中西部新世纪的希望——党和国家领导人、人大政协部分代表谈加快发展中西部，本文主要内容关键词为：新世纪论文,加快发展论文,政协论文,人大论文,代表论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加快发展中西部，是八届四次人代会和政协八届四次会议的热门话题。经这次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》指出：
中西部地区，要积极适应发展市场经济的要求，加快改革开放步伐，加强水利、交通、通信建设，充分利用现有的经济技术基础，发挥资源优势，大力发展农林牧业及其加工业，开发能源和矿产资源，积极发展优势产业和产品，提高加工深度，使资源优势逐步变为经济优势。
——优先在中西部地区安排资源开发和基础设施建设项目。作为全国性基地的中西部资源开发项目，国家实行投资倾斜。跨地区的能源、交通、通信等重大基础设施项目，以国家投资为主进行建设。调整加工工业的地区布局，引导资源加工型和劳动密集型产业向中西部地区转移。
——理顺资源性产品价格，增强中西部地区自我发展的能力。加大中西部地区矿产资源勘探力度。
——实行规范的中央财政转移支付制度，逐步增加对中西部地区的财政支持，随着全国经济的发展和中央财政实力的增强，逐步提高中央财政用于支持中西部地区的比重。
——加快中西部地区改革开放的步伐，引导外资更多地投向中西部地区，提高国家政策性贷款用于中西部地区的比重。国际金融组织和外国政府贷款60%以上要用于中西部地区。
——加大对贫困地区的支持力度，扶持民族地区经济发展。继续组织中央各部门、社会各界和东部沿海地区，以多种形式支援西藏等民族地区、三峡库区和贫困地区的工程建设。
——加强东部沿海地区与中西部地区的经济联合与技术合作。鼓励东部沿海地区向中西部地区投资，组织好中西部地区对东部沿海地区的劳务输出。东部经济发达地区采取多种形式与中西部地区联合开发资源，利用中西部地区丰富的劳动力资源，发展劳动密集型产业。加强人才培训和交流。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在会议期间，先后参加青海、湖北、安徽、贵州代表团讨论时强调，从“九五”开始，国家将更加重视和支持西部地区的发展，实施有利于缓解东西部地区发展差距扩大趋势的政策，并逐步加大各项工作力度，积极朝着缩小差距的方向前进。中央这个决心已经下定了，方针已经明确了，基本措施也已提出来了，今后的关键是要上下结合，同心协力地抓好有关促进西部地区加快发展步伐的各项部署和措施的具体化，并努力抓好落实工作。可以坚信，有国家的大力扶持，有沿海等经济比较发达地区的积极帮助，有西部地区人民的自力更生、艰苦奋斗，青海和其他西部地区是一定能够加快发展起来的。
江泽民指出，无论哪一个民族，哪一个国家，都需要一代人接一代人自强不息地奋斗，都需要在前人的基础上，不断地有所创造，有所前进。青海省和其他西部地区，是我们的前人还没有来得及全面开发的地区，我们今天就是要干好这些前人还没有来得及干好的事业，要完成前人没有完成的任务，为后人的发展打下更好的基础。我们大家都要有这种民族的使命感和历史的责任感，要有这种雄心壮志。随着整个国家现代化建设的发展，随着国家开发重心的逐步西移，将会有越来越多的人投身于西部地区的建设，这是必然的趋势。总之，西部地区的发展前途是十分光明的。
在湖北代表团，江泽民说，湖北的发展有不少有利条件。首先，湖北有优越的区位优势。其次，湖北经过多年的建设和发展，已具备较好的物质技术基础。第三，湖北省委、省政府的领导班子团结务实，全省广大干部和群众同心同德，奋发进取。总之，希望你们抓住机遇，充分利用有利条件，发挥自己优势，搞好规划，扎实工作，使湖北的经济和社会发展得更好更快一些。
“在中央的统一领导下，在搞好东部发展的同时，齐心协力把中西部地区的经济搞上去，是实现全国现代化的必然要求。我们这一代和以后几代人经过持续不断的奋斗，彻底改变老少边穷地区的落后面貌，实现中西部地区的全面繁荣，我们就将在中华民族的发展史上成就一件无上光荣的大事”——江泽民同志在参加安徽代表团讨论时如是说。
他希望安徽继续加强农业的基础地位，积极推进经济增长方式的转变，进一步扩大对外开放和努力提高对外开放水平，高度重视解决困难群众特别是企业下岗职工和山区库区农民的基本生活保证问题，经过全省上下艰苦奋斗，争取在“九五”期间更上一层楼。
在贵州代表团，江泽民听取了王朝文、刘方仁、刘长贵、姚茂森、刘也强等代表的发言后说，中央已经下定决心，“九五”期间要逐步缓解东西部地区发展差距扩大的趋势，积极支持和促进中西部地区加快发展步伐。希望贵州抓住机遇，再接再厉，争取在“九五”期间取得更大的进步。
李鹏总理在《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》中指出，地区发展不平衡是我国的一个基本国情，“九五”期间，要更加重视支持中西部地区的发展，积极朝着缩小差距的方向努力。国家采取的政策措施包括：加强中西部地区资源勘查，优先安排资源开发和基础设施建设项目，逐步增加财政支持和建设投资；调整加工业的布局，引导资源加工型和劳动密集型的产业向中西部地区转移；理顺资源性产品的价格，增强中西部地区自我发展的能力；改善中西部地区的投资环境，引导外资更多地投向中西部地区；加强东部地区与中西部地区的经济联合与合作，鼓励向中西部地区投资，引导人才向中西部流动。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长乔石参加云南代表团讨论时强调，今后15年要采取有效措施，努力加快中西部改革开放和现代化建设的步伐，逐步缩小中西部和沿海地区发展上的差距。
乔石说，目前中西部和东部沿海地区在发展水平上的差距，是长期的历史形成的，同地理位置和发展基础等都有一定关系。我们的目标是共同富裕，但由于客观条件和实际情况的不同，发展过程中不同地区之间的差距，在一定时期内还难以避免。我们将进一步在政策上和实际措施上做出努力，支持和鼓励中西部加快发展。
乔石说，中西部地区资源丰富，人民勤劳，潜力很大，现在中央又确定了更加重视、支持中西部发展的方针。充分把那里的优势发挥出来，这些地区发展上去是很有希望的。
乔石强调，在中西部地区，交通、运输、通讯等基础设施要抓紧搞上去，吸引和培养人才要下功夫，这些对整个经济的长远发展，是至关重要的。对科学技术事业的发展要十分重视。
乔石说，归根到底，中西部的发展，要靠当地干部、群众立足本地实际，充分发挥聪明才智，扎扎实实狠下功夫。其他地区，特别是东部沿海地区，也要从各方面关心和支持中西部地区的发展。
全国政协副主席杨汝岱，对缩小中西部与东部沿海地区的差距，提出了10项建议：
第一，正确贯彻“两个根本转变”精神。转变经济增长方式，在西部地区主要是强调质量和效益。第二，正确处理资源开发中中央与地方的利益关系。国家在老少边穷地区兴办的重点项目，都应赋予扶贫的意义，在解决资源性产品价格过低问题的同时，要采取一定的政策措施，给资源开发地区带来利益、给群众带来好处，以增强其自我积累和自我发展的能力。第三，正确处理投资的经济效益与综合效益、近期效益与长远效益的关系。关键是要把有限的资金投向基础建设、资源开发和培植优势主导产业方面，变“输血”为“造血”，增强地方自我发展的功能和活力。第四，放宽政策，改善投资开发的环境，从深化改革中寻找中西部开发建设的路子和办法。第五，从中央财政总盘子中切出一块，增加对西部地区的专项投入。扩大和增加一批像西北“三西工程”这样的专门项目，加大中西部地区扶贫开发的力度。第六，加大扶持中西部农牧业发展的力度。从“九五”计划开始，应多渠道增加农牧业投入，采取一系列有利于缩小工农剪刀差，提高粮棉比较效益和农民比较利益的政策，进一步调动粮棉主产区和生产者的积极性。第七，加强对大西南区域经济合作的协调和支持。建议国家在“九五”计划和2010年远景目标纲要中，把西南五省区七方经济协作区作为国家发展区域经济的试验区。第八，加强组织保证。实施缓解中西部与东部地区差距扩大的各项政策，是一项涉及各部门、各地区、全社会各方面的跨世纪系统工程，应该像加速沿海地区发展那样建立专门的领导机构。第九，动员全社会关心、帮助、支持中西部开发建设。第十，全党重视，狠抓落实。缓解和缩小差距扩大，当务之急就是国家有关方面赶紧作出具体规划，拿出措施，积极行动，该给的政策及早出台，该上的项目尽快部署，采取一些能振奋人心的动作，使这项跨世纪的宏伟工程真正启动起来。
中共四川省委书记谢世杰：八届四次人代会上，李鹏总理作了一个振奋人心，符合实际，鼓舞士气的报告。报告不仅讲了今年和今后5年，还勾画了未来15年我国社会主义现代化建设的美好前景。关键是靠我们去落实，作为地方的同志，我们有责任团结带领广大人民群众，奋发图强、艰苦奋斗，努力实现跨世纪的宏伟目标，到那时，中华民族将以更加坚实的基础和雄厚的实力，屹立在世界东方。
谢世杰还谈到，总理在报告中强调，要更加重视支持中西部地区的发展，积极朝着缩小差距的方向努力。作为来自西部地区的代表，听了很高兴。他说，报告中提出采取的5条政策措施中，“理顺资源性产品的价格，增强中西部地区自我发展的能力”这一条很重要，我们很拥护，要抓紧落实。谢世杰表示相信，只要国家确定的这些支持中西部地区发展的政策措施落实了，西部地区的经济发展就一定会迈出更大的步伐，目前与东部地区经济发展的差距肯定可以缩小。
云南省省长和志强：中西部省区矿产资源十分丰富，但缺少开发的资金和技术，必须加大引进的力度。有了健全的政策法规，才能为引进工作提供有力的支持和保障；进一步完善宏观金融政策。在社会主义的统一市场下，资金的流动遵循一定规律。云南这几年存款增长很快，每年递增30%，去年突破了千亿大关，但同时也出现了数额较大的存差。这些资金没能在云南发挥作用，相反有一部分流向东部。尽快建立西部省区的发展银行，是解决这个问题的一条有效措施。加大脱贫攻坚力度。云南有660万贫困人口，约占全国贫困人口的1/10。这部分贫困群众大多居住在边远山区，脱贫的任务非常艰巨。云南的发展离不开党中央的支持，我们要在中央的支持下，争取“九五”有所发展，2010有更大发展，把宏伟蓝图变为现实。
新疆维吾尔自治区党委书记王乐泉：缩小中西部差距，加快新疆经济发展，不是一句空话，而是具备了一定的条件。发展大农业是新疆最大的优势，通过发展大农业不仅能脱贫，还可以致富。新疆有的地州人均收入已超过2600元。大量的事实证明，依靠大农业是完全可以奔小康的，新疆的农业潜力很大，有着4800多万亩耕地，还有宜垦荒地1.5亿亩，有水就可开良田。目前，新疆有效利用水还不到30%，未被开发利用的水资源还有三分之二，又有水、又有地，如果在现代节水方面下功夫，靠农业致富是最现实可靠的。
“九五”期间，粮食要有新的突破，棉花产量将以每年200万吨递增。肉、奶产量也由粮食转化，这样大农业发展起来，新疆大有希望。
广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任赵富林：广西是贫困地区，“八五”期间经济发展速度明显加快，国民生产总值年均增长16.9%，与全国同步实现了翻两番的目标。“九五”对广西的发展是个很好的机遇，有很多有利条件，广西要在推动“两个转变”的基础上，继续使经济增长速度高于全国平均水平，使区内人民生活总体达小康，基本解决全区现有人口贫困问题。
宁夏回族自治区人大主任马思忠：加快中西部地区的发展，中央要制定相应的优惠政策。少数民族地区没有中央的关怀和支持是很难发展起来的。民族地区要改变落后面貌，一靠资金，二靠技术，三靠人才。民族地区发展经济，首先要发展交通、文化、教育和卫生事业，要实行免费教育，加大对文化和卫生事业的投资。
陕西省省长程安东：陕西与沿海的差距，是发展中的差距。我们与东部差距拉大，主要原因是充分发挥自身资源、文化和科技优势不够。“九五”期间，我们要力争将资源富省建成经济富省，变科技强省为产业强省，变文化大省为旅游大省。要加大开放力度，通过开放促进开发，以开发求发展。第一主旋律就是提倡东西部合作，同时希望起到大西北开发发展的门户作用，承东启西，“联合起来走西口”，加强西部5省区的联合与合作。
“从全局上讲，没有中西部的改革就没有中国的发展，中西部真正富裕了才可以说中国强盛了。国家的关注和政策，加上我们自己的活力和动力，正预示着一次腾飞的机遇。”不久前当选为山西省副省长的薛军代表说，“我们不能再失去机遇了，当务之急是利用与国家大政方针相关的计划、金融、价格三大杠杆，尽快完成产业结构的调整，步入市场经济的轨道，同时扬长避短，打开缺口，找好启动点。”
中共西安市市委书记崔林涛：加快中西部地区发展的重要途径是加速工业化，构建都市圈。中西部地区大约有87%以上的乡村劳动力停留在农业上，加快乡镇企业发展对中西部的工业化和迅速脱贫有重要意义。工业化的过程往往与城市化进程是相互影响的，中西部地区的工业化应更多地依托交通沿线，发挥中心城市的作用，构建都市圈或城市带，以此解决二元经济结构的矛盾，带动区域经济的快速增长。其二，中西部地区的振兴必须依靠科技进步，充分发挥中心城市的科技辐射作用。三是中西部地区的发展需要国家的帮助，也需要区域间的合作，更要靠自身的努力。中西部地区要抓住机遇，扬长避短，适应发展市场经济的要求，加快改革开放步伐，充分发挥资源优势产业和产品，使资源优势逐步变为经济优势。