日益清朗起来”，成为意识形态工作必须面对的一个焦点问题。 二、习近平同志关于加强意识形态工作的新思想、新理念、新要求 中国共产党成立90多年来，伴随着党在不同历史时期目标任务的转换和时代提出的新课题，意识形态工作在战略性调整和适应性转变中烙上了鲜明的时代特征。党的十八大以来，习近平同志站在牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权的战略高度，顺应意识形态领域新起点、新阶段的历史性变化，在科学地观察、分析、判断和把握意识形态工作领域复杂形势、阶段性特征、发展趋势和客观规律的基础上，深刻阐述了事关意识形态工作长远发展的一系列重大理论和现实问题，蕴含着一系列新思想、新理念新要求，是做好新形势下意识形态工作的基本遵循。 (一)“极端重要”：意识形态工作地位的新论断 从党的奋斗历程来看，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。习近平同志强调，“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”④，这深刻阐明了意识形态工作的地位作用，道出了意识形态工作的根本性、战略性、全局性定位，指明了意识形态工作“为什么”的问题。 一方面，从意识形态在社会结构中的独特作用来看，意识形态工作极端重要。意识形态的核心，是信仰、信念，信仰是思想的强大支柱，信念是力量的根基源泉。没有坚定的信仰引领，就难以经受严酷考验；缺乏信念的有力支撑，就会在干扰诱惑前败下阵来。党的群众基础和执政基础包括物质和精神两方面。巩固党的群众基础和执政基础，不能说只要群众物质生活好就可以了，精神上丧失群众基础，最后也要出问题。意识形态关系人心向背。具体到舆论工作，习近平指出，做好党的新闻舆论工作，事关旗帜和道路，事关贯彻落实党的理论和路线方针政策，事关顺利推进党和国家各项事业，事关全党全国各族人民凝聚力和向心力，事关党和国家前途命运。必须从党的工作全局出发把握党的新闻舆论工作，做到思想上高度重视、工作上精准有力。因而，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落。 其次，从与党的中心工作的关系看，越是经济发展，越是思想活跃，越要旗帜鲜明，越要抓好意识形态工作。既不能因为中心工作忽视意识形态工作，也不能使意识形态工作游离于中心工作之外。社会主义市场经济条件下意识形态领域更加复杂多变，面临的风险和挑战更加严峻，这就要求我们党必须把意识形态工作作为一项“极端重要”的工作抓紧抓好，将意识形态的“变量”转变为促进经济社会稳定和发展的“增量”。历史和实践证明，经济发展并不必然带来执政地位的巩固，一些多年执政的大党、老党，在推动经济快速发展后，反而丢掉了政权。因而，意识形态工作的极端重要性，在过去、现在，都没有改变。 (二)“两个巩固”：意识形态工作根本任务的新定位 根本任务是从全局高度对意识形态工作的明确要求，是意识形态领域一切具体工作的出发点和判断所有问题的根本标准，是涉及“意识形态工作到底干什么”的重大问题。1951年5月，中共中央召开第一次全国宣传工作会议，刘少奇在题为《党的宣传战线上的任务》的报告中指出，“现在的情况和过去根本不同了。中国革命胜利了，我们有了更好的宣传马列主义的条件”⑤。我们的宣传工作者，就要利用这种“更好的条件”来加强马列主义的宣传，“真正做到在全国范围内和全体规模上来宣传马列主义，用马列主义教育人民，提高全国人民的阶级觉悟和思想水平，为在我国建设社会主义和实现共产主义打下思想基础”⑥。可见，建国后党的宣传以执政党的地位在全国铺开，宣传工作的根本任务呈现出从“宣扬革命”向“确立秩序”转变的阶段性特征。此次会议通过的《中国共产党第一次全国宣传工作会议关于加强党的宣传教育工作的决议(草案)》指出，“各级党委必须把向党内外进行马克思列宁主义的宣传教育工作，当做头等重要的任务，并把这一任务和各个时期的中心任务结合起来”⑦。由此基本确立了新中国成立后宣传工作的根本任务，这也是今天“两个巩固”的“原始版本”。60多年过去了，现在，意识形态工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变化，但意识形态工作的根本任务没有变，也不能变，习近平同志强调，“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”⑧。“两个巩固”进一步明确了意识形态工作“干什么”的问题，对于充分发挥意识形态工作的“强基固本”功能具有重要指导意义。 首先，“两个巩固”是中国特色社会主义事业的精神之基。一方面，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。另一方面，理想信念教育不仅要在党员干部中开展，而且要面向全社会，把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下，使社会主义核心价值观成为全体人民的共同价值追求。其次，实现“两个巩固”的关键在于树立最大公约数理念。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是中华儿女的共同期盼，也是当前宣传动员广大群众的最大公约数。意识形态工作是做人的工作，是在人的思想观念领域搞建设，将人民群众的最大公约数找出来，方能最大限度地凝聚共识、巩固共识、发展共识。再次，实现“两个巩固”的最大问题莫过于弄清中国特色，引导干部群众增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。 (三)“正面宣传与舆论斗争相结合”：意识形态工作方针的新阐述 方针是指引事业前进的方向和目标，意识形态工作的方针，直接关系意识形态领域发展的方向和形势。在推进“四个全面”战略布局和实现中国梦的新征程上，机遇与挑战并存，各种思想交融交锋尤为活跃。鉴于此，习近平同志深刻指出，“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量”⑨。 坚持意识形态工作的新方针，应具有辩证思维。一方面，要增强自觉性、坚定性，着力提高正面宣传的质量和水平。增强正面宣传的吸引力和感染力应着重在改进和创新话语体系和话语方式上下工夫。尤其在新媒体环境下要以符合传播规律、受众偏好的话语方式对主流价值观进行“再编码”，以“接地气”“暖人心”的方式充分展示和诠释群众“身边的故事”，增强吸引力和感染力。另一方面，要增强底线思维和阵地意识，有理有利有节开展舆论斗争。习近平同志指出，坚持正面宣传为主，决不意味着放弃舆论斗争。针对社会思想空前活跃，意识形态领域杂音噪音明显增多的形势，意识形态战线要密切关注社会舆情，及时发现和深入分析倾向性、苗头性问题，增强鉴别能力，敢于亮剑、敢于担当。对一般性争论和模糊认识，要加强深度引导，靠深入细致的思想政治工作，用真理揭露谎言，让科学战胜谬误；对恶意攻击党的领导和社会主义制度的错误言论，要加强管控，依法查处，坚决落实意识形态工作责任制，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。 (四)“党性与人民性相统一”：意识形态工作立场的新认识 党性和人民性的关系，是意识形态领域关乎舆论导向、立场的重大问题，必须清醒而坚定。党性和人民性的关系本来是一个有着明确答案的问题，一个时期以来反倒成为一个所谓复杂而敏感的问题，出现许多似是而非的说法。鉴于此，习近平同志深刻指出，“党性和人民性从来都是一致的、统一的”⑩。这指明，从本质上说坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就是坚持党性，党性寓于人民性之中，这为意识形态工作在新的历史时期、在新的舆论格局中更好地体现党的主张、更好地反映人民心声指明了方向。 一方面，要旗帜鲜明地讲党性。坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场。所有宣传思想部门和单位，所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则，坚持党管媒体、党管意识形态，增强党的意识。另一方面，必须讲人民性。坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题，树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求，注意处理好点、线、面的关系，“一把钥匙开一把锁”，切实把工作做到人民群众的心坎上。归结起来，坚持党性和人民性相统一，就是要坚持讲政治，把握正确导向，把体现党的主张和反映人民心声统一起来。只有坚持党性、站在党的立场上，才能更好、更全面反映人民愿望。无论是理论研究、新闻宣传，还是文艺创作、思想教育，都要把坚持把正确导向摆在首位，始终绷紧导向这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松。 (五)“网上舆论工作”：意识形态工作重点的新布局 当下，互联网已经成为舆论斗争的主战场，如果管不住新媒体，党管媒体的原则在互联网上就会被架空，我们就可能会犯下历史性错误。鉴于信息传播和舆论生态的新格局，习近平同志指出，“根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿”(11)。网络时代信息传播的新变化和新特征打破了意识形态领域斗争的传统格局，凸显了意识形态工作的薄弱环节，舆论斗争的主战场向互联网转移。“是虽常是，有时而不用；非虽常非，有时而必行”。网上舆论斗争，是一种新的舆论斗争形态，必须讲究战略战术。首先，过好互联网这一关，要能管互联网。意识形态战线唯有正视事实，加强网络新技术、新应用的管理，方能克服“本领恐慌”，尽快掌握网络舆论战场上的主动权。其次，过好互联网这一关，要守好网上舆论这个阵地。要增强阵地意识，严密防范和抑制网上攻击渗透行为，对于网络上的错误观点、奇谈怪论乃至歪曲造谣、恶意攻击，要敢于亮剑、勇于担当，组织力量进行有力批驳，“让党的主张成为网络空间最强音”。再次，过好互联网这一关，要会管互联网。要密切关注网络舆论生态的特点和发展规律，讲究战略战术，演得好新角色，吸引来新观众。建设强大的网军，将网络意见领袖纳入统战视野，精心组织网上斗争力量，尽快掌握网络舆论斗争的主动权。最后，过好互联网这一关，要用好互联网。所谓用好，关键是推动传统媒体和新媒体融合发展，着力打造一批新型主流媒体和新型媒体集团。只有新型主流媒体发展起来，影响力不断增强，才能有效占领互联网舆论阵地，实现网上负能量与正能量的此消彼长，使我们的“网络空间清朗起来”。 (六)“讲好中国故事，传播好中国声音”：对外传播策略的新谋划 在对外传播中，变化是需要把握的主旋律。在新的传播条件和格局下，信息流动已经无法被人为阻隔，这不仅让我们讲述一个真实的中国成为可能，也让受众了解一个多元世界的愿望变成现实。鉴于此，习近平同志指出，“在全面对外开放的条件下做宣传思想工作，一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。”这一论断体现了党中央对世界舆论格局发展变化的深刻把握，对新形势下进一步做好对外传播做出了新的谋划。 首先，“传播中华优秀文化，宣介中国发展变化”(12)是对外传播的核心内容。这是习近平同志基于中华民族5000多年灿烂文明史和社会主义中国发展的光辉历程，对于对外传播内容的高度概括，是我们讲述中国故事、传播中国声音的根本依托。这里的关键是把握住一个“文化”和一个“变化”，做到“四个讲清楚”和阐明“三个独特”，推动中国更好地走向世界、融入世界。其次，“讲述好中国故事，传播好中国声音”(13)是对外传播的根本要求。“防守者没有前途”，我们必须在全球范围主动作为、积极作为，努力做到“中国故事、国际表达”，增强主动发声的意识，在国际舆论场中亮明我们的观点、表明我们的态度，让“中国故事”传得更远、“中国声音”叫得更响。再次，“乐于接受的方式、易于理解的语言”是对外传播的重要手段。宣传讲究技巧，传播注重艺术，内容正确不等于效果就好，创新对外传播方式，就要打造融通中外的话语体系，打造融通世界的故事载体，打造融通文化的人格化符号。最后，“增信释疑、凝心聚力的桥梁纽带”是对外传播的最终目的。这是习近平同志在对外传播上提出的新要求、新定位。在我们的对外传播实践中，这应该成为“需要秉持的基本理念、需要传递的基本价值和需要达到的基本目标”(14)。 (七)“理念、手段、基层工作创新”：意识形态工作创新路径的新指引 意识形态工作是做人的工作的，是最需要创新的领域。今天，宣传思想工作的社会条件已大不一样了，我们有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。“不日新者必日退。”做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。鉴于此，习近平同志指出，“宣传思想工作创新重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新。努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线”(15)。具体到新闻舆论工作，习近平指出，“随着形势发展，党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制，增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局”(16)。这就为意识形态工作创新指明了重点方向和实现路径。 首先，要积极推进理念创新。理念创新，“就是要保持思想的敏锐度和开放度，打破传统思维定势，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面”(17)。就当下意识形态工作的形势来讲，理念创新集中体现为四点，一是要顺应社会发展进步新趋势，树立大宣传理念；二是围绕全国人民共同奋斗目标，树立最大公约数理念；三是把握宣传思想工作内在规律，树立时、度、效理念；四是适应现代传播新格局，树立全媒体理念。其次，要积极推进手段创新。新媒体时代，手段创新突出体现在要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，尤其是传统主流媒体，要强化“互联网+”思维和互联网规律，而非简单地加互联网，积极推动传统媒体和新兴媒体深度融合，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。最后，“要把创新的重心放在基层一线”(18)。宣传思想工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实在基层，因而必须重视基层，扎实做好抓基层、打基础的工作。 (八)“大宣传”：意识形态工作力量的新整合 意识形态工作是政治性强、涉及面广、影响力大的系统工程，需要统筹谋划、强化协作，需要多方联动、全员参与。鉴于此，习近平同志鲜明提出，做好宣传思想工作，“必须全党动手”，“必须树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做”。这一要求内在契合了意识形态工作作为一项庞大系统工程的基本特征，是新形势下做好意识形态工作的重大战略思路，为整合好各方力量提供了基本遵循。当下，宣传思想工作已经渗透到各行各业的业务和管理之中，及时回应群众关切、媒体聚焦、互联网追问已经成为各个部门都必须面对和处理的重大课题。树立大宣传理念，是现代信息社会发展的大势所趋。 首先，坚持全党动手抓。各级党委要站在意识形态工作第一线，坚决落实意识形态工作责任制，担负起政治责任和领导责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，不断提高领导意识形态工作的能力和水平。其次，各条战线、各个部门要一起来做。自觉把意识形态工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来，使之贯穿于经济社会发展各领域、各环节。再次，宣传思想部门要承担更加重大的责任。作为意识形态工作的主管部门，宣传思想部门要在完成好意识形态领域传统工作任务的同时，站在全局的高度，主动为党委、政府当好参谋助手，主动为各部门各方面的意识形态工作提供服务和指导，动员最广泛的力量参与到意识形态工作中来，齐抓共管，形成合力。 三、习近平同志把握意识形态工作“老话题”的鲜明特征 第一，“胸怀大局、把握大势、着眼大事”的战略视野。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”习近平同志从认识论的高度和方法论的角度，深刻阐释了思考和谋划意识形态工作应具备的战略视野、全局意识、分析研判和实际操作能力。首先，要胸怀大局。中国早已纳入世界交往体系，是国际社会的重要成员，我们的宣传要立足于面向世界；中国改革开放30多年，幅员辽阔，各方面的工作牵一动万。若没有大局意识，不知道如何把握大势，习惯于盯着局部利益或眼下的具体事项而忽略对全局(包括中国的全局和世界范围的全局)的把握，报道的角度或言论一旦出现偏差，即刻传遍世界，会给党和人民的事业造成莫大的损害，这是用多少金钱也无法挽回的。其次，要顺势而为。习近平提出的“因势而谋、应势而动、顺势而为”，则是一种需要颇高智慧的传播艺术。宣传是讲给别人听的，不能只顾自己的主观愿望单方面述说，而要审时度势地观察形势、民意和各种社会力量的对比，认真掂量自己该说什么，说多少，怎样说。再次，着眼大事是关键。聚焦协调推进“四个全面”战略布局中的大事，方能找准工作切入点和着力点，客观全面报道发展形势，实事求是分析矛盾问题，耐心细致解开思想困惑，积极主动回应人民关切。胸怀大局才能高屋建瓴，因势而谋；把握大势才能明辨方向，应势而动；着眼大事才能切中要害，顺势而为。没有全局方面的深谋远虑，不能从趋势上准确把握，不会在大事上着墨发力，意识形态工作同其它任何工作一样，都难以做到领先一步、棋高一着，也难以把意识形态工作的主动权牢牢掌握在手中。 第二，倒逼而“破”与顺势而“立”的问题意识。习近平同志对意识形态工作时代新要求的敏锐回应，有的是因问题倒逼而不得不应对，更多的却是因势而谋、应势而动、顺势而为的自觉清醒，具有预见性和前瞻性，两者发生的机理虽有所不同，但都是坚持问题导向深入思考的结果。习近平同志针对当下部分党员干部信仰缺失、群众价值观念多样多变，凝聚共识难度增大的问题，强调宣传思想工作要坚持“两个巩固”的根本任务不能变；针对当前意识形态领域斗争尖锐复杂，各类错误思潮观点此起彼伏的问题，强调坚持正面宣传为主的同时，积极开展舆论斗争，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权；针对“互联网已经成为舆论斗争的主战场”的现实，提出根据形势发展需要，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓；针对国际舆论格局西强我弱的现实，强调加强话语体系建设，着力打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。这些新论断、新谋划、新要求都是习近平同志基于问题倒逼与顺势而为的考量而做出的富有现实性、针对性、前瞻性的科学有力的回应。 第三，时不我待的创新精神。“明者因时而变，知者随事而制。”今天，“时”“事”都在发生巨大变化，宣传思想工作的社会条件与之前大不一样。面对局势新变化和时代新要求，习近平同志在思考与谋划意识形态工作时处处彰显强烈的创新意识与变革思维。当今世界新事物、新情况层出不穷，只有始终保持思想的敏锐性和开放度，打破传统思维定势，各项工作才能跟上时代步伐。习近平同志强调“宣传思想工作比以往任何时候都更加需要创新”，要求宣传思想工作要做到理念创新、手段创新和基层工作创新，创造性地提出一系列重大理论和实践命题，诸如“把网上舆论斗争作为宣传思想工作的重中之重来抓”“形成立体多样、融合发展的现代传播体系”“打造融通中外的新概念新范畴新表述”“使网络空间清朗起来”“新闻舆论工作职责和使命的‘48字箴言’”等，都是精准而富有新意的，展现出破解难题时不我待的创新思维与开放意识。 第四，认识论与方法论的辩证统一。做好意识形态工作，必须牢牢把握意识形态工作的基本要求和重要遵循。习近平同志着眼于意识形态领域的新情况、新问题、新变化，既谈具有理论指导意义的战略部署和原则要求，也讲具有现实操作性的策略战术和应变手段，意识形态工作要把“围绕中心、服务大局”作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，也要找准工作切入点和着力点，“因势而谋、应势而动、顺势而为”。既讲“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”，增强阵地意识，也谈要解决好“本领恐慌”问题，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手。既谈坚持正面宣传为主的方针，也讲做好正面宣传的关键在于提高质量和水平，抓住时机、把握节奏、讲究策略，从时、度、效着力，体现时、度、效要求。既讲党性和人民性从来都是一致的、统一的，坚持党管宣传、党管媒体原则不动摇，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题，也谈要适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局，处理好点、线、面的关系，注意把工作做到每个点上，“一把钥匙开一把锁”。既讲要引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界，也提出要优化战略布局，着力打造具有较强国际影响的外宣旗舰媒体。加强话语体系建设，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，以乐于接受的方式、易于理解的语言做到“中国故事，世界表达”。每一对论述都体现了战略指导性和现实针对性的紧密结合，包含着认识论与方法论的辩证统一。 第五，体系完整的逻辑框架。习近平同志在把握意识形态工作自身建设规律基础上，从国际国内的新形势、新变化出发，抓住意识形态工作面临的挑战、问题和未来的可能风险，对意识形态工作的历史地位、重要作用、根本任务、基本要求、原则方针、方式方法、条件保证等做出符合时代要求的新阐述和新论断，指明了社会主义意识形态建设的战略策略和回应机制，具有鲜明的时代性、战略性、针对性、科学性。习近平同志正是站在科学回答“新形势新需求新挑战下意识形态工作是什么、为什么和怎么办”的重大时代课题的高度，准确分析了意识形态工作的本质和特性，科学阐述了把握意识形态工作领导权、管理权、话语权的重要性和迫切性，深入探寻了加强意识形态工作的基本路径和推进策略，对意识形态领域一系列重大而紧迫的理论和现实问题作出了全面的理论回答，从而勾画出关于加强意识形态工作的逻辑框架。 总的来讲，习近平同志关于意识形态工作的新思想，深刻认识信息时代治国理政的新形势、新任务和新要求，科学把握意识形态工作的规律，是党中央对全面加强意识形态工作做出的顶层设计，吹响了加强核心价值观建设、巩固和壮大主流思想舆论的总号角。党的十八以来，意识形态战线已经有许多与时俱进的理念革新、战略谋划和策略机制层面的探索，但形势的变化和风险要素的积累恐怕更快，对党的意识形态工作不断提出更高的能力要求和更灵活的应变诉求。在这种形势下，学习贯彻习近平同志关于意识形态工作的新思想、新理念、新要求，警醒我们不但要对意识形态工作“极端重视”，还要真正增强忧患意识、危机意识、使命意识，克服“本领恐慌”，在实践上主动谋划意识形态工作的战略策略，切实采取措施提高应对水平和应变能力，努力规避防范意识形态领域未来可能的风险和挑战，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。 注释： ①《马克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社1960年版，第544页。 ②③④⑧⑨⑩(13)《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第411、198、153、153、155、154、162页。 ⑤⑥《刘少奇选集》下卷，人民出版社1985年版，第80、91页。 ⑦《党的宣传工作会议概况和文献(1951-1992)》，中共中央党校出版社1994年版，第33页。 (11)(17)(18)《习近平关于全面深化改革论述摘编》，中央文献出版社2014年版，第84页。 (12)习近平：《用海外乐于接受方式易于理解语言 努力做增信释疑凝心聚力桥梁纽带》，《人民日报》，2015年5月22日。 (14)杨振武：《把握对外传播的时代新要求》，《人民日报》，2015年7月1日。 (15)习近平：《胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好》，《人民日报》，2013年08月21日。 (16)《习近平在党的新闻舆论工作座谈会上强调：坚持正确方向创新方法手段，提高新闻舆论传播力引导力》，《人民日报》， 2016年2月20日。