中亚五国旅游现状分析_旅游产业论文

中亚五国旅游现状分析_旅游产业论文

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一中亚五国旅游业发展现状

中亚五国在经历了曲折艰难的国家草创时期之后,政权趋于稳定,经济开始缓慢恢复。最近几年,各国经济增长速度平均在8%以上,被联合国欧洲经济委员会列为“世界经济发展最快的地区”之一,许多国家的消费规模已达到或超过独立前的水平。在进行政治改革与发展经济的同时,中亚五国都比较注重各自旅游业的发展。经过10多年的努力,各国旅游业已取得可喜的进步。

(一)哈萨克斯坦旅游业现状

哈萨克斯坦是中亚地区旅游业发展水平最高的国家。哈政府非常重视发展旅游业,已宣布旅游业为哈7个优先发展的行业之一。截至2006年,哈有权组织旅游活动的旅行社共713家,包括2 800名工作人员和500名专业导游。98.3%的旅行社为小型企业(员工人数不超过50人),1.3%为中型企业(员工人数不超过250人),仅0.4%是大型企业。其中外国独资旅行社有36家,外国旅行社的分社2家。哈旅行社与60个国家的旅游机构保持着业务合作关系,可以提供各种旅游服务。2006年,哈旅行社共接待游客22.9万人次,旅游服务总收入达35亿坚戈。各类宾馆、旅店和招待所共拥有1.1104万间客房、2.217 2万张床位。2002-2006年,旅游业占哈国内生产总值的比重分别为2.3%、2.2%、2.3%、2.8%和2.1%。

(二)乌兹别克斯坦旅游业现状

独立后,乌兹别克斯坦越来越认识到旅游业是一种高赢利行业。因此,在中亚五国中,乌率先采取了一系列旨在加强旅游业发展的重要措施。1993年秋季,乌国家旅游公司加入了世界旅游组织,为乌旅游业发展奠定了良好的基础。乌把旅游业视为国民经济中有前途的独立经济部门,把旅游业作为支柱产业加以扶持和发展。截至2006年,乌有350家旅行社获得了国家颁发的组织旅游许可证,其中私人旅行社超过300家(约占90%),共接待外国游客26.16万人次,比1996年增加50.5%。2004年旅游业占乌国内生产总值的0.6%。乌旅游住宿条件在中亚五国中是最好的,163家宾馆中有16家为四星级或五星级宾馆,而私人宾馆设施齐备、服务周到,深受游客欢迎。2006年,乌各类宾馆、旅店和招待所共拥有7 332间客房、1.567万张床位。

(三)塔吉克斯坦旅游业现状

塔吉克斯坦旅游管理部门为经济贸易部。进入2000年,塔旅游业发展迅速。2002年,塔共有11家本国旅游公司和1家英国旅游公司代表处。在12家旅游公司中,7家公司在国外设有代表处,5家可接待国外游客;11家本国旅游公司共有38家旅游住所或宾馆、345间客房、650张床位,出租率为29.7%。此外,全国有119个旅游疗养基地。到2006年,塔已拥有70多家旅游公司,旅游业总收入为650万索莫尼;到塔旅游的人数为2.97万人次,比2005年多1.5万人次,同比增长49%;出境旅游人数为1.45万人次。2002年旅游业占塔国内生产总值的比重为0.4%,2003年为0.5%。值得一提的是,近年来,塔政府积极倡导发展旅游业,以提高就业率和居民收入。为此,塔经常举办各种形式的旅游发展研讨会,特别是2004年5月在国家商业大学成立了旅游发展中心,以大力发展旅游业。

(四)土库曼斯坦旅游业现状

自独立以来,土库曼斯坦一直比较重视旅游业的发展。1994年土库曼斯坦国家旅游公司宣告成立。2000年1月,该公司与国家体育运动委员会合并,统称国家旅游与运动委员会。为了发展旅游业,该委员会在阿拉伯联合酋长国、土耳其、巴基斯坦、德国、英国、俄罗斯等国设有代表处。2006年5月,土总统萨帕尔穆拉特·尼亚佐夫签发了建立土旅游和体育发展基金的命令,用以发展土的旅游业。土独立10多年来,新建了许多旅游基础设施,为发展旅游业奠定了牢固的基础。目前,土全国注册的旅游企业共41家。2006年土国家旅游与运动委员会根据专家的建议制定出宣传土旅游资源的具体措施,包括出版定期刊物、建立旅游业门户网站、开展专业人员培训,进一步打造本国旅游品牌。

(五)吉尔吉斯斯坦旅游业现状

吉尔吉斯斯坦旅游业发展非常迅速。近几年,旅游业在国民经济中所占比重直线上升。2000-2003年,旅游业占吉国内生产总值的比重分别为1.5%、2.1%、3.3%和3.7%,而2006年达到破纪录的4.1%。吉政府非常重视发展旅游业,2005年9月正式把旅游业划归贸易工业部管理,由该部负责对外招商引资。2006年5月,吉在首都比什凯克举办了第一届旅游展销会,宣传吉旅游资源,促进旅游业的发展。2002年,吉各类宾馆、旅店和招待所共拥有1 974间客房、3 498张床位。而到2006年,吉各类旅游接待机构和旅游公司已达384家,它们大多集中在首都比什凯克市和伊塞克湖州。

二 中亚五国旅游业现存的问题

(一)政局不稳影响中亚地区旅游业发展

近年来,由于内部矛盾的演化和外部力量的介入,中亚地区形势更加错综复杂,不稳定因素增多,不确定趋势增强,不可控力量扩大。中亚五国正步入多事之秋。这主要表现在四个方面:第一,美俄为了控制国际战略安全主导权和里海油气资源支配权,对中亚地区的争夺进入一个关键时期。第二,中亚五国从2004年起,陆续进入新一轮政权更迭期。中亚五国“强总统、弱政府、小议会”的现行政治制度结构具有很强的内在脆弱性,蕴藏着很大的突变性,使政局特别是选举充满变数,不排除引发类似吉尔吉斯斯坦2005年“3.14革命”那样甚至更为严重的政治动乱。第三,中亚五国之间的矛盾和斗争也处在一个关键时期。例如,哈乌之间为地区主导权争得不可开交,各国因边界划分问题而产生的领土、资源、民族等矛盾不断加剧。第四,“三股势力”在该地区活动猖獗。中亚五国独立以来,一股以“瓦哈比派”为代表的极端宗教势力在费尔干纳地区崛起,鼓吹宗教狂热,建立恐怖组织,煽动教民用“圣战”来推翻世俗国家政权,以极端残酷手段杀害政府官员;伊斯兰教原教旨主义势力宣扬本民族利益至高无上,反对与异族平等相待及公平的经济交往,主张对现实社会的法律制度发起猛烈冲击;民族分裂主义分子在该地区不断进行分裂破坏活动。上述因素严重地影响了整个中亚地区的安全与稳定,从而给中亚五国旅游业的发展带来巨大的负面影响。

(二)旅游服务及配套设施短缺

尽管中亚五国拥有丰富的旅游资源,但目前旅游服务及配套设施异常缺乏,特别是住宿和交通设施严重不足。哈萨克斯坦著名风景区阿拉湖几乎没有像样的旅馆,人们只能四处借宿。吉尔吉斯斯坦伊塞克湖沿岸的宾馆、饭店数量严重不足,在旅游高峰期间,接待能力远不能满足需求。近5年来,吉尔吉斯斯坦国内可安置游客床位数量不仅没有增加,反而减少了7 000张,能够提供野外篝火宿营旅游的公司只有1家。塔吉克斯坦目前最好的宾馆仅为三星级,且名不符实、条件极差,就连干净的饮用水和洗澡水都得不到保障,更不用提暖气和空调设施;旅游用车陈旧、故障多,且数量严重不足。中亚五国的交通等基础设施也非常薄弱,如航空公司少、航班少、技术落后,公路大部分年久失修,铁路线较少等。各国旅游风景区的基础设施也非常缺乏。哈萨克斯坦著名风景区阿拉湖唯一的沥青公路也只有40公里。古丝绸之路经过的胡占德、彭吉肯特、吉萨尔等城镇(三个城镇都在塔吉克斯坦境内),由于政府不投入、不保护、不修缮,剩下的只是残垣断壁。苏联时期著名的疗养胜地瓦尔佐布山谷由于道路、居住条件不符合旅游的要求,已没有了往日的繁荣。另外,这个地区普遍缺乏设施齐备的公园、现代化的游乐场、高档健身场馆,就连在其他国家已经司空见惯的保龄球馆也很少见。

(三)旅游人才匮乏,从业人员素质差

中亚五国旅游从业人员非常缺乏,且素质不高。由于中亚五国专门的旅游人才培训机构非常缺乏,所需旅游人才往往由各国政府选拔派往埃及和土耳其等国进行培训。但通过这种人才培训方式培训的人数实在有限,难以解决根本问题。况且,许多人员在接受培训后,就在别的地区找工作,人才流失严重。

(四)旅游接待服务水平低

中亚五国旅游服务水平与旅游业发达国家相比存在很大差距,缺少令游客满意的标准化服务。在为游客提供服务方面,宾馆、航空公司、旅行社、风景区以及为游客提供服务的一些政府机构都存在许多问题。中亚五国的大多数旅馆都不符合国际标准,卫生条件差,饮食和人身安全方面均存在严重问题。此外,出入境手续烦琐、办理出入境手续拖拉、签证及其他服务收费高、外汇兑换政策定得太死,都给游客带来了诸多不便;而在服务收费上实行双重标准,更引起许多国际游客的不满,如一些国家的自然公园、历史古迹对外国人的收费竟是本国人的10倍。

三 中亚五国旅游业发展潜力

(一)市场区位优越明显

中亚五国旅游业发展享有得天独厚的市场区位,其旅游市场可东西双向延伸、贯通欧亚。20世纪90年代以来,随着亚欧第二大陆桥的全线贯通以及与其他国家国际航线的开通,中亚五国旅游客源市场不断扩大,如沿着亚欧第二大陆桥向西可吸引俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、波兰、德国及其他欧洲国家的游客,向东可吸引中国、蒙古、日本、韩国等国的游客,向南可吸引伊朗、土耳其、印度等国的游客。

(二)具有一定的旅游市场开拓能力

中亚五国都比较注重旅游项目宣传促销活动。每年各国经常举办各种有特色、有影响、有规模的国际旅游展销会、国际旅游研讨会和各种节庆活动,或者走出去,参加境外大型旅游交易会,在国外举办旅游宣传周等活动。例如,1994年乌兹别克斯坦在联合国教科文组织的授权下,首次在首都塔什干举办了世界旅游组织“丝绸之路国际研讨会”,并通过了著名的《国际发展丝绸之路旅游路线项目参加国塔什干宣言》;从1995年起,乌开始在塔什干举办一年一度的丝绸之路国际旅游展销会,到2006年已连续举办了12届,每年吸引来自世界100多个国家的几百家公司参加展销会,成为丝绸之路最负盛名的旅游展销会。从2001年起,哈萨克斯坦开始举办大型国际旅游交易会,到2006年已连续举办了6届;2006年4月,哈在阿拉木图举办第45届世界旅游组织欧洲会议,成为独联体国家中继乌之后第二个举办这种大型国际旅游会议的国家;近些年,哈政府还在本国媒体和“CNN”、“BBC”、《发现》、《动物世界》、《美国国家地理》等国外媒体大做宣传,推广哈旅游项目。吉尔吉斯斯坦于2006年5月在首都比什凯克举办吉首届旅游展销会,向世界宣传吉的旅游资源和旅游项目。吉还凭借海拔超过7 000米的天山山脉,经常举办各种国际登山活动;2005年,吉在伊塞克湖州专门举行了名为“伊塞克湖2005年旅游旺季”的新闻发布会,进行造势宣传,向世界力推伊塞克湖旅游品牌。塔吉克斯坦经常派出政府官员到国外宣传塔旅游业。2007年新年伊始,塔政府已向世界旅游组织递交了加入该组织的申请书。

通过一系列宣传活动和促销手段,中亚五国在国际旅游市场上的知名度和影响力得到了显著提高。目前,中亚五国旅游客源市场已扩展到欧洲各国和韩国、日本、中国和中国港澳台等世界几十个国家和地区。

(三)旅游及旅游业发展环境不断优化

中亚五国政府在优化旅游及旅游业发展环境方面做了很多的工作。

哈萨克斯坦国家旅游管理机关是文化、信息与体育部所属的旅游和体育委员会。早在1992年,哈就出台了《哈萨克斯坦旅游法》,规定了哈境内旅游经营活动的法律、经济、社会和组织原则。哈制定的《2005-2010年国家旅游业发展规划》和《哈萨克斯坦2030年前发展战略》则进一步明确了哈未来旅游业发展的方向和模式。为完善旅游统计工作,哈国家体育总局和国家统计局、国家银行在2003年合作编制了旅游服务种类统计清单。此外,哈政府还加大了对自然保护区、公园和旅游公司服务质量的监管,大力扶持大型旅游公司,采取措施完善国家对旅游专业的分类,推行旅游教育质量认证等。

吉尔吉斯斯坦政府在改善旅游投资环境方面,通过立法,使得在吉投资的外国人(自然人、法人)可以取得为期49年的土地租赁使用权,到期后可再续至99年。为了方便游客入境,吉将发达国家公民办理签证的时间缩短到1个工作日,并对日本游客取消了签证制度。

如前所述,土库曼斯坦于2000年1月成立国家旅游与运动委员会。作为土最高旅游行政管理机构,该委员会制定了土旅游业发展规划。为优化旅游及旅游业发展环境,土还颁布了旅游法。

乌兹别克斯坦早在1995年就颁布了《关于乌兹别克斯坦共和国采取措施积极参加伟大丝绸之路的恢复和在共和国发展国际旅游业的命令》和《关于采取措施在乌兹别克斯坦共和国建设现代化国际旅游基础设施的决定》。乌政府还以优惠政策鼓励私有企业和外资企业参与旅游业的经营,使旅游业投资多元化。例如,1995年乌在沿丝绸之路的大城市撒马尔罕、布哈拉、希瓦和塔什干建立了旅游经济特区,各特区均实行各种投资优惠政策。

为促进旅游业发展,塔吉克斯坦经常举办旅游行业内的评比活动,如在全国的旅行社中评比出“境内最佳旅游组织者”和“境外最佳旅游组织者”、在全国的宾馆中评比出“最佳宾馆”,并予以奖励。

(四)拥有独特而丰富的旅游资源

中亚地区无论是人文旅游资源还是自然旅游资源都极为丰富。

在人文旅游资源方面,中亚人文底蕴深厚,历史遗迹丰富,文化遗产绚丽多姿。在中亚五国,中世纪古伊斯兰皇宫、麻扎(陵墓)、清真寺、买迪里斯(神学院)和巴扎(中亚集市)遍布各地,且历史悠久、规模庞大、气势宏伟、光彩夺目。具有代表性的人文旅游资源有古丝绸之路、撒马尔罕古城(乌)、布哈拉古城(乌)、希瓦古城(乌)、霍贾·艾哈迈德·亚萨维陵墓(哈)、泰姆格里考古景观岩刻(哈)、沙赫利苏伯兹历史中心(乌)、梅尔夫国家历史和文化公园(土)和库尼亚—乌尔根奇古城(土)。

在自然旅游资源方面,巴尔喀什湖、伊塞克湖、巴拉沃伊群湖、斋桑泊(瑶池)、咸海和里海等为中亚地区著名的湖泊旅游资源,索莫尼峰、科尔日涅夫峰、列宁峰和瓦尔佐布山谷是中亚著名的山岳旅游资源。另外,中亚地区特种旅游资源极其丰富,如中亚中部地区多山岳,适合开展登山攀岩、高山滑雪、狩猎、徒步游、骑马游、科技探索游等特种旅游项目,中亚北部地区的自然风光、气候条件适合开展汽车游、自行车游等特种旅游项目。

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