经济增长方式转变的统计指标监测体系研究，本文主要内容关键词为：经济增长方式论文,指标论文,体系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
提出建立经济增长方式转变统计指标监测体系的问题出于两方面的考虑：第一，我国改革开放和社会主义现代化建设已经进入到一个关键性的历史时期。在这一历史时期，切实转变经济增长方式，提高国民经济整体素质和效果，是经济建设的重大指导方针，而建立一套科学的统计指标监测体系和评价标准是实现经济增长方式转变的重要基础工作。第二，北京作为首都，必须努力探索符合首都特点的，适合首都城市功能的经济发展道路。而在这个探索中，经济增长方式的转变应是首都经济发展的方向。为此，我们提出研究和制定一套经济增长方式转变的统计指标监测体系。
一、“监测体系”的设计原则
1.“监测体系”的指标要反映社会、经济和环境3种效益的统一。 不能为实现局部的和短期的经济效益而牺牲体现总体和长远利益的社会和环境效益。因此，要把体现经济结构调整的指标内容作为重点。
2.“监测体系”要能够反映经济增长方式转变的内在要求。这个内在要求的基本内容，有以下4点：
①经济增长的立足点要放在保护资源、节约资源和提高资源的使用率方面，不允许再以破坏资源为代价来“发展”经济。
②经济增长的立足点要放在保护生态环境、维护和恢复生态平衡上，不允许再以破坏环境为代价来“发展”经济。
③经济增长的立足点要放在科技进步和提高劳动者素质上，不能依靠人力、财力、物力的大量投入和对生态资源实行掠夺性开发的落后技术来“发展”经济。
④经济增长的立足点要放在提高管理水平和提高劳动生产率上，不能单靠浪费型的落后管理来“发展”经济。
3.“监测体系”的立足点是国民经济的全局利益和长远利益。由于宏观和微观的利益代表者不同，因此，其追逐目标的侧重点也不尽相同。一般来讲，在市场经济条件下，宏观利益的代表者是政府，它更多关注宏观经济运行的平衡性和社会公共设施和服务；而微观利益的代表者是企业和个人，更多关注的是企业自身的生存发展和职工个人的利益。该“监测体系”确定的指标应重点反映宏观利益和长远利益，从宏观上考察经济增长方式的转变程度。
4.“监测体系”应采用量化指标，以定量分析为基础，得出对全国和北京市经济增长方式转变程度的定性结论。
5.“监测体系”要有较强的操作性。指标的选择要兼顾全面性和可行性。选取指标尽量利用三方面的现有资料：（1 ）国家和北京市的统计报表制度。（2）财务报表制度。（3）北京市各综合业务部门的现有资料。利用这三方面的基础资料生成“监测体系”。考虑到减轻和不增加基层单位负担，尽可能地少设置新的指标。
二、“监测体系”的总体框架
“监测体系”分为3个层次，8个子体系。
第一层次是将指标分为3大方面的内容，即：（1）经济增长方式转变的监测指标内容；（2 ）实现经济增长方式转变所应具备的条件指标；（3）经济增长方式转变的效果指标。
第二层次是将以上3大方面的内容分解为8个子体系，把第（一）至（五）子体系作为经济增长方式转变的监测指标内容。包括：反映国民经济增长质量的指标，反映经济结构优化的指标，反映经济效益方面的指标，反映经济增长中技术含量的指标，反映市场状况的指标。把第（六）子体系作为经济增长方式转变所需要具备的条件指标，即反映科技、教育投入和劳动者素质以及科技成果转化方面的指标。把第（七）（八）两个子体系作为经济增长方式转变的效果指标，即反映资源环境和人民生活方面的指标。
第三层次是将每个子体系设置若干个统计指标，本“监测体系”的8个子体系共设置49个指标。以下为各子体系的指标设置情况。 （一）反映国民经济增长质量的指标4个；（二）反映经济结构优化的指标8个；（三）反映经济效益方面的指标8个； （四）反映经济增长中技术含量的指标1个；（五）反映市场状况的指标4个；（六）反映科技、劳动者素质和科技成果转让方面的指标6个； （七）反映资源和环境方面的指标6个；（八）反映人民生活水平和就业方面的指标12个。
三、“监测指标体系”的内容设计
（一）反映国民经济增长质量的指标
1.经济增长代价系数。该指标指综合物价涨幅与国内生产总值的增幅之比。当比值小于1时，说明物价涨幅低于经济增长率， 经济增长速度比较实在，经济生活比较正常；当比值大于1时， 说明物价涨幅高于经济增长率，经济增长速度中含有一定的水份，且经济生活容易引起混乱。
在计算时，国内生产总值的增长率应按现价计算，综合物价涨幅应是有关价格指数的加权平均数。考虑的思路是：按支出法计算的国内生产总值构成计算出所对应的物价指数，之后加权平均，权数按国内生产总值（支出法）构成比例确定。计算公式：
综合物价涨幅
经济增长代价系数＝──────────
国内生产总值的增幅
有关价格指数的具体计算方法：
农民现金纯
（1）农民收入的物价指数＝农村地区商品价格指数×──────
农民人均纯
收入 农民实物收入
───+农副产品价格指数×─────────
收入 农民人均纯收入
P[,1]
∑───W
P[,0]
（2）居民消费品价格指数＝─────
∑W
其中：P[,1]为报告期价格；P[,0]为基期价格；W为权数。
社会消费品中物质产品
（3）社会消费价格指数＝零售价格指数×──────────
社会消
消费部分社会消费中人员工资部分
─────+城镇居民消费价格指数×───────────+
费额 社会消费额
政府消费中支付服务部分
服务项目价格指数×────────────
社会消费额
建筑安装
（4）固定资产投资价格指数＝建筑安装工程价格指数×────
固定资产工程
设备工器具购置
───+设备、工器具购置价格指数×───────+其他费用价格投资额
固定资产投资额
其它费用
指数×───────
固定资产投资额
农业生产资料库存额
（5）库存价格指数＝农业生产资料价格指数×────────
库存总额
农村生活资料库存额
+农副产品收购价格指数×─────────+工业原材料购进价格
库存总额
工业原材料动力库存额 工业产成品库存额
指数×──────────+工业品出厂价格指数×───────
库存总额 库存总额
建筑材料库存额
+建筑材料费用价格指数×───────+商品零售价格指数×
库存总额
商业、饮食业库存额
交通、运输、邮电、服务业
─────────+服务项目价格指数×────────────
库存总额库存
（6 ）进（出）口商品价格指数（目前外贸部门和统计部门还没有这方面资料）
农业居民消费额
（7）综合物价指数＝农民收入物价指数×───────+居民
国内生产总值
非农业居民消费额 社会总消费
消费品价格指数×────────+社会消费价格指数×─────
国内生产总值国内生产总值
货物和服务净出（进）口额
+进（出）口价格指数×─────────────+库存价格指数
国内生产总值
库存增加额
固定资产形成总额
×───────+固定资产价格指数×──────────
国内生产总值
国内生产总值
由于目前我国的价格指标体系还不健全，上述综合物价指数的计算方法还不能进行充分测算和论证，因此，建议在该指标投入使用前，用通货膨胀弹性系数替代，计算公式为：
居民消费价格涨幅
通货膨胀弹性系数＝──────────────
国内生产总值增长幅度（现价）
反映通货膨胀的指标采用居民消费价格涨幅需要说明的是：通货膨胀指的是一种货币现象，即流通中的纸币量超过商品流通和劳务实际所需要的金属货币量，从而以货币贬值和物价上涨的形式表现出来。而我们目前采用的居民消费价格涨幅既包含了由于物质产品和提供劳务的质量提高而提高价格水平的合理涨价部分，又包括了由于过旺需求超过有限供给以及由于投资低效和企业的低效转嫁给银行不良资产而造成的纸币贬值这种真正意义上的通货膨胀。而目前还没有建立起一个“质量指数”指标来修正这样的数量差异，涨价的合理部分还不能从居民消费品价格涨幅中剥离出来。因此，建议在确定这个指标时要结合其他指标，如市场占有率、产品质量指标、金融风险指标综合评价使用，在确定权重时给予必要的考虑。
2.供需差率。社会总供给与社会总需求的基本平衡是国民经济平衡运行的前提，供需失衡是诱发通货膨胀的直接原因。供需差率是从宏观角度反映经济运行质量的指标。一般来讲，该指标正负控制在5 %之内属正常范围。计算公式：
供需差额
供需差率＝─────×100%；（正数代表需求大于供给）。
总供给
其中：供需差额＝总需求－总供给＝（投资需求+消费需求+地区外需求）－（地区内供给+地区外供给）＝（固定资产投资需求+流动资产投资需求+个人消费需求+社会消费需求+地区外需求）－（国内生产总值－不需资金交换的部分+地区外供给）。
3.绿色GDP（GGDP）。这是国际上90年代提出的新概念。1993年， 美国政府在世界上率先采用了这个指标。 我国学者经过研究， 将绿色GDP的理论定义确定为“经济增长的正效应”。我认为， 相对于我国和北京市人均资源紧缺的国情和市情来说，该指标是体现经济增长与生态资源实现良性循环的一个重要方面，也是考核经济增长质量的一项重要内容。GGDP占GDP的比重越大说明经济增长的正面效应越高， 经济增长对生态环境造成的威胁越小，在一定程度上也说明一个国家的产业结构越合理，科技含量越高。计算方法：
GGDP（现价）
GGDP占GDP的比重＝──────×100％；其中：GGDP＝GDP－GDP
GDP（现价）
增长的负效应。
在上式中：“GDP 增长的负效应”即由于经济增长而造成的自然资源、生态环境的破坏直接经济损失。包括石油、煤炭、木材、水、耕地等自然资源损耗和由于生态环境的破坏所造成的直接经济损失。就北京市情来讲，资源损耗可以用由于经济建设发生的耕地、水资源、林木资源、矿产资源等每年的折旧量进行估算；废气、废水、废物、噪音等污染对环境产生的不良影响可利用影响系数等数学方法进行价值量估算，或采用为治理环境、减少污染而投入的资金作为估价的经济损失价值量计算。目前国家环保局已开始拟定《环境污染治理和环境管理与科技投入统计表》，但还未正式启用。在此报表制度还未正式实施以前，可暂时用目前投资统计制度中的“用于改善和治理环境的投资额”替代，包括水源保护、园林绿化、环境卫生、三废治理、土地复垦等方面的投资，以及为补偿水源库区（如密云）、采煤矿区（如门头沟）农民的经济损失的费用和投资。
4.不良债权占银行资产的比重。近年来，由于有些项目在投资前缺乏对投产后效益的可行性分析研究，造成项目中途停建或建成后不能顺利投产，又由于部分企业受历史遗留矛盾和管理不善的影响，长期亏损，转嫁给银行大量不良资产。这将成为诱发通胀的重要原因。这是由于：①银行资产的构成主体是储户存款，企业如果不能为市场提供适应消费者需要的商品，银行帐面的存款本息就会形成没有供给保障的潜在购买力。②银行不良资产的大量存在，意味着储户相当一部分的帐面存款在实际意义上没有资金保证。③银行的不良资产是企业长期不能还贷造成的，老贷款没还，新贷款又投放，资金利用率降低，每百元国内生产总值所需银行贷款逐年扩大，从而影响了社会总资产的正常运行。这种状况持续下去，势必会给国民经济和社会安定带来严重影响。因此，用“不良债权占银行总资产的比重”可以反映银行资产质量。计算公式：
银行不良债权
不良债权占银行总资产的比重＝───────×100%
银行总资产
（二）反映经济结构优化程度的指标
1.第三产业增加值占国内生产总值的比重。设置该指标基于以下三方面的考虑：第一，第三产业的发展水平是一个国家和地区经济发展水平的一个重要标志；第二，北京作为首都，其城市功能要求第三产业快速发展；第三，发展第三产业是现阶段我国经济结构调整的需要。计算公式：
第三产业增加值
第三产业增加值占国内生产总值的比重（现价）＝───────
国内生产总值
×100%
2.精神产品增加值占第三产业增加值的比重（现行价格）
90年代以来，国内外学术界进一步研究了第四产业的问题，我国有的学者提出，第四产业的科学内涵，应是指精神产品再生产总过程中的各个行业。目前的统计方法，把它们包含在第三产业之中，应将它们尽快地从内容庞杂的第三产业中分离出来。北京是全国的政治文化中心，与全国各地相比，其智力资源是雄厚的，具有发展第四产业的巨大潜力和优势。精神产品增加值比重的增加，在一定程度上既反映了产业结构调整的结果，也反映了北京市情的需要。计算公式为：
精神产品增加值占第三产业增加值的比重
科学研究业增加值+教育事业增加值+信息产业增加值+文化产业增
＝──────────────────────────────
加值+新闻出版业增加值+咨询服务业增加值
─────────────────────
第三产业增加值
3.高新技术产业增加值占国内生产总值的比重
高新技术及其产业是北京的优势和希望所在。增强我国的国际竞争力，也必须以发展高新技术为突破口。设置这个指标正是基于此考虑。
首先是界定问题。何谓高新技术，根据国内外有关资料对高技术方面研究颇多，而没有考虑“新”的内容。主要是从三方面入手考虑：
一是高技术产品。90年代后美国商务部对进出口商品分类，确定了高技术产品222类，分别属于10 大高技术领域：①生物技术，②生命科学技术，③光电技术，④计算机及通信技术，⑤电子技术，⑥计算机集成制造技术，⑦材料设计技术，⑧航天技术，⑨武器技术，⑩核技术。目前OECD（国际经济合作与发展组织）在进行国际比较时也一直采取美国的高技术产品目录。1997年国家科委根据我国国情，确定了我国9 大领域的329类高新技术产品目录，这9大领域分别是：①电子与信息，②生物、医药技术，③新材料，④光机电一体化，⑤新能源、高效节能，⑥环境保护，⑦航空航天，⑧地球、空间及海洋工程，⑨核应用技术。根据高技术产品进行高新技术统计的有利方面是针对性强、比较直观，但其局限性一是中间产品的技术含量难以确定；二是我国在向市场经济转轨中，产品结构调整频繁，产品的规格、型号、花色、材质比较复杂，会造成统计人员操作的困难。
二是高技术企业。确定高技术企业，我国有关部门（如科委）已做过认定工作。但由于在市场经济中，企业变化较快，且各地的认定办法、标准也不尽一致，因此，从高技术企业入手进行高新技术统计也不理想。
三是高技术产业。相对以上两种方法来讲，进行高新技术产业统计比较科学。首先，高技术产业的界定，是从产业层次入手的，因此，适用于从宏观上反映一个国家或地区高技术产业的整体发展水平；第二，高技术产业的分类已在国际比较中广泛应用，且有了一套可以借鉴的界定方法。目前，OECD把高技术产业仅限于工业制造业。由于R&D 经费（即研究与发展经费）的统计在国际各国已很规范，因此，把R&D 占增加值的比重作为界定高新技术产业的标准。80年代，美国把R&D 经费支出占增加值比重和科学家、工程师、工程技术人员占产业职工人数的比重这两个条件作为界定高技术产业标准，且确定了5大产业。1994 年，欧盟又把高经济增长率和国际竞争力，较大的就业潜力，R&D 高于所有部门平均水平这3个条件作为技术密集型的先导产业，同时确定了8大产业。而在国际上更多地是使用OECD的方法进行国际比较。目前，有关部门正提出对应于OECD高技术产业的我国的高技术产业的行业分类。但应该认识到，我国作为发展中国家，经济现状、科技水平与发达国家还有很大差距，因此，应结合我国经济发展实际，分析我国经济中的技术含量高和支柱产业状况，以确定我国高新技术行业。再参照我国工业普查数据库，确定属于高技术的企业作为统计范围。计算公式：
高新技术产业增加值（现价）
高新技术产业增加值占国内生产总值的比重＝───────────
国内生产总值（现价）
×100%
3.国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重。该指标反映国家教育投入状况。计算公式：
财政性教育经费（现价）
国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比重＝───────
国内生产总值（现价）
×100%
如果考察北京市的教育投入情况，分子、分母均应用地方数据。财政性教育经费包括：①财政预算内教育经费（教育事业费、教育基建支出、财政预算内专项基金及其他教育经费）；②其他部门事业费用于中专、技校和基本建设用于大学、中专、技校的支出；③各级政府征收用于教育的税费（教育费附加、农村教育事业费附加）；④企业办学教育经费；⑤校办产业用于教育的经费；⑥其他属于国家财政性教育经费。这6项是依据于国家教委、国家统计局的《中国教育经费统计资料》。 我市计算具体参照京财行（96）1012号文件。
以上是从经济总量反映结构优化的指标。考虑到资产增量的调整也是非常重要的，固定资产投资的重点应体现国家和地区的产业政策、经济发展重点、城市功能等。因此选取以下指标：
4.资源和生态环境保护投资占固定资产投资的比重。计算公式：
资源保护投资+
资源和生态环境保护投资占固定资产投资的比重＝──────
固定资
生态环境保护投资
─────────×100%
其中，资源保护投资包括：水资源+海洋资源+森林资源+矿产资源+土地资源+旅游资源。
生态环境保护投资包括：农业生态环境，草原草场湿地生态环境，生物多样性保护。
5.环境污染治理和环境管理投资占固定资产投资的比重。计算公式：
环境污染治
环境污染治理和环境管理投资占固定资产投资的比重＝────
固定
理投资+环境管理投资
───────────×100%
其中，环境污染治理投资＝污染源治理投资+城市环境综合治理投资＝（新建项目污染防治设施投资+老污染源治理投资+各种污染治理设施运行费）+（城市水环境保护工程投入+城市大气环境保护工程投资+城市固体废物处置、处理和综合利用工程投资+城市噪音防治工程投资+城市绿化工程投资+城市环境卫生设施工程投资+城市其他污染防治工程投资+各种治理污染设施运行费）。
环境管理投资＝环境管理能力建设投入+环境保护行政事业费＝（环保行政部门基建工程投资+各行业部门环保机构基建工程投资+各环保事业单位基建工程投资）+（环境管理部门行政费+环保宣传费+环保教育培训费+环境监理费+环境监测系统运行费+环境信息系统运行费+环保外事费+其他）。
以上统计方案在1997年全国人大已有提案提出，并向国家有关部委征求意见，但至今尚未实行。预计1999年可在部分省市试点运行。一些国家的经验表明：当环保投资占GDP的比重为1.5%时，污染将得到控制；占2.5%时，环境质量将会全面改善。据有关资料，我国目前只占0.8%左右。这表明，我国的环保投资太少了，在世界上处于较低水平。况且，我国的环境状况基础较低，因此，此项投资应大幅度增加，不然就谈不上经济增长方式的转变，也谈不上可持续发展。
6.第三产业投资额所占比重。计算公式：
第三产业投资额
第三产业投资所占比重＝────────×100%
固定资产投资额
7.基础设施投资额所占比重。计算公式：
基础设施投资额
基础设施投资所占比重＝────────×100%
固定资产投资额
其中固定资产投资指基本建设投资、更新改造投资和房地产投资；基础设施投资额指能源（电、热、气、水）、公共服务业（公交、园林绿化、环境、卫生、市政工程管理等）、交通运输（铁路、公路、管道、航空运输等）、邮政电信（邮政、电信）、其他（水利、环保等）方面的投资。
8.林业、农业投资所占比重。计算公式：
林业、农业投资额
林业、农业投资所占比重＝────────
固定资产投资额
（三）反映经济效益方面的指标
1.投入产出率。该指标体现每百元中间投入所创造的国内生产总值。计算公式：
国内生产总值
投入产出率＝──────×100%
中间投入价值
2.全社会劳动生产率增长率。该指标体现劳动力资源投入产出比的增长状况。计算公式：
报告期全社会劳动生产率
全社会劳动生产率增长率＝───────────×100%
基期全社会劳动生产率
国内生产总值
，其中：全社会劳动生产率＝────────
全社会从业人员
3.贷款利用弹性系数。该指标反映经济增长率提高一个百分点需银行贷款增加的百分点。计算公式：
贷款增加额增长率
贷款利用弹性系数＝──────────
国内生产总值增长率
4.能源消耗弹性系数。该指标反映国内生产总值增长一个百分点所需能源的增长幅度。计算公式：
能源总消费量（标准煤）增长率
能源消耗弹性系数＝───────────────
国内生产总值增长率
5.工业企业总资产报酬率。用以反映全部资产的获利能力。计算公式：
利润总额+税收总额+利息支出
总资产报酬率＝──────────────×100%；
平均资产总额
其中：平均资产总额＝期末固定资产净值+全部流动资金平均余额。
6.工业企业资产负债率。用以反映企业债务的支撑能力。计算公式：
期末负债总额
资产负债率＝──────×100%；其中， 其末资产总额＝
期末资产总额
期末固定资产净值+全部流动资金期末数。
7.工业企业资产保值增值率。用以反映企业净资产的变动状况，是企业扩大再生产能力的集中体现。计算公式：
期末所有者权益
资产保值增值率＝───────×100%
期初所有者权益
8.投资回收年限。用以反映单位工程项目的全部投资得到全部补偿所需要的时间。经历的时间越短，说明投资效益越好。该指标是指建设项目建成移交生产之日起，实际累计提供的利润税金总额达到该项目建设所耗用的投资总额（包括投产后追加的投资）止所经历的时间。不含改、扩建前原有工程实现的利润、税金。计算公式：
项目全部投资完成额
投资回收年限＝─────────────
项目建成投产后平均年盈利额
（四）反映经济增长中技术含量的指标
1.全行业技术进步贡献率。经济增长方式的转变，最重要的标志之一是高技术含量的经济增长。该指标反映在影响经济增长的诸要素中，技术进步因素所占的比重。
目前各地采用的计算方法不尽相同，大多采用增长速度方程（索洛余值）法和柯布——道格拉斯生产函数法。国家统计局目前推荐采用前者。1997年，北京市计委、科委和统计局也用这个方法对北京市六五、七五、八五期间的技术进步贡献情况进行了研究测算，其结果已通过专家论证。因此，建议该监测体系仍采用增长速度方程法计算。
计算方法（增长速度方程法）：
EA＝a／Y×100%；EK＝αK／Y×100%；EL＝βL／Y×100%；EA+EK+EL＝100%；a＝Y－αK－βL
其中：EA为科技进步贡献率；EK为资金投入贡献率；EL为劳动投放贡献率；a为科技进步的年均增长速率；Y为产出年均增长速度；K 为资金年均增长速度；L为劳动力的年均增长速度；α为资金产出弹性系数（在其他条件不变的情况下，资金增长1%，产出增长α%）； β为劳动力产出弹性系数（在其他条件不变的情况下，劳动力增长1%， 产出增长β%）；α+β＝1。
产出、资金和劳动的平均增长速度按水平法计算。
需要说明是，用生产速度方程计算的科技进步贡献率是广义的，它不仅包括了科技进步的因素，而且还包括了除劳动和资本因素之外的一切因素，诸如组织管理、规模经营、资源配置、环境状况等其他一切影响经济增长的因素。该指标反映趋势，测算的时间跨度一般用5 年至10年。
在测算资金、劳动力和科技进步对产出增长速度的贡献率时，需要确定资金的弹性系数和劳动力的弹性系数。确定弹性系数的方法很多，如：比例法、经验法和回归法。我们采用回归法。增长速度方程中的科技进步年均增长速度是采用倒推法计算的，即是在已知弹性系数α和β条件后倒推出来的，所以，我们采用带有约束条件的柯布——道格拉斯生产函数为测算模型来求两个弹性系数。
经测算，北京市第二产业资金弹性系数α约为0.7， 劳动弹性系数β＝1－α，约0.3。
对于第一产业资金对产出增长的贡献率，考虑到农业的特点，我们将以上测算模型作一具体推广应用，把农业资金K分解为耕地面积K1、 农业机械总动力K2、化肥施用量K3这3种因素，分别测算出3种因素的弹性系数α1、α2和α3。经测算，耕地弹性系数α1＝0.02，农机总动力弹性系数α2＝0.67，化肥施用量弹性系数α3＝0.25，农业劳动力弹性系数β＝0.06。
计算公式为：
农业科技进步年均增长率
（1）农业科技进步贡献率＝───────────×100%
农业总产值年均增长率
农业科技进步年均增长率＝农业总产值年均增长率－0.02×耕地年均增长率－0.67×农业机械总动力年均增长率－0.25×化肥施用量年均增长率－0.06×农业劳动力年均增长率。
工业科技进步年均增长率
（2）工业科技进步贡献率＝───────────×100%
工业总产值年均增长率
工业科技进步年均增长率＝工业总产值年均增长率－0.7 ×（期末固定资产原值+年流动资金平均余额）年增长率－0.3 ×工业职工人数年均增长率。
建筑业科技进步年均增长率
（3）建筑业科技进步贡献率＝─────────────×100%
建筑业总产值年均增长率
建筑业科技进步年均增长率＝建筑业总产值年均增长率－0.7 ×（期末固定资产原值+流动资金年平均余额）年均增长率－0.3 ×建筑业从业人员年均增长率。
（五）反映市场状况的指标
1.生产能力充分利用度
生产能力的利用程度受宏观经济政策、市场状况、资源配置状况等多种因素的影响。生产能力利用度集中反映了产品的生产是否符合市场需求。集约型的经济增长方式要求生产能力得到最大限度的利用。计算公式：
生产能力利用率在80%以上的考核产品数
生产能力充分利用度＝──────────────────×100%
全部考核产品数
某种产品实际产量
其中：生产能力利用率＝───────────×100%。
该种产品的设计生产能力
2.畅销、平销、滞销商品比值。用以反映商品适销状况。计算公式：
畅销、平销、滞销商品比值＝供不应求商品所占比重：供求平衡商品所占比重：供过于求商品所占比重
市场供不应求商品
其中：供不应求商品所占比重＝────────×100%； 供求
考核总品种数
市场供求平衡商品
平衡商品所占比重＝────────×100%； 供过于求商品所占比
考核总品种数
市场供过于求商品
重＝─────────×100%
考核总品种数
供不应求、供求平衡和供过于求商品的数量界定，依商业有关规定确定，其数据取得依据每年统计部门组织的专题性调查。
3.重点零售商业企业流动资金周转次数。计算公式：
企业商品销售额
重点零售商业企业流动资金周转次数＝────────────×100%。
企业全部流动资金平均余额
4.北京地产商品市场占有率。用以反映北京市产品结构适应市场的程度。计算公式：
北京地产商品零售额
北京地产商品市场占有率＝─────────×100%
全市消费品零售额
（六）反映科技、劳动者素质和科技成果转化方面的指标
1.研究与发展经费（R&D）支出占国内生产总值的比重。 研究与发展经费是用于基础研究、应用研究和实验发展的全部费用支出。通常国际上用R&D支出占DGP的比重来测量科技投入的力度。计算公式：
R&D支出总额
R&D占GDP的比重＝──────────
国内生产总值（现价）
2.高中、中专及以上学历的从业人员占全部从业人员的比重。该指标反映国民经济各行业从业人员的文化素质。计算公式：
高中、中专及以上学历的从业人员占全部从业人员的比重＝
从业人员中高中、中专及以上学历的人数
────────────────×100%
全部从业人员数
3.科技人员占全部从业人员的比重（分中央、地方）。该指标反映国民经济各行业从业人员的专业技术素质。计算公式：
科学家、工程师和技术员之和
科技人员占全部从业人员的比重＝─────────────×100%
全部从业人员数
科学家、工程师，指具有大学本科及以上学历和虽不具备本科学历但有高中级职称的人员。
技术员是指具有大中专学历和虽不具有大中专学历但有初级职称的人员。
全面提高社会劳动者的文化素质、技术素质是经济增长方式转变的基础。市场竞争归根到底是技术竞争，而技术竞争说到底是人才的竞争。用以上两个指标衡量劳动者素质状况。
4.科技成果转让率。 科技成果转让是指科技成果研制单位面向社会的成果转让，这代表科技成果首次进入社会的商品化程度。计算公式：
已转让的科技成果数
科技成果转让率＝─────────×100%； （分子是对应分母的首次转让数）
科技成果总计数
5.科技成果应用率。是指成果应用单位首次应用成果，这些应用成果包括自研自用成果和来自外单位的转让成果，通过成果应用可建立与产业发展的相应联系。这是科技成果转化的实质部分。计算公式：
科技成果应用数
科技成果应用率＝───────×100%； （分子是对应分母的首次应用数）
科技成果总计数
6.科技成果应用数。计算公式：
科技成果应用数＝科技成果自研自用数+来自外单位转让成果数
（七）反映资源和环境方面的指标
经济发展要着眼于长远利益，遵循可持续性发展战略。经济发展不应以破坏生态平衡和社会环境为代价。考虑用以下指标：
1.耕地面积变动数。计算公式：
耕地面积变动数＝耕地面积期末数－耕地面积期初数；（正数为耕地面积增加，负数为耕地面积减少）
2.林木覆盖变动度。计算公式：
当年林木覆盖率
年末实有林地面积（万亩）
林木覆盖变动度＝───────；其中：林木覆盖率＝─────────────。
上年林木覆盖率全市总面积（2500万亩）
3.人均可利用水资源变动度。计算公式：
当年人均可利用水资源量
人均可利用水资源变动度＝───────────；其中：人均
上年人均可利用水资源量
可利用水资源量
可利用水资源量＝───────。
总人口
4.工业废水排放达标率。计算公式：
工业废水排放达标量
工业废水排放达标率＝──────────×100%
工业废水排放总量
5.工业废气处理率。计算公式：
工业废气处理量
工业废气处理率＝───────×100%
工业废气排放量
6.工业固体废物综合治理率。计算公式：
工业固体废物综合治理量
工业固体废物综合治理率＝───────────×100%
工业固体废物产生量
（八）反映人民生活水平和就业方面的指标
经济增长的最终目的是提高人民生活水平。生产的实现程度是经济增长方式向集约化转轨的重要标志，而生产的实现程度又要体现在最终消费方面。考虑以下一组指标反映人民生活质量的提高程度：
1.城镇居民人均可支配收入实际增长率。计算公式：
报告期城镇居民人均可支配收入
城镇居民人均可支配收入实际增长率＝─────────────
基期城镇居民人均可支配收入
1
×─────────────
报告期城市生活费用价格指数
2.农民人均纯收入实际增长率。计算公式：
报告期农民人均现金纯收入报告
─────────────+──
报告期农村地区商品价格指数 报告
农民人均纯收入实际增长率＝────────────────
基期农民人均
期农民人均实物收入
────────
期农产品价格指数
────────×100%。
纯收入
3.城镇居民收入基尼系数。
基尼系数是用来说明社会收入分配平等程度的指标。它是根据洛伦斯曲线计算的（计算公式及图式略）。国际通用标准为：基尼系数小于0.2，收入分配高度平等；基尼系数在0.2—0.3之间为相对平等； 基尼系数在0.3—0.4之间为中等程度不平等；在0.4—0.5之间为严重不平等；基尼系数大于0.5，为收入分配高度不平等。 我国的“小康”指标体系规定，应将基尼系数控制在0.3—0.35之间。
4.农民收入基尼系数。
5.城乡合计的居民收入基尼系数。
目前我国是分别计算城镇居民和农村居民收入的基尼系数，而世界各国的基尼系数都是城乡合计的。随着我国城乡差距的逐步缩小，应计算城乡合计的居民收入基尼系数来反映居民整体的收入分配平等程度。
6.城镇居民消费的恩格尔系数。
恩格尔系数是反映消费结构的指标，用维持人类生存最基本的食品消费占全部支出的比重来反映。一般讲，比重越大，说明生活越贫困；比重越小，生活越富裕。国际通用标准为：50%以上，居民生活处于贫困状态；49%—30%，处于中间状态；30%以下，处于富裕状态；20%以下，处于最富裕状态。计算公式：
城镇居民人均食品消费支出
城镇居民消费恩格尔系数＝────────────×100%
城镇居民人均生活费支出
7.农民消费恩格尔系数。计算公式：
农民人均食品消费支出
农民消费恩格尔系数＝───────────×100%
农民人均生活费支出
8.城乡合计的恩格尔系数。计算公式：
城乡居民人均食品消费支出
城乡合计的恩格尔系数＝────────────×100%
城乡居民人均生活费支出
9.城镇失业率。
失业率是市场经济国家宏观调控的一个重要指标。我国目前正处于经济体制的转轨期，失业和下岗人数的增多，应该看作是经济结构调整和解决长期积累的低水平重复建设和生产能力过剩问题过程中不得不付出的代价，也是我国经济增长方式由粗放向集约转变过程中所伴随的阵痛。解决失业问题既要优化经济结构，发展第三产业，又要转变择业观念，培养多技能人才，还要建立比较完善的社会保障体系。
目前我国的失业率统计采取登记城镇失业率和城镇失业率两个指标。登记城镇失业率是指到劳动部门登记的失业人数，而城镇失业率（国际通用办法）既包括到劳动部门登记的失业人数，也包括16岁以上有劳动能力的职工下岗后正在寻找工作的人数。在一般市场经济国家，企业因生产任务不足而辞退职工，企业破产后职工另谋职业本是一种正常现象，而由于我国失业保险等项制度尚不健全，还不能将大批职工推向社会，职工下岗后还与原单位保留着劳动关系，但是从性质上讲，下岗人员从原单位领取的生活费，是原单位代替政府发放的失业救济金；下岗人员从原单位报销的医药费，是原单位代替社会支付的医疗保险费。考虑到这些因素，又考虑到与国际通用办法的可比性，我们建议在此“监测体系”中选用国家统计部门统计的城镇失业率指标。计算公式为：
16岁以上具有劳动能力、调查时点前一周没有参加社
城镇失业率＝───────────────────────
16岁以上具有劳动能力的城镇地区常住
会劳动、且无收入、正在寻找工作的人
─────────────────×100%
人口数
10.再就业率。为缓解由于失业造成的社会矛盾， 政府将通过各种渠道依靠社区服务部门组织对下岗人员的转业培训并安置失业人员。失业人员也将通过各种途径寻找再就业机会。我们选用再就业率指标，反映这方面的成效。计算公式：
下岗再就业人数
再就业率＝────────×100%。
下岗人数
11.城镇居民人均文教娱乐支出占总支出的比重。计算公式：
城镇居民人均文教娱
城镇居民人均文教娱乐支出占总支出的比重＝───────
城镇居民
乐用品及服务支出
─────────×100%
人均年现金总支出
12.农村居民人均文教娱乐支出占总支出的比重。计算公式：
农民人均文教娱乐用品及
农民人均文教娱乐支出占总支出的比重＝───────────
农民人均年现
────×100%
这里需要说明：德国统计学家恩斯特·恩格尔在提出著名的“恩格尔系数”的同时，还提出了另外一个指标，他认为，居民的文化教育支出占消费总支出的比重应达到20%以上，才算是达到了“正常福利水平”。根据恩格尔的这个思路，我们设计了上述第11、12个指标。
由于经济现象本身的差异，且受资料取得频率的限制，有些指标我们可以把5 年或更长时间的监测结果作为这一时期内达到的水平来使用。例如，技术进步贡献程度，高中、中专及以上学历的从业人员占全部从业人员的比重，在一定时期人民生活实际水平稳定增长的程度等。
四、实施经济增长方式转变统计指标监测体系的步骤和建议
1.关于实施步骤
①确定量化标准，为运作此监测体系做好技术准备。上述监测体系只是在指标体系方面做了研究界定，从而回答了从哪些方面来反映一个国家或地区经济增长方式转变的问题。但若要回答哪些领域转了、哪些领域没转、转变程度如何等问题，就要确定一个比较科学的既考虑最大程度与国际接轨、又考虑中国国情的经济增长方式转变的量化标准，确定合理的标准值和权重，以对一个国家或地区的经济增长方式做出客观的评价。这项工作需要作进一步的研究和设计。
②运用上述体系对北京市经济增长方式转变程度进行监测。提出指标监测体系的目的是为了进行监测，建议在1999年，根据1998年的数据和“九五”时期以来3年的数据， 向市政府提交“北京市经济增长方式转变程度的监测报告”，为政府对经济的宏观调控提供依据。
③对监测结果，组织有关专家进行论证评估后，向社会如实公布，使广大人民群众和舆论界了解真相，以便加强对经济增长方式转变的民主监督和舆论监督。
2.若干建议
①对经济增长方式转变的监测工作要制度化，可以考虑3—5年运作一次，从而了解经济增长方式转变的进程。
②对经济增长方式转变的监测结果应作为对地区经济发展评价的重要内容。
③运行经济增长方式监测体系，要有较高素质的统计人才，要懂得指标内涵和评价方法。因此，要对现有的统计人员进行必要的业务培训。
④建议有关部门制订相应的奖惩措施。对经济增长方式转变成果突出的地区、部门、行业，在政策上应给予鼓励和扶持；对经济增长方式转变成效不显著或仍实行逆向发展的地区和行业，运用经济手段和法律手段予以惩罚，促其转变。
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