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摘要：近年来，全球气候出现异常变化，极端性气候灾害事件时有发生，我国城市洪涝灾害日趋严重，城市的内涝问题日趋凸显,直接影响了城市安危以及市民日常生活。本文就城市防汛排涝工作的现状以及城市防汛排涝面临的挑战，探讨解决中小城市防汛排涝问题的措施，并利用“互联网+”技术实现城市排涝防汛调度的综合管理。
关键词：防汛排涝；城市内涝；应急抢险设备；综合调度；信息化
前言
一、城市防汛排涝现状
随着我国城镇化的快速发展，在城市建设发展中，建设用地面积不断扩大，地面硬化率的提高，增加了径流系数，从而加大洪水量，导致积水现象严重，城市的雨水净流量总和不断增加，城区的排涝系统面临的压力也就越来越大。现阶段我国城市的防汛排涝工作总体现状如下：
1、城市的防涝标准很低，以往城市排水管径多按照0.5年一遇的雨量标准进行设计，许多城市的设计标准甚至低于0.5年一遇。目前，一般大中城市的排水标准为2～3年一遇，个别城市达到5年一遇标准，挡不住大暴雨的袭击，形成大面积的内涝。
2、城市新区建设速度过快，“重地上、轻地下”的思想严重，防洪排涝设施滞后于城市发展的速度。许多河道被填平盖房或者变窄，湖泊变小，导致蓄洪、滞洪面积缩小，泄洪能力和湖泊调节洪水能力降低，大大减少了城市的滞蓄水量。
3、城市防洪排涝设施配套不足且运行不力，部分老城区为雨污合流排水体制，且防洪排涝设施标准低、设施老化。
4、城市防汛排涝设施长期得不到正常的维养，排水管网堵塞、破损、积淤严重，排水泵站设备陈旧、效率低下、运行不稳定，大大削弱了排涝设施原有的功能。
二、城市防汛排涝面临的挑战
一是在极端气象灾害频发、外洪内涝交织、城市排水能力尚未全面提高的条件下，如何强化城市防洪防涝综合预警监测能力、充分发挥现有排水设施功能、提高应急抢险能力、提升防汛排涝数字化水平，是城市防汛排涝面临的挑战。
二是在GIS技术、远程监测技术和模型模拟技术等信息化技术迅速发展的情况下，如何科学有效地进行排水设施的运行维护、评估排水系统运行状态、提升城市排水系统“智能化”水平，是城市排水管理面临的挑战。
三、做好城市防汛排涝工作的措施
针对城市防汛排涝的现状以及工作中存在的困难，如何进一步恢复排水设施原有的能力，以及在排水设施能力不足的情况下，提高防汛排涝应急能力显得尤为重要。
1、加强城市的预案体系及队伍建设
随着城市建设脚步的加快，针对防汛排涝事件的突发性、抢险的紧迫性、工作面的复杂性、作业的安全性、施工环境的随机性、工作场地的环保性、时间的任意性、连续工作时间长等，需要城市防汛排涝预案体系的不断改进优化，以及一支能够应对突发事件，及时有效的防汛抢险队伍。
1）建立和完善城市各级的防汛领导体系，牢固树立“城市防汛工作一盘棋”的思想，整合交通、水利、气象、排水、执法等部门的资源，设立指挥中心以及分指挥部，在恶劣天气时，做到事前预排、事中保障运行、事后应急处置，做好防汛排涝的综合调度。
2）强化抢险队伍建设。在防汛预控体系的框架下，建设成立装备齐全、先进、人员充足、招之即来、来之能战、战之能胜的应急队伍是防汛急需的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以通过动员各部门、各阶层人员，做到全员参与、全城参与。并不断强化预案的实战演习，提高战时作战能力，进一步完善与属地政府相关部门的联动机制。在预警启动后，直接进行有效联络，提高效率，增强各区域的防汛防台工作力量。
2、恢复排水设施原有的能力
在目前无法及时有效地根据新的排涝标准进行规划实施的情况下，须重点加强对排水设施的日常维养、整改与运行管理，最大程度发挥现有排水设施的排放能力。
1）管网大普查，摸清排水管网“家底”。
通过自查或委托专业测量单位进行排水管网的普查，充分掌握城市防汛排涝的排水脉络，摸清家底，查漏补缺，通过排水管网规划设计、工程建设、排水设施运行养护，对管网进行动态管理、实时更新，逐步建成排水“一张网”。大力开展排水管网的疏通工程，清除排水管网内的积淤以及留存大量施工时的建筑垃圾、建筑泥浆、工业垃圾油污等，提高管网原有的排水功能。
2）开展排水设施大整治工程，恢复排水功能。
针对泵站陈旧、设备完好率低等现状，加快开展泵站的升级改造、设备技改、大整改，提高设备完好率，保证设备的正常运行，逐步恢复城市排水（雨水排放）功能。
3、强化防汛排涝应急设备的配置
针对旧城区弄堂小巷、地下车库、城市道路、下穿道路以及区域性积水、泵站应急抢险等不同场所积水处置的需要，在城市水利、排水设施无法有效解决的前提下，配置移动式的防汛抢险单元尤为重要。
目前国内市场上主要有便携式防汛泵、拖拉式移动泵车、车载式移动电源泵车三个系列，三者可自带动力，也可以另接电源，单机应急强排能力可从20m3/h直到6000m3/h，而采用的水泵有潜水泵、干式泵、转子泵，高扬程可以实现2KM的远距离输送。配置可随时移动的应急抢险设备，统筹安排调配，大大提高城市的应急强排能力，进一步提高了城市的防汛排涝能力以及抢险的机动性，为抢险工作赢取了主动权。
4、建立防汛排涝积水库以及加强排水管网在线的监测
根据历年的城市防汛排涝经验，及时梳理台风、暴雨中发现的积水点，分析积水原因，思考解决措施；对旧城片区等低洼易涝点，深入分析积水原因，因地制宜一对一设计解决方案，充分考虑可行性的基础上，不断完善应急处置措施。
同时，通过气象的雨情在线监测，水利的江河湖泊水位监测，以及城市道路管网的路面及地下管网的水位监测，实时掌柜汛情及相关数据，做好数据的同期对比以及历年数据对比，形成科学的依据来决策，提升城市排水系统“智能化”水平。在快速解决民生问题的同时，也为排水设施的安全、畅通运行提供了有力的保障。
四、利用“互联网+”技术实现城市防汛排涝的综合管理
物联网作为新兴高技术产业的重要组成部分，城市防汛排涝工作离不开互联网的技术。通过“互联网+”技术，面向城市防洪排涝预测预报调度和信息发布的业务需求，提供雨情、视频、远程监控站网感知系统方案，形成信息化资源统一管理调配的大数据中心方案，结合云计算、物联网、大数据等先进技术，通过管网普查、GIS平台建设、泵站远程监控平台建设、运行管网及沿河沿江水位的监测，全面提升调度中心综合监控、调度和指挥作战能力。
结语：
由于城市布局的限制和城市规划的制约，以及城市化建设步伐的加快，导致许多城市的防洪排涝能力无法满足当前城市发展的需求。应目前来说，一方面需要最大程度地发挥现有排水设施的排放能力，加强应急抢险能力的建设；另一方面需要不断的探索和针对国内城市规划实际来强化城市防洪排涝能力，提高排涝标准，大力开展工程建设，为城市防汛排水保驾护航；三是依托“互联网+”技术，构建辅助智能决策的人性化、智慧化的防汛排涝体系！
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论文作者:马红亮
论文发表刊物:《基层建设》2016年6期
论文发表时间:2016/7/11
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