摘要：伴随当前我国航海技术的持续发展，航标建设工程的数量与规模呈现出日益增加的趋势，对于工程的安全管理提出了更高的要求。本文介绍了航标建设工程安全管理的特点，简要分析其风险源所在，并从完善项目决策、健全监管制度、强化安全培训以及培养安全文化等层面入手，探讨航标建设工程安全管理的防范措施，以供参考。
关键词：航标建设工程；安全管理；安全防范
引言：近年来我国航标事业面临着良好的发展态势，各项基础设施建设的工程项目数量与规模日渐扩大，然而相较于其他建设工程而言，航标建设工程在具体施工过程中涉及到气候条件、频繁的高空作业以及有限作业空间等诸多因素的影响，无形中致使工程的安全隐患显著上升。
1航标建设工程安全管理的特点
相较与土木、房屋等一般建筑工程而言，航标建设工程面临着更加复杂的气候条件，高空作业在整体施工作业中占据较大的比重，受作业的精细化要求影响还涉及到大量的手工操作工序，加之受工程建设施工现场的空间、人员密度、材料设备等综合因素影响，都为航标建设工程带来了一定的操作难度与风险隐患。具体来说，航标建设工程主要有以下四种特点：
首先是工程建设周期较短，航标建设工程的建设规模相对较小，项目投资也将其建设规模固定在一定的范围之内，因此其自工程设计至竣工验收所耗费的建设周期通常控制在1年内，相较于房屋建筑工程而言缩短了2-3倍。
其次是极易受到地理位置、气候条件等自然因素的影响，通常航标建设工程的施工现场都位于港区、临海或河湾附近，甚至部分灯塔、机房等设施都直接在海岛上完成建造。一方面受到工程所在区域范围内的地质条件与填海造陆等历史遗留因素的影响，部分区域在具体施工的过程中需要考虑到地质下沉对于建筑设施的影响，另一方面还应当考虑到施工现场区位因素所造成的陆岛交通运输问题，探寻交通运输对于项目建设所产生的不利影响。
再次是建筑物的较强功能性特点，航标处的基本建设项目通常为基层航标站业务用房、航标保养车间、沿海信标台站RBN-DGPS等[1]。这类建设项目对于建筑物的功能性提出了较高的要求，相较于传统的房屋建筑而言也具有高精度、高技术性等特点，因而对于具体施工有着更高的要求。
最后是对于施工人员的专业技术有着较高的要求，然而目前阶段人才匮乏成为各基层航标处所面临的普遍问题，难以有效实现工程项目的全程监控与有效管理，难以形成对于航标建设工程的有效安全防护。
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2航标建设工程安全管理的防范措施探讨
2.1风险源分析
首先是恶劣的施工现场自然环境，加之缺乏完备的防护措施，例如在台风天、冬季作业等，都极易造成施工意外事故的发生；其次是缺乏严密的施工流程，项目经理指挥不当、操作者技术不娴熟或注意力不集中等问题都极易造成设备受损，进而使得人员生命与财产安全受到损失，这类事故的发生几率往往占据总体事故的70%；再次是缺乏严格的设施管理，部分设备工具缺乏定期维护，还有部分事故出于违规操作，例如车辆超载等问题，都会导致安全事故的发生；最后是其他因素，例如施工方案不合理、交叉作业安排不妥当等问题，也是诱发安全事故的重要风险源[2]。
2.2防范措施探讨
2.2.1完善项目决策，实现综合规划
项目决策在航标建设工程中起到了奠定基础的作用，要想切实实现工程安全管理，务必要确保决策的科学合理与规划的系统完备。在航标建设工程投入施工的过程中，自建设项目立项批复起，到施工图纸的设计、招投标活动的组织乃至正式开工建设，在此过程中包含着若干环节，各环节都对于工程安全产生不可忽视的影响，因而更应当确保项目前期规划的科学性、合理性与可行性，从而打造良好的核心基础。因此，应当强化项目申报环节的良好把控，确保能够针对项目建设的各方面信息进行良好的掌握，务必确保选址的科学合理、施工时间的正确相宜，经各方集体讨论、交换意见后进行最终决策的制定，确保能够在前期规划中考察到所有的安全问题，为后续安全管理打下良好的基础。
2.2.2健全监管制度，提高安全保障
在确保工程项目进行科学合理决策的基础上，接下来便应当进入到系统的管理环节中，确保能够在工程各环节贯彻安全管理意识，并将其落实到行动中，借助严谨、专业的制度保障推动各项举措的具体落实。相较于其他房地产开发企业而言，航标处的性质与管理模式具有较大的差异。有别于房地产开发企业的项目经理负责制管理模式，航标处经多年工作经验与实践总结并建立出了一套系统完备的安全监管制度体系，包含安全目标生产责任制度、安全隐患排查制度、安全警示教育制度以及安全生产监督应急管理制度等，这四种制度共同构成了安全监管的工作环，交代了航标建设工程所需执行的安全管理内容，确保各项监督管理工作能够在规范的体系之内实现有机连接，进而在具体管理的过程中针对制度引导下的实践状况进行系统总结，以便于为制度完善与工作改进提供充足依据，进一步起到对于安全事故的有效监督与防范作用[3]。
2.2.3强化安全培训，加强队伍建设
结合多年工程经验与资料调研分析，我们可以发现如今许多工程项目施工过程中的安全事故大多源于人为因素，因此更应当强化对于施工人员的管理与教育，为施工安全提供根本性保障。当前在我国航标建设工程行业，其施工人员大多是农民工，相较于经专业培训教育的技术人员来说，他们普遍缺乏较高的文化素质、专业技能、法律意识与自我保护意识，部分施工人员甚至未经专业培训即上岗就业，因而在施工过程中常出现违章作业等问题，引发各类安全事故，造成财产损失与人员伤亡。因此，要求航标建设工程行业应当强化对于施工人员的安全培训教育，确保施工人员具备成熟的安全意识与专业素质，引导其真正领会安全操作规程、掌握专业的操作技能技巧，从而在井然有序、标准规范的作业氛围提高工程施工的安全性。此外，还应当强化安全监管人才的培养，指派具备专业技术以及职业责任感的监管人员深入一线施工现场，完善施工现场的安全管理，进一步实现对于施工作业人员的有效监督与制约，规范技术操作、提高工程质量，从而进一步维护工程施工安全。
2.2.4培养安全文化，形成良好氛围
在完善决策、强化管理、夯实队伍的基础上，还应当强化安全文化氛围的塑造。鉴于人的行为受制于思想的支配，而文化又对于人的思想具有显著的影响力，进而对于工作环境、规章制度建设以及物质条件等因素产生一系列连锁影响，最终作用于结果。因此，应当加强安全文化的培育，安全文化不仅仅是一种口头上的空洞概念，它更是一种工作氛围、工作态度与工作环境，既包含最表层的安全物质文化，也包含中层的安全制度文化，更包含更深层次的安全精神文化。相关管理人员应当牢固树立对于安全文化重要性的全面认识，在航标建设工程的项目建设过程中定期开展安全教育与安全文化宣传活动，引导施工人员在潜移默化中领会安全管理的内容、形成安全意识，进而由局部扩散到整体形成系统的安全文化氛围，引导整体施工人员形成对于安全风险的管控意识，在施工作业中自觉规避安全隐患，从而以饱满的工作热情、严谨的工作作风与专业的工作态度塑造良好的安全文化氛围，进一步实现安全风险的有效防范。
结论：总而言之，航标建设工程的质量与安全不仅涉及到相关设备的日常运行，更与我国公民的生命财产安全与国家海上交通事业的发展休戚相关，因此更应当牢固树立安全管理意识，强化应对风险的防范措施，从而最大限度规避安全事故的发生，确保工程建设的可靠与安全。
参考文献：
[1]张兴利.谈航标建设工程中的安全事故及防范措施[J].中国海事,2018,(2).
[2]谭丽丽,王智泉.谈航标建设工程质量管理与控制措施[J].中国海事,2015,(9):57-58.
[3]张兴利.谈航标建设工程队安全管理[J].中国海事,2014,(3):58-59.
作者简介：姓名：江凯武（1974.05.19）；性别：男，籍贯：福建省漳州市人，学历：本科，毕业于东北财经大学；现有职称：助理工程师；研究方向：航标工程建设安全管理
论文作者:江凯武
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2018/12/21
标签：航标论文; 建设工程论文; 作业论文; 安全管理论文; 文化论文; 施工人员论文; 安全事故论文; 《防护工程》2018年第28期论文;