走向政治文明：时代的呼唤与超越，本文主要内容关键词为：政治文明论文,走向论文,时代论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
新的世纪，中国共产党人顺应时代潮流，紧随世界文明大道，与时俱进，开拓创新，向世人昭示了一个全面建设小康社会的宏伟目标。走向政治文明，是这一宏伟目标的重要组成部分。中国改革下一步新的刺激点在民主政治，这不仅是一个人心向背的问题，而且是一个社会文明、发展、开化的程度问题，是一个永恒的人权主题。就中国而言，民主政治的建设，不论从思想观念；还是机制、体制、制度，都比其他改革要迫切的多，也艰难的多。基于此，中共十六大发出了“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”的宣言。新老交替的任务已顺利而圆满地完成，不论是基层的民主诉求、愿望和呼声，还是上层的民主姿态、承诺和方略都在向世人宣告：中国的政治文明走向已经明朗，中国的民主化进程在加快，中国执政党和政府正在实现一个由为民做主到由民做主的超越。
一、实然之态——政治文明的社会定位
从社会有机体的三维架构看。社会的发展自进入文明时代以来便是特定时期一定的经济、政治、文化的有机整体的运动，它的发展、变化、更替，正是经济、政治、文化互动的过程。而政治力对社会发展起正作用还是起副作用，取决于政治文明的程度，亦即政治发展的走向是否和社会发展的方向相一致。这要看政治的四个要素的文明程度，一是何为政，即政治的主体是谁，是官还是民，治权的本源何在，是人权还是物权，在人还是在天。二是治什么，即治理的客体、对象，是治官、治民还是治政，治理社会。三是治为何，即治理的目的性，或者说走向政治文明的合理性，是江山太平、光宗耀祖、传宗接代，还是社会和谐发展，民众安居乐业，人类文明进步。四是何以治，即走向政治文明的方法和途径，是民主还是专制，是人治还是法治。
从人类文明的形态看。文明一词往往在多重含义上使用，目前还很难有一个通用的定解，但不论怎么说，文明应该是一种开化、进步的状态。一般说来，人们往往在如下三种意义上理解和使用文明的概念。第一个层面是指人类与自然界分野并实现自我觉醒的状态。恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中把人类社会划分为蒙昧、野蛮、文明三个时期。第二个层面是指一个民族、国家、地域或类群体的精神财富、物质财富、政治财富的总和，如世界文明、西方文明等。第三个层面是指人类改造自然和改造社会的积极成果，依据其成果的形态可以划分为物质文明、政治文明、精神文明。今天我们所说的政治文明即是在此意义上使用的。就人类文明的政治形态而言，人类的政治文明依次经历了奴隶制的政治文明、封建制的政治文明、资本主义政治文明和社会主义政治文明。奴隶制虽然是人类第一个不平等社会，但把奴隶作为生产力保存下来，不再作为充饥的食品或祭祀品，实质上是对人的权利的最基本的认可。封建制在生产关系上的表现是农民对土地的依附关系，在政治上则是农民对地主的人身依附关系。但农民有了一定的自主性和自由度，是对生产力的一次解放，是人的权利和自由的一次拓展。资本主义以其自由、平等、博爱、人权、民主的政治理念，使人类的政治文明发展到一个新的阶段。可以说，人类进步史，同样是一部政治文明史。
从政治力在国力中的地位来看。以政治文明为主要要件的政治力，是综合国力的重要组成部分。一个国家的综合国力，不仅包括经济力、文化力，而且包括政治力。政治力不仅是国家社会发展的保障，更决定着国家社会发展的方向。就政治力而言，应该包括如下内容：国体、政体的性质及其结构，执政党和政府的社会整合方式，民主、法治的状况，执政党的凝聚力、感召力和向心力，领导者的决策水平、决策能力和对国内外风云的应变及驾驭能力，民众对党和政府的信任度、认可度和支持度，共同理想信念的合理性、坚定性、久恒性，权力的所有和经营机制，公民的道德素质，等等。
从社会主义政治文明的历史发展来看。社会主义政治文明是人类政治文明的崭新形态。马克思的两大发现，使人类能够在真正的科学意义上对政治文明有一个理性的认识和开发。马克思对人类社会发展规律和人民群众是历史创造者的揭示，巴黎公社的创立，人民公仆的理念，人的自由发展和全面解放的指向。列宁对时代的判断，苏维埃新型政权的确立，执政党的建设。毛泽东人民民主专政理论，联合政府的体制，解决人民内部矛盾问题的思想，民主集中制的原则，走出周期率的途径。邓小平党和国家领导制度改革的思路，民主的制度化、法制化安排，一国两制的构想，处理国际关系的准则，和平与发展是当今世界的两大主题的判断。江泽民的中国特色社会主义经济、政治、文化结构论，依法治国和以德治国结合论，社会主义政治文明论，社会整合论，“三个代表”论。应该说都是对人类政治文明理论和实践的巨大贡献。
二、应然之理—政治文明的合理架构
政治文明的合理架构应该表现为如下方面。
文明的政治制度。一定的社会政治制度是政治文明的规范化、固定化载体，没有制度的支撑，即便有一些政治的思想、行为或运动，但决不能构成一种政治文明的形态。因而可以说，政治制度文明是政治文明的核心。政治制度作为特定社会占统治地位的政治主体通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，是一个阶级本质的内在规定，反映一个社会的阶级关系，直接或间接地反映社会各阶级的地位以及社会实际生活中各种政治力量的对比。政治制度由国家正式颁布和强制执行，极具强制性。政治制度文明决定和影响着政治文明的存续，因而制度是否具有广泛的阶级基础，集中体现和代表什么人的利益，能否与其他社会制度体系的功能相适应，占统治地位的阶级是否代表社会前进的方向，则表现出一个社会政治文明的程度。因此，政治制度文明应包括如下内容：政治制度建立的必然性；占统治地位阶级的先进性；政治制度运行的规律性；政治制度规则的合理性；政治制度运行程序的规范性。
文明的政治主体。政治行为说到底是作为社会主体的人的行为，而政治文明同样要通过作为政治主体的人的文明表现出来。离开政治主体的文明，政治文明将成为无源之水、无本之木。政治主体的性质决定政治文明的性质，政治主体文明的程度决定政治文明状况。政治主体既可以是一个具有政治意识和独立人格的个体，也可以是以共同理想、信念、宗旨、目标、纪律组成的政治组织、政治团体，甚或是基于共同的根本利益而形成的政治类群体。以此观之，政治主体的文明应体现在：政治主体资格存在的合理性；政治主体范围的广泛性；政治权威形成的合理性、有效性和可信度；政治主体自我约束和价值实现的程度；政治主体的权利义务观念、法治、道德观念、参政议政的意识和能力。
文明的政治关系。政治关系是人们在政治活动过程中形成的人与人之间的社会关系。政治是经济的集中表现，因而政治关系实际上是利益关系的集中表现。能否合理地理顺并妥善处理好各种政治关系，不仅关系到政治主体的合理定位和潜能的发挥，而且关系到各自利益的满足程度和政局的稳定。各种政治主体越位、错位、职责不清，政治关系混乱、颠倒，社会矛盾激化必然影响社会的稳定和发展进程。因而政治文明在很大程度上取决于政治关系文明的状况，即政治主体之间关系的和谐度（包括政治主体的个体之间以及个体与社会、阶级、阶层、社团、民族、政党之间等）；政治关系中权力、义务、责任的保障机制和监督制约机制；对不同政治主体之间矛盾、冲突的调解方式、程度和效果；协调各种政治主体之间关系的方法、手段的科学性和有效性；政治外交关系。
文明的政治行为。政治活动是通过一系列的政治行为表现出来的。政治行为是社会行为的突出表现，并以各种方式渗透于社会生活的各个领域，对社会生活产生广泛而深刻的影响。政治行为是实现阶级统治的重要方法和途径。作为社会成员，不论其占有社会财富的多寡，政治地位的高低，文化层次的高下，都必然有一定的政治追求和目标，并通过一定的政治行为介入政治活动过程并对政治生活施加影响。而不同的政治行为对社会政治的发展所产生的作用和效果是不同的。正因为如此，每个国家和政府都十分重视对政治行为的规范、管理、引导和调节。正是在这个意义上，政治文明更多地表现为政治行为文明，即执政党和政府对各种社会力量的整合方式和控制力；政治主体的行为方式；民众对政治活动的兴趣和参与程度；政治行为的理性化程度；政治行为的价值取向和行为准则；政治行为是否纳入规范化、程序化、制度化的轨道。
文明的政治文化。政治文化作为政治领域的精神现象，是政治生活和政治活动的心理反映，是人们在特定的条件下形成的政治态度、政治信念、政治习惯和政治价值的复合存在形式，政治文化对政治行为和政治活动起着导向作用。政治文化的表现形式多样，但居于核心和主导地位的是统治集团的思想，不论在任何社会，占统治地位的思想总是统治阶级的思想。政治文化的特性以及政治文化的功能决定了政治文化文明应该包括如下方面：占主导地位的政治理论、政治思想、政治信仰是否具有合理性，是否反映了社会发展的规律性，并能与时俱进地丰富和发展；民众参与政治活动的心态、情绪是否健康，并符合社会政治发展的方向；民众表达政治意愿的自由度和平台的宽广度；社会舆论的监督力度和公正性。
三、必然之势——走向政治文明，中国政治制度创新和政治体制改革的方向
政治文明是一个历史发展的过程，政治文明的模式也不是千篇一律的，而是形式多样，一个政党，一个国家，采取何种政治文明的形式或模式，在尊重社会历史发展必然性的前提下，与其社会历史状态、执政党的先进性、国体、政体、国情、民意、传统文化等都有直接关系。就中国而言，中国特色社会主义的政治文明建设应遵循以下原则：一是必须与世界政治文明发展的总趋势相一致，不能独立于人类政治文明大道之外，并吸收世界政治文明的优秀成果；二是必须充分反映社会主义的本质要求和社会主义发展的规律，符合社会主义的基本原则；三是必须充分考虑到中国的历史文化传统和现实条件，决不能脱离中国国情追求不切实际的政治文明模式；四是必须充分体现中国共产党的执政地位这一中国最显著的政治特色，这也是中国特色政治文明的关键和最显著的特点。基于以上原则，中共十六大向世人郑重宣告：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“发展社会主义民主政治，最根本的是要把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”“共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事业，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。”“政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。”“要着重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。”可以看出，中国的政治文明建设必然在如下方面深化和拓展。
政治民主化。民主是政治文明的本质和核心，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。没有民主，就没有社会主义，就没有社会主义现代化。在物质文明的成果日益充盈于人们的社会生活，精神食粮的多样化使人们的精神生活也变的丰富多彩的时代，国人的心境必然燃起对政治文明的诉求。对于民众和基层的管理者来说，没有比民主更能激奋人心的了。经济民主、政治民主、文化民主、社会民主，无论哪一个方面的民主，只要民主了、公开了、透明了，民众心理就敞快了、气顺了、自由了、自主了、满意了，人权的主体资格和地位也就体现出来了。
在一个缺乏民主的国度，真正实行民主又是那么地艰难，民主的话题又是那么地沉重。中国毕竟是一个有着两千多年专制传统的国度，皇权思想、官本位意识根深蒂固。官对官没有民主可言，只有纪律约束（下级服从上级）；民对民无所谓主仆；官对民，“民可使由之，不可使知之”；民对官，不仅是父母，即便是清官也是大老爷。
尽管如此，尽管我们还不能得意地宣称，我们已经走出了周期律，但我们已经找到了路径，并且在认真地走，并以党章、宪法和根本制度的形式固定下来。“人民当家作主”（《党章》）“中华人民共和国的一切权力属于人民”（《中华人民共和国宪法》）。“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法享有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由”（“十六大”报告）。并且自觉地认识到，只有人民真正成为国家和社会的主人，并能自主地、自由地选择自己信任的各级领路人，人民的积极性、主动性、创造性才能真正发挥出来。因为，国民的主体地位决定了国家在世界上的地位，只有人民成为自己国家的主人，国家才能真正自立于世界民族之林。一个饱受自己政府压制的民族，不论其经济抑或军事的力量有多么一时的强大，这个国家在国际舞台，这个民族在世界民族之林中，是不会受人尊敬的，充其量只能作为一种恐怖力量使世人一时惊骇，没有本国、本民族的主体人格，就没有国格。国家兴亡、民族兴衰的历史已经证明这一点。
政治法制化。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，社会主义市场经济是法治经济。没有民主就没有社会主义，没有法治，同样也没有社会主义。法治是政治文明的法律和制度保障，没有民主，法治是空壳；没有法治，民主是形式。没有民主和法治，政治是人治和专制，甚或是暴政。法律是维护社会公平和正义的最后一道防线。实现政治的法治化，就是要真正根据法治精神和法治原则，构筑建立在尊重人的人格、尊严、自由、进取精神和合理要求基础上的法律体系，明确定位政治主体的法律地位和作用，规定各种政治关系，规范各种政治行为，保证各种政治制度依法运行，不断强化政治主体的法律意识，形成良好的法治社会环境。为此，必须坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。提高立法质量，形成有中国特色的社会主义法律体系。增强公职人员的法制观念和依法办事能力。使社会主义司法制度能够保障在全社会实现公平和正义。
政治公开化。凡是能够称得上文明的东西；都应该是在阳光下清晰透明、公开亮化的。政治虽然是具有很强的阶级性，但既然要走向政治文明，就必须是公开的。没有政治的公开化，就很难保证政治的民主化，政治清廉也必然受到影响，社会主义政治文明也就无从谈起。政治公开化的程度，反映着政治文明的程度。洁净中最突出的是污点，光明中最刺眼的是黑暗。为何正律明令失范，而潜规暗道通行。因为背后有一套约定俗成的、心照不宣的游戏规则。这种规则一旦在一个部门、行业、地域甚至全社会通行，便形成一种无形的但确是扭结牢固、铺天盖地的黑网，在这一黑网笼罩下，大家身不由己地按照这些规则运作着。观点不合、意见不一可以适当忍让，甚至利益不均也只能暂时屈就。好在来日方长，留得青山在，不怕没柴烧。路见不平无人吼，该出手时不出手，你有我有全都有。这是网中各方谁都明白，但谁都不愿也不会明说的明情。官职的升与降，腐败的露与蔽，相当程度上靠运气。不是制度不管人，不是规则有缝隙，而是遇到了好环境或撞到枪口上了，时不济运。树倒猢狲散，拔出罗卜带出泥，对谁都不好。想冲破这一黑风，往往不是网破，而是鱼死，翻脸的结果是翻船。因此，要使政治建设真正走向文明，必须使政治活动的各个环节、各个方面实行全方位、全过程的公开化、透明化。冲破潜规暗道，在权力的所有和经营上彻底打破“黑头（法律）不如红头，红头（文件）不如白头，白头（条子）不如口头（招呼）”的有戏规则。真正使公有权力成为公用。“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。”“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
政治科学化。没有政治的民主化，就没有政治的科学化。政治民主化是政治科学化的基础。但民主化并不自然就是科学化，政治的科学化要有一套规范的程序和规则，实现政治决策的科学化，政治管理的科学化，政治运行的科学化，政治监督的科学化。这就要研究政治科学化的规律，这些规律包括：共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的统一；共产党的领导方式、执政方式、决策机制的统一；社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化的统一。为此，“十六大”提出了“各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。真正使政治文明建立在政治民主化和政治科学化的基础之上。
政治高效化。政治活动的效率和效能，是衡量政治文明的一个重要标志。政治高效化就是政治主体，特别是国家、政府和政党等政治主体有较高的能力、能量，使政治活动高效率和高效益。这就要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范政府职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题”，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本。同时，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度。
政治廉洁化。廉洁是从政的底线，政治廉洁是政治文明最起码、最基本的要求。从政的主体，不论是个体还是整体，前提、过程还是结果，出发点还是归宿点，方法、途径还是措施，只要出现腐败，无论如何是决不能称得上政治文明的。权力容易导致腐败，集权更易形成腐败，权权必然产生腐败。腐败，特权阶层或特权集团的一种特权，特权阶层的生存方式，生成或根植于社会关系中，它降低政府的诚信，构成社会道德腐化堕落之源。民众对政治、政府德性的评价，政府的凝聚力和治理国家的权威，国民道德修造之动源和基本的规范等，都直接或间接地与政治腐败关联着。可以说，腐败是政治文明大道上的拦路虎。腐败不除，永无政治文明。因此，“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党和人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向毁灭（“十六大报告）”。治理腐败还要解决好社会转型期经济和政治领域规则的错位问题，决不能把市场经济的法则引入政治生活，也不能在市场领域流行官场规则。同时，要承认并提高廉洁的收益，加大腐败的成本和代价。标本兼治，综合治理，才能真正跳出周期律，走出亚马逊，走向政治文明。
政治意识民众化。在一个政治文明的社会，广大民众应具有广泛、热烈、健康、向上的政治意识，这种政治意识，应该是众多的民众严肃、认真、热情地了解政治、关心政治、参与政治；而不是世俗的、浮躁的甚至是卑鄙的迷恋政治、搞政治、玩政治。当多数国民一味钟情于政治的时侯，经济就不会快速发展。玩政治实质是玩人，抓经济是在玩物（这里是尊重、器重之意）。玩物很简单，玩人很微妙，物是现实的，人是深沉的，玩物是一种兴趣，玩人是一种智谋，玩物的效果是一种事业的成就感，玩人的目的是一种超人（人上人）的快感。要使国人有一种积极、健康、向上的政治意识，就必须使政治意识民众化，使多数人精神支撑在政治上，而精力却要集中在经济上。增强政治责任感、政治鉴别力和政治敏锐性，决不能居庙堂之高不忧民，处江湖之远不忧君。政治意识的民众化意味着政治文化具备了科学性、共识性和进步性。因而中国特色的政治文明应该是使政治文化始终具有健康的发展趋势，建构政治意识的核心价值体系，并通过政治意识的民众化，形成共同的价值取向、规范体系和行为准则，渗透到社会的各个领域，真正发挥导向、规范作用，使政治文明具有重要的精神支柱和核心灵魂，“使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态”。
人类政治文明的历史源远流长。新的世纪，世界政治多极化格局把人类引向何方，一时还难以估量。但走向政治文明，是整个人类社会文明发展的方向。中国共产党作为一个不仅对自己的人民而且对人类负责的大党，有马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想导航，中国的政治文明建设必将伴随着社会的全面小康走向辉煌。
标签：政治论文; 中国特色社会主义制度论文; 社会主义民主论文; 政治文明论文; 文明发展论文; 民主制度论文; 人民民主论文; 华夏文明论文; 社会主义制度论文; 法治国家论文; 国家社会主义论文;