摘要：现阶段，随着社会的发展，我国的现代化建设的发展也越来越迅速。高速公路是社会经济发展到一定阶段的必然产物，它对国民经济的发展具有基础性作用。在国民经济和社会生产的过程中，它已成为国家和区域道路建设现代化水平的体现和代表，发挥了重要作用。然而，高速公路管理系统与发展速度不相适应，没有得到足够的重视。高速公路管理系统缺乏全面、系统、深入的理论研究，为高速公路管理带来了一定阻碍，也直接影响了公路服务功能的良好功能。
关键词：有效推动；高速公路；经济管理；改革创新
引言
改革开放以来，大量高速公路的建设成为了社会经济发展的强力助推器，高速公路通车里程逐年攀升，高速公路运输事业的快速发展促进了国民经济的增长，提高了公路建设现代化水平。高速公路建设具有投入高、收益广等特点，高速公路建设项目需要投入大量的人力、财力、物力，通常需要建设部门开展多方位融资加快项目建设，从而实现服务居民出行，带动当地社会经济发展的目的。而大量资金投入，无疑对高速公路经济管理提出了更高的要求，探索新形势下高速公路经济管理体制改革，提高高速公路运营效益势在必行。
1新时期高速公路经济管理的特点
随着经济全球化的不断发展，经济管理的竞争也越来越激烈，因此，经济管理在面临国内相关行业竞争的同时也要和国际竞争相抗衡。目前，我国的社会经济水平以及科学技术水平都在不断的进步，在高速公路经济管理中也产生了资金消耗大以及资金密集的特点。目前，我国已经出台相关的政策对民间资本进行基础设施的投资给予鼓励。这就对高速公路经济管理提出了更高的发展要求。在高速公路经济管理中要树立全方位全方面的管理理念，在管理的方法以及手段上要不断的提升，进而提升高速公路的经济效益。就高速公路经济管理来讲，也需要将信息技术和传统的管理技术进行协调，融合在一起，进而提升高速公路经济管理的经济效益以及社会效益。
2高速公路经济管理体制的重要性
2.1保障社会大众出行利益
高速公路作为一种公共的、重要的交通承载体，必须具备开放性和公益性。且其作为一种公共产品，适当的交通量之下，高速公路消费具有共享性，因此高速公路没有竞争性，而其采用的全封闭式收费机制，也体现了其较为明显的排他性。因此，针对高速公路建立健全经济管理体制，加强经济管理能有效保障社会大众出行利益，更好地服务民众出行。
2.2保障国有资产安全
无论高速公路投资主体、管理者、经营者是谁，高速公路都是属于国有的一种有形资产，因此建立健全高速公路经济管理体制，加强对国有资产的经济管理，采用合理的经济管理体制对其进行规范，都有利于保证高速公路的安全和完整，提高维护和管理水平。
3高速公路在经济管理方面进行改革创新
3.1完善相关法律
要想确保公路经济管理有序地进行，就需要建立一套完善的法律保障体系，促进经济管理在完善的法律法规中进行。很明显，目前我国的高速公路管理工作得到了飞速的发展，但是相关的法律法规并没有很好的完善起来。市场经济的发展需要法律的约束。目前来讲，高速公路的管理还存在一定的问题，虽然在高速公路建设中投资不小，但是在后期的管理工作中，由于工作标准比较低，导致高速公路的社会价值以及经济价值并没有很好地体现出来。这就要求在进行高速公路经济管理中加强法律法规的建设。首先要在现有高速公路管理法律法规的基础上对其进行补充和修订；其次要在法律法规中加入高速公路建设以及养护的行为，促进高速公路的法制化；最后要明确高速公路工作人员的责任以及义务，对高速公路的使用规定进行规范，提升管理的规范性。
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3.2多渠道以及多元化进行公路建设融资
高速公路建设通常是比较大型的工程，在进行工程建设的过程当中必然需要投入大量资金，与此同时还需要大量人力投入以及技术投入等、但是，资金是进行公路建设的基础以及前提。以往进行公路建设的过程当中，在资金投入方面主要是依赖政府的资金投入，但是，毕竟政府在资金方面能力也是比较有限的，尤其是某些地区政府本身的财力情况不佳，这样必然制约到公路的建设。所以，在这一状况之下公路建设需要引入市场机制以公路建设企业为主体，同时政府进行必要的引导，采取多种方式以及通过多种渠道融入一些民间资本进而促使投资多元化，此外应当对高速公路本身管理模式以及经营方式等进行革新，促进高速公路顺利建设。
3.3加强高速公路建设成本管控
加强高速公路建设成本管控是保障其建设效益的重要途径，能有效提高施工企业整体效益。在建设高速公路工程项目之前，首先应提前预算施工的成本，严格管控项目成本的相关费用，做好施工预算工作。其次要加强计划施工的成本管理，在实际开支发生之前，预算管控人工费、材料费等各种费用，综合考虑各种成本，降低高速公路建设成本费用支出。此外，还应对高速公路项目进行开发，保证高速公路建设得到社会资本的回报，获得相应的盈利回报，保障高速公路企业的整体权益，促进高速公路建设发展。此外还应结合当地情况，适当取消省界主线收费站，并积极利用人工智能代替工作，既可以达到控制工作人员成本的目的，又可以实现提高社会车辆出行效率的服务目标。
3.4成本措施
高速公路的成本控制措包括了预算和控制两方面内容。由于高速公路在政府的干预下具有非盈利性，因此，对于成本的管理与控制必须更加精确与完善。根据多年来我们在高速公路管理实践中的总结，成本的管理包括了预算成本和计划成本，在实际生产中，我们应该对施工预算加以编制，同时也要做好相关的成本管控，仔细核对相关预算数据，精准完善的确定资本定额，且采取公开招标的形式对中标进行确定。高速公路作为资金密集程度集中的建设，它所包含的计划成本涵盖了多个方面，比如需要提前对人工成本、材料成本、机械成本、链式工程成本等内容进行预先编制。做好项目的成本计划，提前规避生产过程中可能产生资源浪费及风险，便可最大限度的减少相关损失的发生。那么如何控制成本呢?首先在目标成本的前提下，再将成本控制在合理适当的范围内。控制措施中，当需要纠正成本错误，或审核有效数据时，可通过对比成本核算与实际成本的偏差来确定，最终达到控制成本的目的。
3.5创建政企合作
由于公路建设需要大量资金，如果单纯依靠企业经营管理，很难取得预期的效果。然而，如果仅仅是依靠政府投资，则会受制于当地财政收入的高低，造成高速公路的建设速度不满意，因此有必要构建政府主导，高速公共企业参与管理产品管理模式，也就是说，政府机构将公路的经营权下放于某些单位，允许公司收取合理的费用，与此同时，也要承担政府部门的公共治理的责任，该模式不仅能反映政府微观规制，也满足政府宏观经济管理的目标。首先，高速公路运营公司必须是非盈利的，这是由高速公路的社会属性决定的，这种经营模式是以政府的特许经营为基础的；第二，政府与运营公司签订的特许经营合同必须明确各自需要承担的权利和义务，以及收费的标准化。
结语
综上所述，高速公路在经济管理方面进行改革创新重要价值体现在两个方面，一方面可以有助于便捷人们日常出行，另一方面提高社会的经济效益以及生产水平。针对高速公路的经济管理方面进行改革创新的主要策略包括多渠道以及多元化进行公路建设融资、建立以及健全公路建设的法律保障体系。
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论文作者:刘璐,王依晨
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：高速公路论文; 经济管理论文; 成本论文; 公路建设论文; 政府论文; 社会论文; 高速公路建设论文; 《基层建设》2019年第19期论文;