文摘:文中主要分析了火电工程招投标所要应对的现实情况，针对性进行了火电工程施工招标管理措施初步探讨，为强化火电工程施工招标管理，提升建设质量、控制建设成本奠定坚实基础。
关键词：火电工程；招标管理；措施；初探
1火电工程招投标所要应对的现实情况
1.1工程竞标主体的竞争更加激烈
竞标主体除了国有企业之外，还有私营企业和个体单位。国有企业承担更多的社会责任，企业的成本与私营企业和个人单位不同，各种的不平等使得竞争更加恶性。由于火电建设买方市场的形成，招标单位的地位提高，权益得到充分尊重和维护。建设和投资方采用“选择货币、比较商品”的投标策略，最大限度地发挥自身的利益。竞标企业必须适应招标的要求，以自身的优势赢得标的。
目前，火电工程市场数量逐渐下降，大容量、高参数火电机组集中，建设周期越来越短，市场份额急剧下降。为了加快施工进度，业主单位增设了工程招标部门，各招标部门参与单位较多。同时，允许一个单位参与多标段招标，也极大地加剧了竞争的激烈的局面。
1.2投标程序中存在诸多风险
为了满足工程招投标工作的需要，必须实现工程招投标结果的公平和公开，这也符合国家有关法律的要求。在火电工程招投标过程中，如果招标程序不能满足法律规范的要求，就容易导致工程投标行为法律效力的丧失，导致中标结果失效，进而需要重新招标，不仅白白浪费了招标能源，同时也大大延长了工程投标的时间。
若招标程序不规范，投标人很可能对招标结果产生争议，引发有关招标监督部门的干预，从而影响招标工作的有效实施。调查结果出现严重问题的，也要承担相应的投标责任。可见，招标过程中的不规范工作行为可能影响招标项目的正常发展，不利于工程的建设，导致工程无法在规定时间内建成。中标人在为了不违反合同规定，过分强调工程的施工进度，从而忽视了供电安全的工程建设的质量，则会导致火电工程存在一系列隐患。
1.3招标完成后工程合同存在的风险
招标结果公布后，中标人需要签订工程合同，即签订最终法律文件。工程合同的签订是火电工程建设中的一个重要环节，为工程的顺利发展奠定了法律基础。受火电工程性质的影响，火电工程周期长，施工复杂，有时会延长合同履行期。由于火电工程参与方众多，最终合同签订过程中不可避免地会产生争议，可能形成承包商潜在的信用风险、火电工程本身的技术风险、电价调整等各种风险。工程总承包合同中的工程变更和市场价格变动引起的价格变动风险过大；单价合同中的工程清单不清楚或不准确，造成成本风险增加，可能失去降低成本风险的机会。
2火电项目招标管理的措施
2.1确保招标信息和中标信息的公开公正
由于项目涉及多个单位，其招标过程和招标结果将不可避免地直接影响所有参与方的利益。因此，在招投标过程中，必须遵循双赢互助的原则，在此基础上，保证竞争的公平和公正。招标信息披露的及时性、招标开标程序的科学性、中标结果的公平性、操作过程应符合法律规范，以实现招标过程的公开和透明。在招标投标合作中，必须保证合作的公平和公正，平等对待各投标人，维护招标市场的秩序。招标单位要积极邀请社会公众对招标活动进行监督，避免各种非法交易的发生，为实现双方合作共赢提供良好的竞争条件。
为了满足实际工作的需要，在评标和签订合同的过程中，为了保证投标双方的经济利益，必须保证施工企业的合法利益，而最低投标价不能作为赢得标的唯一标准。
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由于建筑市场的不稳定，建筑量和材料价格将相应地改变。一般来说，材料和相关的当地采购材料由承包商负责。在投标报价的选择中，可以根据项目日期的长度给出一定的波动系数。由于环境条件和地质条件等自然条件的变化而引起的设计变更，资金的增加和图纸的不适当供给导致工程任务的过度增加，需要在一定时期内补充。承包商的时间和投标价格。对于投标报价的不准确，承包商应对施工企业技术和管理造成的成本和期限的变更负责。
对于违约行为，需要认真追究违约责任，双方当事人订立合同，无论哪一方违反合同，都要按照规定赔偿对方的实际损失，以保障双方的合法利益，确保双方的有效合作。为了满足火电工程建设的招标要求，建立合理的招标基准是十分必要的。基准价格的制定应当按照国家和有关部门的规定制定，通过有效合理地编制招标基地，能够很好地协调国家、承包商和承包商的利益。在编制基本标书的同时，还要确保招标项目投资节约的合理配置。
在合同类型的选择上，要确保实用性和妥当性。根据具体情况，需要有效选择合同类型，按总价合同、单价合同、成本补偿合同三种基本类型的通用方法运作。
2.2加大火电工程招标立法和规定的建设
目前的火电工程建设招投标的立法体系有待完善，各地区的相关规章制度不统一，有的地区还有行政干预、地方保护主义、招标基地渗漏等。如果这些行为不能得到法律约束和有效遏制，一定会影响火电工程建设的有效招标。这就需要加强和完善相关的法律、法规和政策，以达成有法可依、有据可依。
为了保持中国火电工程的建设环境，竞标者需要合法竞争，要在道德规范的指导下，投标人应当按照有关政策法规进行竞争工作，确保竞争的公平性。中标后不得出现分包、转包。针对一些地区专业团队任务缺失的现状，可以实行以专业团队为主的对策，以降低团队派遣成本，更好地发挥地方施工团队的优势。
2.3尊重招标投标活动成果
招标的主要目的是在众多投标者中选出最合适的合作伙伴。在招投标过程中，应用最佳投标人选择方法，可以选择出最优投标人，既保证了工程造价的合理性，又能达到最大的经济效益。
招标投标活动具有很强的权威性，一旦确定，就不能再进行变更。在这一节中，只有一个秘密的机会。招标人和投标人提交有关文件后，双方不得对招标内容作任何修改或撤回。
2.4坚持科学评标和合理评标
为了满足火电工程建设的需要，必须进行行政干预，以保证评价标定的科学性和合理性。这就需要保证投标企业的诚信。做好招标单位施工资质验证，确保其质量优良，确保施工周期的可行性。在评标时，需要适当行政干预，还要把握评标过程的效率和效益。
确保被聘方充分了解企业的技术力量、施工经验、工程质量、管理模式或财务状况，做到全面可信。要求深入调查招标单位的具体情况，调查项目是否存在进度问题，施工组织投入材料、人力、设备是否符合项目标准。分析投标单位报价的合理性，需要使评标标准多样化，根据国家规定的有关价格和报价要求，结合企业的具体建设情况，对投标进行审核，确保投标顺利进行。
4结语
在火电工程建设招投标过程中，完善招标法律制度，规范执行招标程序，认真履行标书审核。评标不能完全按固定模板，而要实现各种标准的统一，保证优质高效。
参考文献：
[1]杨宁.工程建设项目施工招标、评标的方法与管理[D].华东理工大学，2011.
[2] 李新婧.浅谈如何做好企业物资采购招标管理[J].东方企业文化，2013.
[3]张钧.采购物流项目招评标评价研究[D].华北火电大学，2012.
论文作者:马燕
论文发表刊物:《电力设备》2018年第24期
论文发表时间:2019/1/8
标签：火电论文; 工程论文; 合同论文; 招投标论文; 单位论文; 承包商论文; 评标论文; 《电力设备》2018年第24期论文;