黄维华
（湖南省人民武装学校 410125）
摘要：国防动员保障能力建设是新时代我国核心军事能力的重要组成部分，加强国防动员核心保障能力建设，要坚持以党的强军思想为指引，坚决落实党的各项决策部署，坚定政治站位，准确掌握建设重点，优化资源配置，建立以政府为主导，以现代化作战需求为核心，以信息化为重点的新型国防动员体系。
关键词：国防动员；核心保障能力；建设
国防动员是将战争潜力转化为战争实力的重要工作，是国防建设的重要领域，国防动员会工作要体现时代性，根据不断变化的战争需求和方式探索国防动员核心保障能力建设的各种规律和有效措施。
一、明确政治站位，提高全民行动自觉
国防动员，是指在有需要的时候，把国防潜力快速转化成国防实力，国防动员工作的质量将直接影响到战争的过程和结局，甚至一个国家的命运。由于我国长期处于和平环境，对越自卫反击战后基本没有经历过战争。因此在进行国防动员建设工作时，很多人存在战争打不起来、国防潜力也用不上等错误思想。有些人在对待国防动员工作上存在着片面认识，认为国防动员是部队方面的工作，与自身关系不大，没有给予足够的关注和支持，一些地方政府将经济建设放在极其重要甚至唯一的工作重点，国防动员职能弱化虚化，开展相关工作时也流于表面，重形式走过场，国防动员建设长期处于较低水平。
（一）强化国防动员法规政策制定实施，依法推进国防动员核心保障能力建设
要做好国防动员核心保障能力建设，首先就要从思想上提高对这项工作的认识，以理论学习和专题教育活动为契机，结合国防法、国防动员法等相关的法律文件，明确政府对国防动员核心保障能力建设的职责任务，提高相关人员的法治意识和依法抓建能力。经常性开展全民国防教育活动，深入到群众中间宣传国防动员的法规和政策、基本常识和对国防动员工作的重大意义，使社会各界达成对这项国家战略的一致认同，使每个人履行好国防动员义务，实现国防与经济协同发展，工作重心不能只放到市场，也要关注战场［1］。
（二）强化公众对国防动员的责任担当意识
自建国以后，我国就一直十分注重国防动员建设，并将其作为我军战无不胜的法宝。习主席也深刻地指出，目前我国的国防动员系统发展完善，拥有支持党和政府的众多人民，有依靠人民打赢战争的优良传统，一旦有需要，我国的国防动员系统将会快速运转，保证各方需求。习主席的这番话，为我国的国防动员建设工作指明了在新时代的发展方向。要想做好新时代下的国防动员建设工作，就要以习近平主席的思想为指导，站在国家和民族的高度上，强化对国防动员工作的责任担当意识，积极投身工作，切实履行好自己的岗位职责，为国防动员事业的发展贡献自己的力量。
（三）以信息化为国防动员核心保障能力建设为根本
国防动员对打赢信息化条件下的现代化局部战争具有重要的作用，现代战争是高强度、高密度、高消耗的战争，短时间内需要大量的兵源和装备物质，国防动员系统对信息化条件下的现代战争具有决定性作用，一旦有需要，就要以最快的速度组织集结后备力量，为前方提供有力的支援保障和后备兵源，因此要把打胜仗作为一切工作的最高准则，推进国防动员实战化能力的提高，是抓好国防动员建设工作的出发点。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆牢记习主席的训词，坚持以能打赢作为国防动员建设工作的目标，并结合目前的信息化时代，及时调整工作方法，为打赢信息化战争努力，绝不松懈军事斗争国防动员的准备，主动组织国防动员系统参与到联合实兵演习中去，锻炼国防后备军的实战能力，保证在战时可以完成各种任务随着新科技革命和军事变革的加快，战争形态和作战方式以及致胜机理正在发生深刻的变化，信息化、智能化、立体联合的现代化战争形式正在形成，国防动员工作要紧跟时代步伐和战争形态的变化，结合社会经济和科技发展，建立适应现代战争的国防动员系统网络，运用数字化和大数据手段开展社会化动员，推动国防动员新时代变革。
二、聚焦国防动员核心保障能力建设，提高国防动员工作建设质量
由于受到各方面的影响，目前我国的国防动员系统的晕行机制不够顺畅，实战化水平不高，很多地方缺乏完善的体制机制和基础设施，也没有达到信息化战争所要求的建设标准，处于机械化甚至半机械化水平，存在的诸多问题严重阻碍了我国国防动员建设工作的发展，必须要采取措施从根本上解决问题，切实提高我国在新时代下国防动员核心保障能力的建设水平。
（一）完善国防动员工作的运行机制
国防动员系统的有效运行依赖于完备的体制机制。目前我国各地在国防动员工作方面普遍存在机构虚设、职能虚化、人员虚编等问题，专业人才缺乏、机构和军地协调困难等问题，我国虽然颁布了国防动员法明确规定了政府是国防动员的工作的主体，但没有具体的措施和制度对这项工作进行监督考评，缺乏制度约束。对于这些问题，我国政府做出了专门的工作指示，对国防动员建设相关的机构进行精简整合，形成统一的管理。由各地方的国防动员办公室协调其他部门，对本单位的国防动员机构进行改革，削减没有用处的影子部门，落实好人员编制情况，明确每个岗位的职责和任务，以此有力的支撑党中央对国防动员建设工作的改革，推动我国国防动员核心保障能力的建设［2］。
统筹市场和战场两个主阵地，协调军队与地方两个大主体，无缝衔接平时和战时两个动员阶段，将地方应急管理体系和军队指挥体系紧密结合起来，理顺工作关系，规范运行机制，落实地方政府的国防动员责任义务，逐步建立统筹兼顾，军地协调，平战转换顺畅的国防动员运行机制。
（二）建立专业的国防动员队伍
在新时代的背景下，很多地方的国防动员专业队伍在进行工作时，依然沿用过去的落后方法，缺乏对科技的应用重视。国防动员力量蕴藏在民众当中，民兵预备役队伍亦兵亦民，平时不脱离生产，参与国防动员实战化演练比较少，因此必须科学编组，以打赢战争为根本指引，紧贴实战要求，以战领“编”、以“编”促战。信息化条件下的现代战争除了消耗大量的人力物力和财力外，更要注重科技的应用，因此国防动员队伍编组建设要想专业技术领域和高新企业倾斜，提高民兵预备役队伍的科技素质。要紧跟时代性，创新国防动员工作建设方法，牢记队伍的使命和要求，确立无论在平时还是战时都急需的重点力量，依靠每个地方的优质资源，从信息、人工智能、电子等领域入手，建设一支高素质高质量的国防动员专业队伍。结合每个地区的地域特色，采取行业编组和模块编组相结合的工作方法，以重要的交通枢纽和区域为分界线进行布局，打造符合地方实际、突出地方优势的新型国防动员力量。
（三）加强国防动员基础设施建设
国防动员工作需要相关的保障中心或基地，为国防工作的经济和储备做依托。但目前这种基地的数量还达不到全面建设国防动员核心能力的要求，无法把地方的科技优势和经济优势转化为部队的作战力量。要以实际任务对国防动员工作的需要为出发点，建立国防动员中心基地，并配备相关的设施。比如在科技和经济都比较发达的地区，可建立无人机、各种先进侦察仪器等国防动员基地，为打赢信息化战争提供科技支撑。在地形复杂的山地或丘陵地区，要充分依靠地形的优势，建立多层次、大纵深的基地。坚持国防动员实战化检验，聚焦实战需求加强国防动员基础建设，以军事战略方向作牵引，将国防动员系统全面融入各大战区作战体系当中，常态化组织国防动员军地联合实战化演练和战争推演，实施精准动员和信息动员相结合，建立“互联网＋”、云计算、人工智能和大数据国防动员工作新平台，做到国防动员精准高效。
新时代，加强国防动员核心保障能力建设，要坚决贯彻落实习主席强军思想，聚焦实战，着眼保障打赢，不断夯实遏制战争、打赢战争的国防动员核心保障能力。
参考文献：
[1]陆凯,聂成龙.装备体系核心保障能力分析[J].火力与指挥控制.2017(05).
[2]基于核心保障能力的舰船装备军民融合保障研究[J].赵存生,何其伟,朱石坚.中国工程科学.2015(05).
[3]装备非核心保障能力初探[J].蔡丽影,贾希胜,程中华,王渌超.中国高新技术企业.2010(15).
论文作者:黄维华
论文发表刊物:《论证与研究》2019年11期
论文发表时间:2020/4/8
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