乡镇人大“动”起来
文/潘立军
政策推动、考评牵动、主题联动、制度带动、联谊促动……歙县人大常委会多管齐下，着力推进乡镇人大规范化建设。
2.1 治疗前后血压变化情况 两组患者治疗前血压值无统计学意义。治疗后，治疗组收缩压和舒张压均较治疗前明显降低；对照组收缩压下降显著。但经过治疗，对照组和治疗组各项血压值相比无统计学意义（见表1）。
政策推动
歙县人大常委会始终坚持党的领导，2016年在充分调研的基础上向县委专题汇报，县委及时出台有关加强人大工作和建设的实施意见。该实施意见从加强党对人大工作的领导、依法监督、代表履职、代表培训、经费保障、队伍建设等方面作出了一系列明确规定。目前，全县28个乡镇人大均配备主席、副主席及秘书。县委还关注人大干部的年轻化和干部交流问题，不仅在人大主席岗位上配备了一些年轻干部，还加强了人大主席向党委、政府的岗位交流。2017年以来，有9名人大主席向乡镇党委书记、乡镇长或县直单位主要负责人岗位转岗。
考评牵动
县人大常委会出台《乡镇人大工作考评办法》，考评内容包括依法开好乡镇人代会、积极组织代表活动、努力做好调研视察工作、开展执法检查和评议工作、加强代表议案建议督办、推进人大工作创新等方面。每年年终组织考核评比，按评分情况确定6个乡镇人大工作先进单位，在县人代会上进行表彰奖励。该办法的实施，调动了乡镇人大工作者的积极性，全县乡镇人大工作亮点纷呈。如徽城镇的代表联络站、郑村镇的代表网格化管理、桂林镇的代表安全生产监督岗、三阳镇和上丰乡的代表小组“比学”互动活动等，都彰显特色，卓有成效。
主题联动
县人大常委会高度重视乡镇人大在联系、组织和管理代表等方面的基础地位和重要作用，坚持一年一个主题，与乡镇人大联动，组织全县1667名各级人大代表开展主题实践活动，激励代表立足岗位发挥示范表率作用。2016年、2017年连续开展“脱贫攻坚、代表当先”主题实践活动，要求县人大代表每人至少联系1户贫困户、乡镇人大代表每2人联系1户贫困户。2018年确定“我为乡村振兴做贡献”主题，并明确连续3年开展此项实践活动。在活动中继续实行“四个结合”：与“双争”（争创先进代表小组、争当优秀人大代表）活动相结合、与代表履职记事制度相结合、与督促检查相结合、与激励表彰相结合。
制度带动
县人大常委会通过一系列制度建设，不断丰富乡镇人大工作内容和方式。建立领导分工联系制度。常委会组成人员分片联系乡镇人大及在该乡镇的县人大代表，开展工作联系和活动指导。形成走访调研制度。确定每年11月中旬至12月中旬为“走访调研月”，县人大常委会集中开展人大代表走访和乡镇人大工作调研活动。明确会议列席制度。坚持轮流邀请乡镇人大主席和市、县人大代表列席常委会会议，充分听取列席人员的意见。制定工作培训制度。每年一季度举办乡镇人大主席、副主席工作培训班，并进行代表联系群众工作业务辅导。实行联动监督制度。开展县、乡镇人大联动，每年确定若干监督议题，广泛组织人大代表开展执法检查、视察和调研活动，激发乡镇人大活力。2018年以来，县乡两级人大联动开展了美丽乡村、脱贫攻坚、环境保护等调研视察活动，取得了良好成效。
地方政府要加强对民间资本投资行为的管理和控制，采取有效措施促使投资者依约履行相关义务。对那些造成严重水土流失、迟迟不肯履约的投资者，政府部门要通过法律程序解决问题，相关执法部门要进一步加强对民间投资项目具体实施工作的监督，及时发现、制止、查处违法行为。
联谊促动
县人大常委会注重乡镇人大之间的交流，每年以小规模、分片区形式，组织乡镇人大开展联谊活动，交流经验，取长补短，共同提高。2017年以来，联谊活动着重在“促进农村经济发展、民生问题解决、创人大工作特色”上下功夫，先后组织街口片4个乡镇、桂林片3个乡镇、北岸片3个乡镇分别以河道整治、大棚蔬菜种植、脱贫攻坚、美丽乡村建设等为主题开展工作联谊，实践效果良好，得到乡镇人大的普遍好评。
（作者系歙县人大常委会副主任）
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