临朐县山旺镇政府 山东潍坊 262600
摘要：农田水利工程是确保农民生活生产的一项重要工程，也是农业生产用水与储水的一项保障措施，发挥着关键的调节作用。当前农田水利工程设施管理还存在诸多亟待解决的问题，严重影响了农业的生产，阻碍了农村的发展。因此，加强农村小型农田水利工程建设意义重大。
关键词：小型农田；水利工程管理现状；改进策略
1小型农田水利工程运行维护管理的重要性
1.1有利于发挥小型农田水利工程的实际经济效益
小型农田水利工程虽然规模相对较小、投资金额也相对较小，但是对于广大农民来说，其经济效益是不容忽视的。小型农田水利工程尤其能够在干旱季节、干旱地区为农业生产带来极大的便利，保障广大农民的实际经济收益。高效的开展小型农田水利工程管理工作，能够切实的节约水资源，展现民生工程、生态工程的实际效力。只有定期开展小型农田水利工程的管理与维修，才能够使小型农田水利工程长久的运行，发挥其实际的经济效益和生态效益。
1.2有利于促进农田水利工程的可持续发展
在生态与环保意识不断强化的当下，我国也在积极的倡导可持续发展的相关内容。小型农田水利工程的季节性使用特点相对较强，旱季时期利用频率相对较高，其他时间一般都是处于停滞运行状态，这便导致了小型农田水利工程闲置半年以上的现象。定期、科学的开展小型农田水利工程管理工作，能够使小型农田水利工程的各项机能保持良好的状态，切实的为广大农户带来更长久的利益保障，实现可持续发展的水利建设要求。
2当前小型农田水利管理中存在的主要问题
2.1小型农田水利工程运行管理意识较为薄弱
小型农田水利工程一般都是地方政府组织建设的, 在实施水利工程的建设中, 很多政府更加重视水利工程建设的相关内容, 忽视了水利工程管理与维护的相关工作。当前小型农田水利工程最为常见的现象就是前期小型农田水利工程图纸设计、立项、规划等各个环节工作开展极其缜密, 但是在后期管理与维护的工作时, 便会相对忽视了维护管理的质量。甚至当前很多工作人员在开展小型农田水利工程运行管理时, 缺乏水利工程管理与维护的意识, 使得维护管理的质量较低, 久而久之会严重地影响水利工程的各项机能, 甚至直接导致水利工程的报废。
2.2对小型农田水利工程的重视度低
从我国整体农田水利工程建设情况来看, 对于工程项目的重视度因工程项目的大小而不同, 通常对小型农田水利工程的重视度较低, 导致在工程实施的各个环节出现不顺畅现象, 造成整体工程的施工进度与质量严重落后, 而且没有最大化利用国家的资金补给。
2.3施工人员素质低
小型农田水利工程建设需要国家提供资金、技术甚至是人才上的支持, 资金用于购买机器设备等, 技术应用于工程建设过程中, 人才则是真正实施农田水利工程建设和管理的人, 缺少了人才的参与, 工程质量与效果可想而知。目前, 我国小型农田水利工程建设的技术人员配备数量少、专业素质不高, 造成小型农田水利工程的建设质量和建设进程均达不到预期效果。
2.4小型农田水利工程运行管理经费不到位
运行管理经费是开展小型农田水利工程运行管理的基础保障内容，但是当前小型农田水利工程运行管理经费拨款情况并不乐观。一般情况下，小型农田水利工程运行管理经费是政府与农户共同出资，其中政府最多拨款为70%，其他30%是由广大农户众筹。即使政府大力支持小型农田水利工程运行管理工作，但是农户们往往受到多种因素的限制，出资较难，这也导致了小型农田水利工程运行管理经费不足的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由于小型农田水利工程运行管理资金筹集缺乏有效、长久的机制，容易造成小型农田水利工程运行管理资金链条的断裂，很难真正程度上保障小型农田水利工程运行管理顺利开展。
3建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展策略
3.1严格落实责任机制，提高水利工程管理效率
政府应不断加强对公共事物的管控力度，建立一套完善的管理制度，严格落实各部门及每个人的责任，切实提高水利工程的管理效率。一是要在各农村地区的水利行政部门设置相应的工程管理委员会，专门负责水利工程的日常事物，明确各个管理工作开展的流程、具体标准、必要程序等，做到有章可循[2];二是落实各岗位的具体责任，通过相应的制度明确水利行政部门与下属各组织的具体职能，避免发生不同主体责任重叠与责任缺失问题，为实际的管理工作奠定良好的基础。三是积极主动推进不同主体间的业务合作以及信息交流，建立一个全面的、覆盖率广的农田水利工程信息系统，深入挖掘有关数据，科学分析、高效运用，为提高农田水利工程管理效率提供有力的数据支持。
3.2积极推进管养分离，实现工程建设社会效益
农田水利工程涉及广大农民的利益，开展农村小型农田水利工程管理工作，在一定程度上彰显了政府投资与市场资源配置的关系。因此，政府部门应建立科学可行的工程损耗补偿制度，明确管理的注意事项与标准流程，切实落实管养分离制度。水利工程的维修与养护都要独立在投资运行的主体之外，也就是说不受资本运行的影响，同时可以根据工程运转的情况进行有效的维护与管理。政府还应充分发挥市场资源配置的作用，明确养护企业的招标资格，加强管控水利环境市场，实现水利工程建设的经济价值，促进工程建设的社会效益最大化。
3.3普及节水灌溉理念，增强农民对科技的认知
近年来，随着我国农业的发展，政府部门应组织农民学习先进的知识，普及科学种田理念，指导农民合理地使用农田水利工程。很多农民在农业生产中过分注重效率与经济效益，导致在选择农业生产的方式上还存在问题，使得水资源利用率较低。因此，普及农民科技知识，提高节水灌溉意识，对促进水利工程管理的发展具有深远的意义。政府部门应结合当地农民的实际情况，使其认识到工程的好处并主动参与到工程建设中，从而有效的推进工程建设，提高资源的利用率，带动农村经济发展，推动新农村建设。
3.4整合多种小型农田水利工程运行维护管理资金筹集渠道
为了避免小型农田水利工程运行维护管理资金断层的现象，必须构建出一个完整的管理资金筹资渠道，为小型农田水利工程运行维护管理提供强大的资金保障。首先，必须构建出一个完整、科学的资金运营与维护补偿制度。建立出有效的鼓励机制，激发小型农田水利工程运行维护管理工作人员的工作积极性。切实的避免水利工程基础设施的破坏，降低由于修补而造成的不必要经济损失。其次，利用市场运作、国家补贴、农户筹资等多个层面来筹集管理资金。
总之，大力发展小型水利工程是推动农业发展的重要举措和必经之路，相关部门需要给予小型农田水利工程管理以高度重视，以环境保护为基本原则，在避免污染环境的同时，大力发展水利工程，确保生态平衡，实现工程的社会效益和经济效益，保证水利工程的稳定以及可持续运行。
参考文献：
[1]白秀梅.小型农田水利工程可持续运行管理策略的探讨[J].陕西水利，2016(S1):178-179.
[2]魏国成.小型农田水利工程可持续运行管理策略分析与探索[J].农业与技术，2015，35(24):53，56.
[3]张玉阁.小型农田水利工程可持续运行管理策略分析与探索[J].农业与技术，2015，35(08):26-27.
[4]贾元元.小型农田水利工程的运行管理对策——以沙湾县2011年为例[J].黑龙江水利科技, 2012, 40 (08) :189-190.
论文作者:张洪云
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/9
标签：水利工程论文; 农田论文; 农田水利论文; 工程建设论文; 工程管理论文; 水利论文; 资金论文; 《基层建设》2019年第5期论文;