摘要：作为一项惠民性质的民生工程，饮水安全问题的存在使该项目公益性效能下降，惠民特色淡化。本文在分析当前农村饮水安全普遍问题及特点的情况下出发，针对近年来德州市在农村饮水安全工程方面所做的努力着手，分析德州市完善农村饮水安全工程的主要举措，以期获得新思路。
关键词：农村；饮水安全；优化工程建设；举措
引言
遵循共享发展理念，为群众提供优质便捷的饮用水，使农村人居环境、农民生活切实获得良好改善，降低农村群众的发病率，维护社会和谐、经济稳定发展是农村饮水安全工程建设的基本要义。本文将针对德州市农村饮水安全工程建设的特点，从提升饮水安全工程建设的必要性以及德州市为改善农村饮水环境所做的努力入手，对近年来德州市农村地区饮水安全工程的优化措施展开深入探讨。
一、德州市农村饮水安全工程建设特点
为农村居民提供稳定健康的饮用水供应是农村饮水安全工程的第一要义。由于农村地区外出工作人员较多，人口居住相对分散，且居民经济承担能力较低，因而与城镇饮水工程相比，农村地区具有规模小、饮水点数量需求大的特点，进而导致供水设施增多、供水成本加大。同时由于农村地区供水点覆盖面广，水源漏损较严重，以及总体用水量大但是服务对象单一等特点，对当下农村饮水安全工程建设水平提出了更高要求。
二、提升农村饮水安全工程建设水平的必要性
1.促进农村水利工程长效运行
基于农村居民分布不均、农村饮水安全工程经济承受力较重而服务对象一元化的特点，要使农村饮水安全项目能够长效运行并使其公益性、惠民性特征能够凸显出来，无疑具有较大的困境。在对近几年德州市农村饮水安全项目的调研中可探知，加快建立农村饮水安全工程建设的有效管理机制，可以促进安全饮水项目长效运行和健康有序发展。
2.督促相关部门履行职责
德州市水利局是主要负责所辖农村饮水安全项目建设的主管部门，担负饮水安全工程建设的运行指导工作。伴随国家经济的逐渐壮大和当今“绿色、环保”理念的深入人心，农村饮水安全工程建设应当顺应时代所需，使水利工程建设工程向着规模化发展，加快水利工程建设创新改革，形成农村饮水安全工程长效机制。由此一来可以调动各级水利部门的职责感和使命感，提升各界对农村饮水安全工程建设的关注，督促各个部门认真履行职责。
3.保障农民发展权益
为农民群众创造方便的饮水、用水环境是农村饮水安全工程建设的主要任务，农民群众应当对引水工程带来的便利成果而倍感珍惜。水利部门应将“共享发展”的理念深植心底，确保农村饮水安全工程建设的整体性，以优质的水源使农村地区居民发病率降到最低，达到维护农村社会公共安全的效应。同时，积极开展饮水安全工程建设管理机制，有助于帮助农村地区加快经济发展，推动农村供水项目有序运行，切实保障农民生产生活正常开展。
三、德州农村饮水工程建设的改进措施
德州市农村饮水安全工程建设从解决人畜饮水困境出发，同时为进一步提升农村地区居民的饮水条件，德州市水利局积极响应国家“饮水安全”以及山东省“村村通自来水工程”的号召，统筹安排两项工程齐头并进，立志打造农村集中连片规模化供水体系。加快农村供水城市化、城乡供水一体化步伐，是德州市自2008年来提升饮用水水质总体思路的体现。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆2014年12月，市政府召开《全市城乡供水一体化提升管理会议》，会议精神指向全面提升农村饮水安全管理水平，为打造供水样板工程全力以赴。下面几项举措证实了本市在推进农村饮水安全工程建设上做出的不懈努力。
1.农村人畜饮水解困
农村饮水安全工程是重点民生实事工程，是检验小康的重要指标。德州市农村饮水困难主要原因是地下水矿化度含量高，例如乐陵、庆云、武城、夏津等县，也有部分地区由于水污染问题造成饮水困难，主要分布于平原、临邑等地。德州市政府对解决农村人畜饮水困难问题高度重视，将苦咸水区作为饮水困境解决的首要任务，2002年首先在庆云县举行人畜吃水第一期工程通水仪式，庆云县依托严务水库，筹资四千万元，建成日供水能力1.5万立方米平流式水厂一座，铺设管道240多公里，解决了151个行政村，10.5万人的饮水困难，帮助苦水区居民实现了“告别千年苦水、迎来万代甘泉”的梦想。其他小规模饮水解困采用打井，抽取地下水的方式，按村或联村集中供水解决。至2004年，全市人畜饮水工程全面完成，使德州市农村饮水困难成为历史。
2.改进自来水项目和安全饮水建设并进
根据德州市绝大多数农村饮水以地下水为主的实际，为科学做好村村通自来水工程，德州市水利局对全市的地下水进行监测调查。根据监测结果，德州市结合实际，按照“规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理、用水户参与”的工作思路，制定了德州市村村通自来水工程建设规划。主要建设四类农村供水工程：一是利用已建成的平原水库集中供水；二是齐河县、禹城市南部等地下水质较好的区域，选择最好的水源，实行群井汇流集中供水；三是德城区等实施城市管网延伸工程；四是对没有建成水库的县（市、区），利用现代技术进行对苦咸水、高氟水等不合格水进行处理，待水库建成后再进行水源替换，即实行先通水、后完善提高。
3.加快城乡供水一体化进程
2011年，德州市委、市政府提出“大干三年，在全市实现城乡供水一体化”的奋斗目标。面对沉重任务，全市上下齐心协力，共同奋战，使农村饮水安全工程建设取得显著成效。为确保项目顺利实施，各县（市、区）均成立了农村饮水安全工程建设领导小组，对项目实行分级管理责任制，层层分解落实任务，把责任落实到单位和个人。同时，德州市水利局成立项目实施小组，具体对工程施工、进度、质量、资金使用等全面负责。其次，通过严格执行资金管理制度，实行财务统一管理，确保使有限资金全部投入工程建设。全市城乡供水一体化工作的推进，结束了农村群众喝苦咸水的历史，密切了党群关系、干群关系，改善了农业生产生活条件，促进了农村经济发展，有着显著的社会效益和经济效益。
4.提升饮水安全管理工作
德州市在实现了城乡供水一体化的基础上，致力于打造饮水安全工程的升级版，本市从水源地保护、水质处理、水质监测、建后管理及行政监管等五个方面着手，全面提升饮水安全管理工作。首先，加强水源保护，确保入库水质达到Ⅲ类水以上标准。二是规范运行管理，打造一流水厂工程。严格按照城市供水技术标准、规范操作流程，严把絮凝、沉淀、过滤、加药等净化工艺关口。三是严格水质监测，确保水质安全，健全水厂自检、县级水行政主管部门巡检、市级水利部门“飞检”抽测、卫生部门不定期监测四级监测网络。四是加快信息化建设，提升工程档次水平。每一个集中式供水水厂都建立专门服务网站，提高便民服务水平。五是夯实工程基础，为农村供水提供保障，针对部分村内管网建设年份较早，供水压力、流量等不适应城乡一体规模化供水要求的问题，加强管网工程改造。
结语
水利工程建设是一项关乎民生的大事，安全饮水历来便是广大群众最关心、最直接、最现实的问题，德州市经过近年来的不断努力，使安全饮水工程得到落实，既使人民群众获得了实惠，同时增强了人民同党和政府之间的亲密联系，推动了社会的和谐进步。
参考文献：
[1]德州市水利志编纂委员会.德州市水利志[M].2018.
论文作者:郭海龙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第12期
论文发表时间:2019/7/19
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