摘要：确定建筑工程造价的一个重要方法就是工程造价的预结算审核，预结算审核的准确性对施工企业降低成本、提高企业实际经济效益具有重要的意义，下面就对当前工程造价预结算审核中存在的问题、工程造价预结算审核方法及加强预结算审核的准确性做一下探讨分析。
关键词：工程造价预结算 审核准确性
一、工程造价预结算的重要性
经济水平随着社会的发展在不断提高，建筑工程建设在市场的需求愈来愈多，从而致使工程建筑行业规模的不断壮大。在这样的形势下，要保证建筑行业的长期发展，就必须对建筑工程造价的管理加以完善，工程造价中的预结算审核就显得特别重要，因而，只有着手完善预结算审核制度，才能使工程管理更全面、更科学。
工程造价预结算对费用预算的精准度有很高的要求，它细化到每一个子工程的具体费用都要进行准确的预算。要计算工程中的预算，对费用预算的准确性要求很高。尽人皆知，一个工程的造价预结算涉及多方面的支出款项，其中包括管理费用、材料费用、人工费用、机械使用费用等。这些费用为施工前的预算支出，指导着各方面费用在工程建设过程中的所需，并为完工结算时起到指导作用。工程造价预结算结合相关部门的规定标准，山工程收费标准、施工图纸、预算定额、市场估价等资料组成，这些资料将完整地了解整个工程造价的具体过程。依现在国内建筑业的发展分析，工程造价中的诸多问题如不能及时处理，就会严重影响工程造价预结算制度的完善。因此，就目前工程造价预结算的问题分析及寻找出相应的解决策略是当务之急。
二、工程造价中存在的问题
1、现行的管理体制不健全。
我国现行的工程造价管理模式大多都是阶段性，在工程造价管理中，缺乏对项目全过程的监督管理。缺乏统一的造价要求和掌握尺度。其中，设计单位的工程预算，缺少对造价指标的约束，这样就会使设计力案所需要的投资偏高。
2、工程造价管理观念滞后。
当前，在工程造价的管理与控制方面，观念滞后。这就要求将传统的观念与思想进行整体的改变，同时还应充分发挥其在市场经济体制下的杠杆作用，对工程造价进行合理且有效的干预。以免建筑工程造价市场出现混乱现象。
3、工程造价师素质相对过低。
在建筑行业中，部分工程造价师的专业技能水平过低，建筑工程造价管理具有广泛性和复杂性的特点，它要求专业技术强，工程造价师必须具有良好的综合素质和专业知识，这样才能承担起工程造价管理与控制工作。
4、工程造价管理缺乏全局监控。
在建筑市场交易中，仍然存不正当竟争现象，为盲日赶进度以及质量不达标等现象。工程造价缺乏对各建筑市场价格信息资料的收集和整理，只停留在单一的预算环节中，而无法进行有效的造价控制。另外，由于各单位是相互分离的，他们都只重视自身阶段的造价控制，这样就造成了无法对整个项目进行有效的全局控制，从而使得各阶段的工程造价控制相互分离。
5、工程量的重复计算或漏算
在国内的工程预决算中，工程量的重复计算或漏算现象较为普遍，也是影响其准确性的关键因素之一。出现工程量重复计算或漏算现象的根本原因是现行预决算编制管理中存在相关制度不完善的问题，导致建设单位在编制工程项目预决算报表时缺乏有效的监督，出现较多的误差也就不足为奇了。受到工程项目施工单位造价人员专业素质和工作能力的影响，在工程预决算中未形成统一、科学的观念，必然会造成工程量的实际核算中出现不同程度的重复计算或漏算问题。另外，由于国内现行工程造价管理体制中存在职责不清的问题，工程项目的建设、设计、施工单位都参与到工程量的计算中，而各单位之间缺乏紧密的联系，而导致对于工程量清单中存在的弊端和问题未能及时发现，在实际施工或竣工结算阶段才进行更改，客观影响了工程预决算的准确性。
6、定额项目错套现象较为普遍
目前，在国内工程项目建设的预决算编制中，定额项目错套现象较为普遍，其主要原因是各地区、各行业执行的工程造价定额标准有所差异，而各级建筑主管部门缺乏有效的监督和管理，其对于工程预决算准确性的影响相对较大。为了片面实现自身经济效益的最大化，部分施工单位在定额套用时，往往会选取较高的定额，进而导致“以小系统套大系统”或“以小组套大组”等现象的存在。解决定额项目错套现象的主要途径在行业内部建立一套完整、科学的定额体系，并且由各级建筑主管部门进行严格的监督。
1.3虚增工程量问题严重
在工程预决算中，虚增工程量是部分施工单位为了增加施工成本，而采取的一种违规行为，对于工程预决算的准确性必然会产生一定的影响。施工单位多是在隐蔽工程中出现虚增工程量的问题，其主要原因是在现代工程项目，尤其是各种大型工程项目中隐蔽工程的数量较多，而在竣工结算中难以进行全面的审核，所以在隐蔽工程中多采取重复计算工程量的方法，为了减少虚增工程量问题的出现，工程项目建设单位应组织专业人员对工程量清单进行审计，尤其是要将一些常见的定额计算问题列为重点审计项目。
7、合同条款不明确
在现代工程项目的建设中，甲、乙双方必须按照相关规定签订具有法律效应的合同，这是保障双方权益的重要约束性文件，也是实现工程预决算工作顺利开展的基础。但是由于部分工程项目在合同条款的确定中存在缺乏规范性、约束性的弊端，而导致部分施工单位在工程预决算中出现多算或冒算的问题，对于其准确性的影响也是较大的。
三、工程造价的审核主要方法
1、全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算，这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同，常适用于初学者审核的施工图预算，投资不多的项目，如维修工程，工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等，建设单位审核施工单位的预算等。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。
2、重点审核法
重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法，其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的，一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点，如基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程，门窗幕墙工程等。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目（雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱）等，往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价格也应仔细核实。该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳
3、对比审核法
在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价应该基本相似。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标，然后根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。
常用的分析方法有：
3.1 单方造价指标法，通过对同类项目的每平方米造价的对比，可直接反映出造价的准确性；
3.2 分部工程比例，基础，砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、围护结构等各占定额直接费用的比例；
3.3 专业投资比例，土建，给排水，采暖通风，电气照明等各专业占总造价的比例；
3.4 工料消耗指标，即对主要材料每平方米的耗用量的分析，如钢材水泥、砂石砖瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。
4、分组计算审查法
就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。如一般把底层建筑面积、底层地面面积、地面垫层、地面面层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚涂料面层编为一组，先把底层建筑面积、楼地面面积求出来，其他分项的工程量利用这些基数就能得出。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
5、筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标淮与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。
四、加强预结算审核的准确性
为了保证工程预结算审核质量，不但要求编审人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外，还需要注意以下几点。
1、重视施工图预算
施工图预算编制准确，能为工程竣工结算提供许多参考依据，减轻预结算的后期工作量。
1）准确计算工程量。根据工程量计算规则进行计算，对图纸上发现的问题进行技术交底，对图纸交代不全的问题，可按施工规范及现场提供的施工方法考虑。正确使用计算公式，根据某些数据一次算出多次使用的原则，可以将这些数据编成各种数据表，用好各种数据表，避免重复计算，节省编制时间。
2）合理安排工程量的计算顺序。应用统筹法进行计算，灵活利用外墙外边线，外墙中心线，内墙净长线和底层建筑面积在工程量计算中起到连续计算的作用，从而防止错算、重算和漏算，这也是准确快速计算工程量的关键之一。
3）准确套价。预结算一定实是求事地、客观地反映工程实际造价，套价时应熟练掌握定额书中的说明，工作内容及单价组成，并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价，减少漏项机率。对定额缺项的项目，可以依据自身的经验结合实际的施工情况公正合理地确定符合施工实际的单价。从而，准确、全面地编制预算。
4）编写预结算编制说明。应将预算编制依据和编制过程中所遇到的
某些问题及处理办法，以及整个工程的主要工作量加以系统地说明，以便于完善、补充预算的编制，保证工程结算工作的准确。
2、掌握工程的第一手资料
目前工程对新的工艺、材料、技术，在大量使用，并没有很多可以套用的定额子目，所以需要编审人员收集有关其施工的新基础资料，测算与此相关的人工、材料、机械的用量，编制补充预算定额，是做好编审工作的前提条件。
3、注意收集与预结算有关的信息
其中包括：图纸会审记录、竣工图纸，施工承包合同，工程技术方案，设计变更通知，现场签证凭据，材料价差，《工程造价信息》等。工程造价相关的信息和资料是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能准确而快速地做好预结算工作。特别是对《工程造价信息》中的经济分析例子进行系统整理，并做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择经济合理的设计方案和施工方法提供重要的数据。
4、善于整理（计算）变更工程
工程结算是以工程预算为基础的，它是根据工程的实际发生对工程预算进行完善和补充，最终确定工程结算造价，因此，变更工程的准确计算是工程结算的关键。较大的工程及工艺复杂的工程变更较多，在计算前先按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图，以便进行变更计算，同时，变更的结算一定要及时，如果待工程竣工后才计算，就会因变更多造成漏项，在计算变更的过程中，应随时清理变更图纸及变更通知，使工程结算达到“快”、“准”、“全’、“细”的目的。
5、掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60%～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中，应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
6、提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。预算人员必须要不断学习才能较好地完成工作任务，对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。
7、实行静态与动态相结合的管理模式
静态管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是动态的，单一的用静态的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人工、材料市场波动得非常频繁，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出静态与动态相结合的管理模式，以应对市场经济中的政策变化和价格起伏。
结束语
综上所述，建设工程预结算审核是一项细致的技术经济工作，编审人员只有及时掌握新的专业技术知识及相关的工程管理实践相结合，不断创新和努力实践，拓展知识面，才能更好的提高工程预结算审核的准确性。
参考文献
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[3]、刘智敏，预结算审核中存在的问题与对策[J]江西建材，2014（4）
论文作者:吴承德
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/6
标签：工程论文; 工程造价论文; 工程量论文; 定额论文; 预算论文; 造价论文; 预决算论文; 《建筑学研究前沿》2018年第21期论文;