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摘要：施工阶段的工程设计变更和现场签证对工程的造价管理具有很大的影响，关系到工程施工进度以及施工质量，同时和工程造价也有着直接关系。关于工程设计变更现场签证方面涉及的内容很广，关系到工程的整体构造，整体构造不确 定很难确定出工程的造价，是控制工程造价的重要部分。工程设计变更和设计调整在整个工程中如果变动的比例过大，将影响到工程的技术改造和施工措施等。文笔者从设计变更和现场签证管理两个角度出发，详细分析了设计变更和现场签证的界定、产生的原因、对造价控制的影响及加强变更和签证管理的措施。
关键词：设计变更；现场签证；工程造价；影响
设计变更和现场签证引起的造价管理是工程建设投资控制的重要内容，设计变更和现场签证一旦发生，对工程的施工进度、质量、投资控制以及各方关系的协调都会带来一定的影响，对设计变更和现场签证进行科学有序管理是基本建设管理工作中不可忽视的重要工作。
一、设计变更与工程造价控制
在建筑工程建设中设计变更是不可避免的，任何设计变更的发生都将不同程度地影响工程的造价，公平、公正、合理地处理工程变更，能有效地调节承、发包双方的权利和义务关系，确保各方利益，对顺利履约十分重要。因而必须加强工程变更的管理，规范工程变更行为。
1.1 设计变更的概念及产生的原因
设计变更是工程施工过程中为保证设计和施工质量、纠正设计错误以及为了满足现场施工环境条件变化而进行的设计修改完善工作。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得原设计单位和建设单位同意的设计变更联络单两种。
设计变更产生的原因：①建设单位的原因，工程开工后由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些项目的使用功能、内部布局，或增减某些具体工程项目。②设计方面的原因，由于设计人员本身的疏忽或对设计规范、工程的使用功能、工艺设备要求没有完全理解而造成的设计错误和遗漏。③不可预见的环境因素，由于客观形成的地段、水质、气候等非人类现有技术和经验能预测的因素而导致的设计变更。如在建某栋机关办公楼时，按原先设计图进行桩基施工中实际压桩过程中由于遇到大石产生了断桩，由此产生的修补桩的设计变更。
1.2 设计变更对工程造价的影响
设计变更是工程建设中存在已久的普遍现象，一般情况下，它的涉款金额为结算价款的3% ～12%，有的甚至高达60%，对工程造价影响很大。然而在市场经济条件下，由于受到诸多因素的影响，一些建设工程项目设计变更发生得过频过多，造成了工程造价“三超”现象愈演愈烈的结果，因此设计变更控制对施工造价控制起着至关重要的作用，如果控制不力，就可能突破标底造价，形成被动局面。
1.3 减少设计变更应采取的措施
（1）严格设计变更确认的审核
设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应的变更图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。但在审查时应注意以下几点：一是设计变更通知单应注明变更产生的原因、变更部位、如何变更及变更单的签发时间以及设计人员签名及单位公章。二是确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，才能按没计变更程序进行。三是即使变更要求在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后所产生的效益与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的損失，加以比较，权衡轻重后再作出决定。
（2）完善设计变更制度
首先是实行设计变更问责制。当工程建设全过程中出现涉及经费的设计变更首先应弄清情况，属于设计单位设计缺陷的，必须追究设计单位责任，并按比例扣减相关设计费用，形成“错误归谁，板子打谁”的责任制氛围。其次是引进“设计监理”的制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了保证以上各个阶段措施的顺利，在整个设计阶段还应采取“一体化设计监理”制度，通过设计监理检查施工图是否按照已批准的初步设计进行实施，审查设计采用的新材料、新技术、新工艺是否符合规范要求，并研究其可靠性、安全性，避免或减少不必要的图纸或者材料设备设计变更。
（3）加强对设计变更的可行性评估
所有变更均需要做内部造价、工期、可行性评估，再以某种事先约定的方式发出，没有通过内部评估的不发出，并由建设、监理、施工、设计四方单位负责人共同发出统一的签字、盖章方式方可生效认可，从而改变设计变更事出多门不规范的状况，所有设计变更实行先评估后执行的机制，这也避免了随意变更口头变更的产生。
二、现场签证与工程造价
现场签证、技术措施、材料代用是影响设计变更的几个主要因素，其中“现场签证”的漏洞最多，可能引起的争议也大，现场签证往往通过在施工现场由业主、监理、施工三方共同勘测并签署的，用以证实施工过程中业已发生或即将要发生的工程量、材料或者设备的消耗量、以及某些特殊情况的一种书面手续。因此，加强现场签证的管理工作是控制工程造价的重要环节。
2.1 现场签证的定义及产生的原因
现场签证的定义：现场签证是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，预算中未含有而施工现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证。如施工条件变化或无法预见的情况所引起的工程量的变化。
现场签证产生的原因：一是建设单位的原因，建设单位未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、资料等造成施工单位的停工、窝工损失；建设单位决定工程中途停建、缓建或由设计文件出现遗漏或错误等造成施工单位中途停建、缓建及返工损失；建设单位相关报批手续办理未完成致使施工单位无法顺利安排施工，且时间较长而造成的经济损失。二是设计变更产生的签证。这样的签证一般在所影响或改变的施工工序已经完成，由于某种原因需要拆除或部分拆除，按照设计变更重新施工或调整。而拆除原完成的工程量就产生拆除签证，从而在变更的基础上，还增加了拆除签证的费用，从而增加了工程造价。三是不可预见的因素，由于根据经验不能想到的工作，而施工过程中必须要完成，或因影响施工而必须实施的工作，一般承包方都要找甲方和监理进行现场签证，这样就增加了工程造价。
2.2 现场签证对工程造价的影响
现场签证是影响工程造价的重要因素之一，如果现场监理、甲方现场人员经验不足、疏于管理，将会产生很多不必要的现场签证，从而增大工程造价。但监理、甲方现场人员经验丰富、责任心强、对事件有预见性，能做到预控管理，则能减少签证数量，从而减少不必要的工程造价。所以现场签证的多少直接影响工程造价。
2.3 加强现场签证管理的措施
（1）及时
对于施工中发生的现场签证事项，施工单位应及时办理手续，尽量做到一次一签证，一事一签证。同时，建设单位还应当在现场签证管理制度中明确规定，签证要有依据，不得随意签证，送审之后不得签证。凡是在审计过程中办理的后补签证，建设单位和工程造价审计单位均不予认可。
（2）客观
一般施工现场发生的签证，主要包括土方开挖时的签证、设计变更造成的签证、非施工单位原因造成的停工损失、建设单位供料不及时或不合格给施工单位造成的损失、工程项目以外的零星用工签证等等。对于发生的施工现场签证必须写明时间、地点、事由，标明几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程价格。
（3）严格
建设单位实施一个建设项目时，应确定现场签证的管理程序，明确责任、明确签证占总造价的额度，明确签证由谁签字有效，盖哪个章有效。做到分级把关，限额签证。另外，作为施工单位应与业主及时沟通协调，及时上报签证；作为业主方，也应正视签证，该签的，确实发生的，均应及时办理。
三、结束语
总而言之，设计变更和工程签证工作是工程施工管理中重要组成部分，因为它内容十分广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。因此，重视和搞好这项工作是正确确定工程造价、控制投资的依据。
参考文献：
[1]徐晓燕. 浅谈工程签证对工程造价控制的影响[J]. 门窗，2017，（4）.
[2]娄猛.设计变更及现场签证对控制工程造价的影响[J]. 技术与市场，2013，（9）.
[3]徐万青.浅谈工程变更和现场签证存在的问题及对策[J]. 山西建筑，2011，（14）.
论文作者:朱亦鑫
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/29
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