陶伟军：3306211977****5771
杨雄伟：3301211969****4835
摘要：建筑工程招标投标是在规范建筑市场竞争的基础上所建立起来的一种制度，是市场经济活动中的完善建立的基础和出发点。在建筑工程行业中，对于招标及投标方式的应用，在建筑工程领域将竞争机制进行了展现，使得发包人和承包人对市场有了良性运作，更是社会主义市场经济发展的必然趋势和要求，对发包人和承包人经营思想观念的转变，起到了重要的促进作用，也使管理水平得到提升，使项目管理体制得到完善，发挥出更大的价值作用。
关键词：建筑工程；招标投标；发展特点；管理措施
一、建筑工程招标投标发展特点
1、具有较强的中国特色招标范围以及管理机构
我国属于生产资料公有制为主体的国家，政府以及相应的公有制企事业单位投资占据了整个社会固定资产投资的一大部分，所以必须招标的范围主要包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目等。对于招标方式的应用，包括公开招标和邀请招标都属于竞争招标的一种招标形式，所以对其进行了大力的推广。其中邀请招标的招标方式，应当经项目审批部门批准，符合邀请招标情形，如项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；涉及国家安全国家机密或者抢险救灾不宜公开招标的。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。管理机构的职责：国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。
2、全国和地方互为补充的招标投标体系
为了规范招标投标活动，根据相关法律法规并结合实际情况，制定了一系列的地方法规，有些地方还对相应的配套规范性文件以及规章进行了制定，如《贵州省招标投标条例》县级以上人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域内容的招标投标工作，内其中包括推进利用信息网络进行电子招标投标、依法应当进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准并按国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门，并在其门户网站依法向社会公开等。由于这些规范性文件以及相应法规的制定为不同区域的招标以及投标工作，制定了相应的管理框架。
二、建筑工程招标投标现状分析
说起我国的建筑工程招标投标制度改革，可以追溯到20世纪80年代改革开放初期阶段，随着招标投标制度科学实证的不断推进，其制度先后被应用到国外贷款、机电设备进口、建筑工程发包等多个领域。并且随着招标投标制度改革的不断推进，从建筑工程到大宗货物采购、出口商品配额分配，亦或是从建筑工程自我纵向发展上都走上了由不完善到逐渐成熟的招标投标制度确立和改革的道路。时至今日，经过将近三十年的实践发展，基本形成了一套适合中国建筑业发展的招标投标管理网络体系。
1、适合中国国情的招标范围和招投标管理机构
改革开放以来，我国推行具有中国特色的社会主义市场经济制度，特别是在我国建筑市场发展中形成了以国有经济投资为主体的特点。建筑行业招标投标管理主要通过全国各省、地、县市级别的招标投标管理办公室进行，主要负责监管工程报建、具体招标投标活动、建筑工程投标单位资格审查与管理、招标投标工程合同管理以及招标代理机构管理等内容。由此可见，各级招标投标管理办公室在整个招标投标以及采购上起着基础性的重要作用。
2、推行标底为中心的投标报价机制
简单来说，在投标报价上，通过设定一定的建筑工程量计算规则、预算定额以及计价方法计算出整体工程造价，并由法律相关规定赋予这个造价一定的法律效力，这就是标底。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由此，标底成为了招标人对于建筑工程预算的总体期望值，是竞标的中准价。推行标底为中心的投标报价机制，这在改革开放建筑行业招标投标制度改革兴起阶段，对于盲目压价，保护双方的合法权利有着积极促进和引导的作用。当前，随着我国招标投标制度的不断完善，实行工程量清单计价机制，逐渐走向了淡化标底的更为高层次的阶段。
3、实行百分制为主体的评标定标方法
当前，我国大部分地区建筑行业招标投标活动中采用百分制评标定标方法，百分制评标方法主要是通过对建筑工程造价、质量、工期、信誉等多个具体指标进行量化分析，通过百分赋值的方式，从众多的投标者中选择得分最高即最优者为中标对象，并且由于这项评标定标方法应用较为广泛和可操作性，由此得到了业界的认可。
三、建筑工程招标投标的发展趋势
1、完善招标投标制度法规
目前的招标投标市场混乱、缺乏规范性的主要原因是缺乏相关的管理规定和法律条文，给一些心怀不轨的人留下可乘之机。因此为不断优化招标投标市场环境，保证建设工程招标投标工作规范、有效进行，首先要对招标投标管理制度及法规进行完善。使得招标投标工作有法可讲、有据可依，通过执法规范行业中的个人及单位行为，努力实现招标投标市场的规范化管理，出台相关政策，促进招标投标公平、公开、公正等特点的实现。
2、设置合理的招标投标程序
在未来的发展中，除了建立完善的招标投标管理规范、法规外，还应该对整个招标投标实施的具体流程进行规范，从而保证整个招标投标过程的合理有效。以合理程序的设定，对招标投标中的各个环节进行有效约束，能够显著改善行业混乱的状况，保证招标投标工作顺利开展。在招标投标程序的设置中，最重要的一点就是要将权责划分纳入其中。整个招标投标过程中涉及到的管理人员、工作人员都要对其责任进行明确的规定，给事后追责提供便利。并通过权责划分，规范相关人员的自身行为，保证其能够按照规定履行责任和义务，严格践行招标投标管理规定，保证招标结果公平有效。
3、加强招标投标监管力度
缺乏有效的监管机制、监管工作不到位也是导致招标投标工作出现种种问题的重要原因。随着时代的发展，招标投标工作也越来越复杂，原有的监管人员水平、监管方式已不能高度适应现阶段的要求，招标投标监管工作漏洞百出。因此相关监管单位要给予招标投标更多的重视、加强行业监管，使得行业的法规、规范等理论管理手段能够真正被落实到具体工作当中，建立完善的招标投标市场管理机制。通过监管工作的全面、深入开展，保证招标投标的结果真正符合建设工程所需，进而使得工程施工环节能够按照设计标准开展，从根源上保证工程质量的达成。
4、积极推广电子化招标
信息技术和计算机技术的发展使得招标投标工作迎来了新的发展契机。电子化招标指的是利用计算机及网络来完成招标投标的各个环节、流程，在网络环境中，整个招标投标工作都处于公开透明的状态中，能够显著提高工作效率。电子化招标的优点还包括有效减少评标人员的工作强度、缩短评标时间，从而进一步提高招标投标的透明度，以公平、科学的手段选出最佳中标者。与其它行业相同，现代化技术的应用是未来招标投标必然的发趋势，因此电子化招标具备广阔的发展空间和发展价值。
结束语
总之，建筑工程招标投标中，对于推广和实施工程量清单报价的应用，可保障公平竞争。同时，对于工程量清单报价的应用，要使信息得到更加透明化进行发展，呈现出工程的利益以及相应的风险，这样企业便可以结和自身的情况对参与进行选择，这样可对招标与投标工作的公平性给予保障。
参考文献
[1]屠毓德.我国建筑工程招标投标发展特点及管理措施[J].建筑技术开发，2018，45（21）：83-84.
[2]王振坤.建筑工程招标投标管理中存在问题及解决对策[J].住宅与房地产，2018（06）：43.
论文作者:陶伟军,杨雄伟
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年10期
论文发表时间:2019/9/16
标签：招标投标论文; 建筑工程论文; 工作论文; 标底论文; 标的论文; 评标论文; 方式论文; 《建筑学研究前沿》2019年10期论文;