摘要：不论是哪一种类型的工程建设项目，工程造价都是其中的一项重要工作，电力工程行业也是如此。在工程项目的规划阶段，管理者以及建设者大都会关注工程建成后的使用周期，为此他们会在设计阶段做足够多的的努力，并想方设法的通过设计阶段的各类评审工作，并追求一定的经济性目标。电力工程的配电网建设是其工程建设中的一个重要组成部分，它的设计工作就是评审阶段重点关注的内容，而配电网工程的设计工作又以工程造价为主要内容。为了顺利的通过配电网建设项目的层层评审，工程预算不能超估算，设计人员就必须要在工程造价工作、经济性、可行性等方面进行全面的考虑与分析，力争做一份以最小的成本投入获取最大的经济效益的工程造价方案，从而达到预期的目的。这样的工程造价优化方案还将对配电网后期的建设与发展产生重要的影响。基于此，本文围绕配电网设计评审阶段的造价控制进行了重点的探讨。
关键词：配电网；设计评审阶段；造价控制
1.引言
电力工程的建设与发展为社会的发展与进步做出了突出的贡献，配电网建设工程作为电力工程建设项目的重要组成部分，也开始逐渐受到人们的重视，社会由此也给予了其极大的关注度。为了配电网的建设质量，做好造价控制工作也就成为一门必修课。
2.工程造价咨询企业的必要性分析
造价咨询行业在最近几年发展迅猛，在从无到有的过程中，越来越受到各行各业的重视，尤其体现在建设管理单位中，目前越来越多的建设管理单位委托咨询单位规范造价管理。如何采取有效措施，将投入的资金在建设项目中合理分配，把项目投资控制在批准范围内，使这些项目能够以最经济的方式达到预期效果，获得最大的经济和社会效益，已成为造价咨询单位在评审过程中越来越关注的问题。配电网造价评审过程中经常发现设计单位出现预算超估算、结算超预算的情况，因此进行配电网项目全过程造价管理与控制已成为开展配电网设计评审工作的必要前提条件。抓住配电网设计评审阶段的造价控制，就抓住了造价控制的关键环节，对工程造价控制能起到积极效果。在配电网设计评审阶段，建设项目还没有开始施工，很多东西只是落在纸面上，不论是调整还是改动，相对施工阶段付出的成本要小很多，所以技术先进、经济合理的设计是配电网项目建设节省投资、缩短工期、提高效益的重要环节。在配电网设计评审阶段进行造价控制，可使造价构成更加合理，使项目功能与建设成本更加匹配，使技术和经济更好地结合，较好解决设计人员只重视技术而忽略经济的弊端，使之能够选择最经的设计手段达到要求的技术目标。在满足结构安全和使用功能的前提下，评审人员应监督设计人员尽量选择经济合理的技术设计方案，努力将施工图预算控制在可研批复的投资范围内。
3.配电网设计评审阶段造价控制工作存在的主要问题
3.1配电网设计评审的投资预算金额与现实差别较大
在我国，电力工程项目建设的可行性研究报告以及建设过程中所需要的投资预算报告一般都会交由专门的研究单位来负责，而这些单位的工作人员在处理这些工作时往往会将工作重点放置于工程技术的设计方向上，从而对电力工程项目的造价控制以及成本预估等造成一定程度上的忽略。在这样的条件下所制作出来的项目可行性报告和投资预算报告就会与现实形成较大的出入，对于电力工程项目尤其是配电网工程项目在建设过程中所需要解决的地形、地质、人员安排等问题也考虑的不够全面，最终导致配电网设计评审阶段的投资预算金额与现实差别较大。
3.2造价控制方案的设计监督机制还不够完善
由于我国还未建立健全关于工程建设项目造价控制方案的设计监督机制，使得设计单位在承包有关项目的造价控制方案设计工作时难以投入百分之百的认真态度，这就会使得他们设计的工程建设造价控制方案的设计内容不够深入和具体。就像配电网工程的建设单位为了使自己的建设项目逃过这种问题，能够得到一份优质的工程造价控制设计方案而花费较高的价格选择看起来较为优质的设计单位，但是仍旧难以避免这种问题的发生。
3.3建设单位对工程造价管理工作不够重视
在配电网设计评审阶段的造价控制管理中，重视程度不够是其中的主要问题。因为配电网的建设单位为了尽快落实设计规划阶段的所有工作，就会盲目的追求进度，从而使得所有的工作都难以有质量保证，造价控制的质量也就得不到保障。
3.4配电网建设单位在设计评审阶段的造价控制目标不够明确
对于配电网建设项目在设计评审阶段的造价控制工作而言，其造价控制的目标应该是既要做好招标准备，也要充分考虑后期的各种施工因素，但是配电网建设单位总是不能同时兼顾这两方面的内容，从而使其设计效果大为降低。
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4.改进配电网设计评审阶段造价控制工作的主要措施
4.1切实加强对造价控制工作的管理力度
虽然配电网建设过程中所需要的造价控制设计方案的效果总是不尽人意，而且造成这种结果的原因也是具有多样性的，但通过加大管理力度就可以极大的改善这一局面。因为切实加强对配电网设计评审阶段造价控制工作的管理力度，可以在很大程度上抑制设计单位的敷衍态度，使其打消投机取巧的念头，踏踏实实的处理好工程造价设计方案中所涉及和所需要的每一个细节，将配电网建设过程中所需要的每一笔资金预算都进行反复的核实和检验，从而使得该份设计方案更加具有实用性。
4.2创新工程造价控制方案设计的收费办法
创新工程造价控制方案设计的收费办法最基本的办法之一就是要加大奖惩力度。加大惩罚力度主要是为了肯定工程造价控制人员的工作成绩，使其能够在收获奖励后继续保持积极向上的工作状态，以设计出具有更高质量的工程造价方案。加大惩罚力度是为了警醒不思进取的工程造价控制人员，激发他们的工作潜力，从而在造价控制工作上能够做出一定的成绩，为配电网顺利通过设计阶段的评审而承担起应尽的义务。
4. 3 设计评审阶段必须要加强对配电网工程量的审核
根据配电网的施工设计方案来预估其建设量就是对该工程建设项目的整体工程量审核，这是配电网在设计评审阶段所需要注意的重要内容，因为设计阶段的评审人员有时候会对这一内容进行重点的关注。为了顺利通过评审单位对这一方面的审核，配电网工程项目的设计部门应该在突出技术方案设计的同时，抓好工程造价控制这一重点工作，通过推出具有复合性以及先进性的方案来提高自身的竞争实力。
4. 4 设计评审阶段要充分重视配电网的经济性因素
在配电网的设计评审阶段应该充分重视并衡量该项目的经济性因素，在经济支出以及收益合理的前提条件下，能够保证该工程项目具有充足的资金预算来引进先进的技术以及施工设备，甚至是聘请高素质的施工人才，从而使得该工程项目能够真正诠释“经济性”的含义。
4. 5 重视投资决策阶段的工程造价控制
配电网建设项目投资决策阶段的工程造价控制也是至关重要的环节。所谓投资决策是指选择和决定投资行动方案的过程，对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较和判断，并做出决定和选择的过程。决策阶段的各项技术、经济决策，特别是项目建设规模、设备选型、建设标准、投资额度、进度要求等指标的确定，对该项目工程有着重大的影响。前期的一个重要工作是编制能够符合实际的、比较准确的投资估算，这对于以后控制施工图预算，实现投资者预期的投资效果有着重要的影响。因此，对整个建设项目来说，正确决策是合理确定与控制工程造价的前提，投资决策阶段对造价的控制是整个项目造价控制的关键，这个阶段造价控制得好，就会为整个项目的造价控制定好基调，节约投资的可能性最大。
4.6加大对配电网施工设计图纸的预算审核力度
配电网建设项目施工图的设计在很大程度上会影响着整个工程项目的预算支出以及工程造价控制方案的确定与完善，进而会影响到投资者的实际投资行为。为此，配电网的施工设计图需要得到严格的审核，并把它与整个工程的预算审核工作结合起来。
5.结束语
电力企业要想达到精益化的发展目标，通过配电网等一系列建设项目的发展来获得更大的经济利益，就必须要努力提高配电网的工程造价控制力度，而配电网的造价控制管理工作是需要通过借助各种手段和途径并想尽一切办法来实现的，通过不断正视配电网设计评审阶段造价控制工作中存在的诸多不足之处，来制定相应的对策，从而设计出具有可行性和合理性以及科学性的造价控制方案。配电网工程在设计评审阶段就会因为具有良好的工程造价方案而脱颖而出，最终顺利施工。
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论文作者:杨正凯
论文发表刊物:《电力设备》2019年第13期
论文发表时间:2019/11/22
标签：造价论文; 配电网论文; 阶段论文; 工程造价论文; 工作论文; 预算论文; 经济论文; 《电力设备》2019年第13期论文;