中国建设银行天津和平支行助理馆员 天津 300040
摘要：社会诚信档案管理是推动构建和谐社会的重要基础之一，然而目前我国的社会诚信档案管理体系仍不健全，需要进一步完善与发展。本文针对此问题，首先分析了我国社会诚信答案管理中存在的主要问题，其次提出了健全社会诚信档案管理体系的政策建议，对于完善和发展社会诚信档案管理体系的建设具有一定的借鉴价值。
关键词：社会诚信 档案管理 体系 建设
社会诚信是和谐社会的体现因素之一，它是社会进程发展到一定阶段的产物，对于推动社会秩序的健康有序发展，促进经济社会的稳定、持续、快速发展具有十分重要的意义。目前，我国政府在新时代的背景下，已建立了诸多诚信管理档案网站，越来越多的个人、单位、企业等都开始重视加强社会诚信档案管理。如何建设社会诚信档案管理体系，在全社会中形成失信可耻、守信光荣的氛围，推动和谐社会的建成，已成为时下亟待解决的课题。
当今社会诚信答案管理中存在的主要问题
（一）守信意识淡薄，失信现象频出
诚实守信是中华民族的传统美德，也是构建和谐社会的重要因素。然而，随着社会经济的快速发展，西方拜金主义思潮的侵入，当今社会中越来越多的失信行为频出，人们的诚实守信意识淡薄，严重破坏着正常的社会秩序。在日常生活中，经常在新闻中看到诸如“瘦肉精”、“毒奶粉”、“地沟油”等不法商家的不诚信现象，甚至不少作为国家栋梁的大学生，也做出很多不诚信的行为，诸如考试作弊、骗取助学金、更改履历、篡改成绩、办理假证等现象频出，严重扰乱了正常的社会秩序。还有社会上各种“碰瓷”、“假货推销”等现象经常见诸报端，使得人与人之间的信任缺失，扰乱了人们的正常生活。
（二）缺乏健全的社会诚信档案管理体系
在当今诚信日益匮乏的社会中，急需建立一个健全的社会诚信档案管理体系来改善这一现状。然而，目前我国社会诚信答案管理体系的建设仍然处于初级阶段，还有很多不完善的地方。社会诚信档案管理的各个管理部门之间的沟通匮乏、且缺乏统一的组织领导，无法实现部门之间的信息交流与共享，管理效率低下。如此一来，便导致社会诚信管理的缺失，缺乏了其应有的管理效力，社会中人与人之间的信任也随之减少，不利于和谐社会的建成。人们在社会中要做什么事，首先应该查询自己的信用值，然而由于目前社会诚信档案管理体系的匮乏，在查询自己的信用信息时，还要到不同单位自己设立的诚信管理系统中进行查询，如此一来，不仅会费时费力，而且不同单位的诚信管理系统有所不同，会给查询者带来非常大的麻烦和不便。
（三）缺乏完善的社会诚信档案管理法律体系
在21世纪的今天，法律知识已经成为每个人都应具备的基本素养，要求社会中的每名成员都应该知法、懂法、守法、用法。在社会生活中，做任何事情都应首先以国家法律为基本准绳，处理棘手事情都应学会用法律武器来武装自己，维护自身的合法权益，面对不诚信行为威胁到自身利益的时候也应如此，用法律武器保护自己。然而，当前我国社会诚信档案管理相关的法律法规体系仍然不健全，很多相关法律知识不普及，法律条款也模糊不清，边界不明显，导致很多人打“擦边球”，做出不诚信的行为，伤害其他人的利益。这种不良的社会风气很容易导致人与人之间的不信任，不利于形成诚信守法的良好社会氛围，扰乱着正常的社会秩序。
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健全社会诚信档案管理体系的政策建议
（一）加强诚信道德宣传教育，塑造良好的诚信氛围
社会的诚信档案管理体系建设，首先应该建立在良好的诚信社会氛围的基础上，而良好诚信环境的建成，需要全社会全成员的积极参与。因此，应加强诚信道德宣传教育，增强人们的诚实守信的观念。首先，政府部门应该在全社会营造整体的诚实守信氛围，新闻媒体的舆论导向作用不可小窥。不仅可以通过报纸、杂志、电视、网络等新旧媒体的大力引导，在全社会倡导社会诚信，批判不诚信的观念和行为，从而增强全社会成员的诚实守信观念；还可以建立城市守信的道德模范，可包括个人和企业，以这些诚信模范为道德标杆，促进社会个人和企业的诚信道德建设，促进整个社会的诚信发展。诚信环境的建设离不开政府的引导，同样也离不开每个社会企业的大力支持以及全社会成员的共同努力。
（二）完善诚信档案管理机构，整合诚信档案信息资源
首先，应建立专门的社会诚信管理管理机构。在借鉴国外成功经验的基础上，结合我国国情的实际情况，根据不同的对象，建立专门的社会诚信档案管理机构。可以在人民银行与国家政府的引导下，建立一个第三方诚信管理机构，构建独立的征信系统，打造一个社会诚信档案信息数据库，并在全国的不同省份、不同城市成立分机构，由各级政府和各级人民银行进行指导、创造相关的政策法律环境；其次，应对全社会的诚信档案信息进行科学整合。在当今社会中，“信息不对称”现象经常出现，是造成社会诚信危机的重要因素之一。因此，我国政府应进一步培养社会诚信档案信息服务组织机构，充分利用现代网络对诚信信息进行有效地资源整合。同时，要建立高效的诚信信息公布与查询平台，对全社会成员开放，方便人们进行查询以及了解他人的诚信值。
（三）重视诚信档案管理法规制度建设，实现依法管理
健全的社会诚信档案管理体系的首要要求就是具备一套完善的诚信档案管理法律法规。对于这方面，我们可以借鉴英国的做法，英国政府会每年都颁布新的法律法规，用来对社会诚信行为进行法规约束。对于法律法规的制定，不仅需要国家立法机关的支撑，更需要地方政府的进一步引导，新闻媒体的舆论导向。除此之外，还需要政府相关部门及时颁布实施与社会诚信档案相关的政策制度，用以规范各行各业的行为。一方面，增幅应进一步加强其系统内部的诚信档案管理制度的完善，比如要进一步推动政务信息公开，制定对失信行为的惩罚措施等等；另一方面，应进一步加强社会诚信档案管理法规制度的健全与完善。政府应在现有制度的基础上，根据实际情况，制定诚信失信的奖惩措施、市场准入条件等，并加强对第三方征信机构的引导，督促第三方征信机构建立完善的社会诚信评分细则以及诚信档案管理措施，进一步调动社会各行各业参与诚信档案法规建设的积极性，通过建立完善的个人信用制度，将个人诚信档案也全面纳入到社会诚信档案管理体系中，引导人们诚实守信，抵制失信行为。
（四）加强社会监督，建立与完善奖惩机制
高效、透明的监督机制对于推动社会诚信档案管理体系的有序发展具有至关重要的作用。因此，有关诚信档案管理的各级部门都应按照实际情况和各自的职能要求，合理分工、团结协作，实行有效的监管管理。第三方征信机构应单独设立监管部门，指定专人对日常的诚信档案管理工作进行监督引导，努力落实监管责任。除此以外，国家政府与人民银行应进一步调动社会监督的理论，拓展社会监督的渠道，依法对社会诚信档案服务机构进行有效监督，坚决抵制滥用诚信档案信息的违法行为，推动诚信档案管理的良性发展。
另外，还应构建完善的奖惩机制。世界各国的大量经验表明，在社会诚信档案管理体系中，建立对诚信行为进行合理奖励、对失信行为进行严厉惩罚的奖惩机制，能够使失信行为迅速减少，因此，我国政府应尤其重视建立奖惩机制，对各行各业建立从业人员的诚信档案，对于严重失信的行为个人和相关企业部门都应进行严厉地处罚，推动奖惩机制的建立与完善。
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论文作者:单永玲
论文发表刊物:《科技中国》2017年1期
论文发表时间:2017/3/16
标签：诚信论文; 社会论文; 档案论文; 档案管理论文; 管理体系论文; 全社会论文; 奖惩论文; 《科技中国》2017年1期论文;