珠三角加工贸易转型升级与产业集群，本文主要内容关键词为：加工贸易论文,产业集群论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］F127 ［文献标识码］A ［文章编号］1003-7462(2008)06-0060-04
加工贸易的转型升级与产业集群是紧密联系在一起的。本文拟揭示两者的内在联系，策划珠三角加工贸易转型升级的产业集群战略。
一、加工贸易产业升级与产业集群耦合
1、加工贸易企业的社会根植性与产业集群耦合。社会根植性是产业集群社会网络的一个根本性特征，产业集群的核心能力构筑在产业集群社会网络根植性的基础之上，一个产业集群具有竞争力实质上是产业集群拥有深厚根植性的外在表现，产业集群社会网络一旦形成，群内企业在某种程度上就构建或拥有了基于社会资本的核心能力。这种社会根植性从根本上强化了集群的竞争优势，显现了生产活动的独特性及随之产生的产品和服务的特色。
通过推动加工贸易企业向地区生产网络的建立与延伸、向配套企业提供技术援助、员工流动等途径，推动当地经济的发展、集群的形成和完善。集聚区内的工贸易企业容易与本地的其他相关组织、个人建立起稳定的社会网络，为获取企业成长所需的知识、技术、信息、市场等资源要素创建有利的途径。产业集群内部加工贸易企业之间相互关联的这种网络化结构，很大程度上促进了企业间交易的顺利进行，降低了交易成本。集群网络实际上是一种高度信任的、将各参与者连接起来的合作机制，提供了群体成员共同处罚机会主义的特别机会，鼓励合作。密集的集群网络，减少了合作中的协调与摩擦成本，同时在一定程度上也减少了不正当行为，也减少了可靠信息的流失，促使承诺的形成，有利于共享隐性信息的传播，使得成员可以共享信息，进一步增进企业相互间的信任与合作。
通过深化加工贸易企业根植于当地社会文化、历史传统、制度和空间背景中，促进其创新过程根植于当地复杂社会文化环境和制度环境中，使加工贸易企业融入区域社会网络，依赖于这种根植性而强化了产业集群合作创新的路径依赖。这种社会网络不仅为加工贸易企业成长提供了物质性的资源帮助，还会增强企业成长的信心和对成长机会的感知能力，同时由于集群企业之间存在的种种“血缘”、“地缘”和“业缘”关系，使得集群内的交易往往建立在信任的基础之上，集群企业与相关机构作为信任网络上的结点，相互间有着千丝万缕的联系，在追求利益的同时往往搀有较大的情感与关系成分。
2、加工贸易企业的市场不确定性与产业集群耦合。加工贸易企业的主要客户是具有不可预测性和多变性的国外市场，这在一定程度上加大了加工贸易企业面临的风险，而加工贸易企业地理集群及其形成的地方产业联系能够通过市场和非市场机制降低交易成本，减少风险，逐渐减小对单一外国市场的依赖。[1]引导加工贸易企业走集聚发展之路，提高开拓国际市场和抵抗风险的能力，这样就不会因为一个或少数几个结点发生故障而影响整个网络的运行效率，通过网络通道，人员、技术、知识、信息能够畅通无阻，同时保证市场的有效性，减小市场的不确定性对加工贸易企业的影响。由于产业关联效应，集群内存在前向、后向及水平的联系，当地供应商、生产商、销售代理商和顾客之间以及企业与当地政府、大学或研究机构、金融机构和中介服务组织等相关支撑体系之间通过长期的联系形成了本地化网络，从而增加加工贸易企业对外国市场的谈判能力，降低加工贸易企业面临的市场不确定性。在这一过程中，加工贸易企业可以利用外资企业对配套厂商的需求进入其当地的价值链网络，有效利用其技术援助、技术溢出、竞争效应、示范效应等途径实现自我竞争力的提升。
3、加工贸易企业的技术获得性与产业集群耦合。集群化的加工贸易企业由于长期专注于在同一产业价值链上的生产组织运作活动，通过模仿及相互影响，它们之间往往形成相同或相互类似的组织形态、组织文化及操作惯例。转型升级意味着对企业的能力提出更高的要求，企业必须从过去只从事价值链中处于低端环节的加工制造转向广泛地介入价值链中更高端的环节，更多的参与战略性环节，更多地融入创造价值更高的部门，即价值链升级。但是随着知识更新速度的不断加快，技术获取和创新对企业外部的依赖性越来越强，特别是大量缺乏正式研发职能的加工贸易企业，外部知识资源是其创新的主要源泉。
构建产业集群的技术创新网络，加强集群中创新行为主体之间的关系，通过横向、纵向的联结，信息、技术、资源在网络内部不断流动和优化配置，从而促进了集群中企业的技术创新行为。不仅产业集群内的同类企业之间要形成一种网络关系，更重要的是与非同类企业之间也要结成一定的网络关系。通过加强加工贸易产业的本地化联系，获得外部经济和集体效率，降低成本和提高创新能力，促进加工贸易企业从低成本竞争的陷阱中走出来，进入以创新、质量和市场应变能力等高级优势为基础的高端竞争轨道。这些组织临近的特性有利于促成各集群企业之间关于信息、知识和技术的相互学习、交流与沟通网络。处于网络内部的集群企业对于知识（特别是隐性性知识）的接收与传递相对群外企业要方便顺畅得多。借助组织性临近所促成的学习和知识共享网络，大大提高了加工贸易集群企业的技术获得性。
同时在加工贸易产业集群内，大学与研究机构作为知识与技术的源头及专业人才的有效供给者，不仅可创造新知识与新技术，还可通过教育、培训以及成果转化等方式，有效地促进产业集群中知识、信息、技术等的扩散，为企业创新的实现提供智力和人才支持；政府对企业技术创新提供公共服务，中介机构为企业技术创新及时地传递科技信息、市场需求信息，金融机构为技术创新提供资金支持以及分担创新风险等，这些都会提高产业集群内的企业技术获得性。
4、加工贸易企业的创新升级投入与产业集群耦合。许多加工贸易企业的技术水平相对较低，创新的技术基础较差，因此创新风险相对较高。再加上我国资本市场的不健全、风险投资资金的缺失、金融坏账的增加等原因，促使加工贸易企业创新升级一直以来得不到金融的有力支持。[2]产业集群为加工贸易企业增加了创新融资的渠道，并提高了资金的投资回报率。产业集群的区域，存在着许多中介服务机构，这些机构包括资信评估公司、行业协会等。他们长期与集群区域中的企业打交道，关注网络中各个企业的发展状况，由于空间接近，因此更容易掌握异质的信息，通过相互比较能够预测行业的发展趋势、了解行业内各企业的财务状况、信用状况等。中介服务机构的存在，架起了银行与企业间的桥梁，消除了银行贷款的风险担忧，这使得企业更容易获取银行的贷款。同时集群区域中的私人闲置资金，由于空间接近和彼此相互信任，而更容易配置到急需贷款的企业，这进一步加速了加工贸易企业升级创新的速度。加工贸易企业从政府那里获取的不仅是某些政策信息，更重要的是获取了政府的资金支持。政府通过设立应用研究基金和技术创新基金、创立专门的研究开发机构、建立科技园区、完善技术创新服务体系建设等方式，加大对加工贸易企业研发活动的支持，有效地提高了企业尤其是中小企业的技术和管理水平。然而，考虑到集群区域由于上下游产业链紧密关联，企业技术创新的带动效应较为明显，通过“点”的技术突破，而带动“面”的技术升级。因此，政府更愿意投资大量资金以支持集群区域的技术创新。
二、珠三角加工贸易升级的产业集群战略
加工贸易的转型升级与产业集群的内在联系揭示了加工贸易转型升级的有效途径，珠三角加工贸易应据此确立其产业集群战略。
1、大力加强加工贸易产业园区的建设。产业园区是珠三角发展加工贸易的重要载体。[3]实现加工贸易转型升级必须充分发挥这些集约型园区的作用，使园区发展成为加工贸易企业群、创新型企业集群、跨国公司研发中心的聚集区，成为技术创新的龙头和辐射源，成为经济规模扩张的主体增长极，使园区加工贸易成为珠三角加工贸易规模的主体和产业进步的“龙头”，并形成园区内布局“龙头”产业，区外协作配套的布局体系。强化园区的产业载体地位，合理规划和调整区域生产力布局，促进各类资源和生产要素向重点园区集中，提高环境质量和承载能力。由政府主导，在加工贸易产业园区，构建为企业提供技术开发、试验、推广及产品设计、加工、检测等公共技术支持系统。这样，企业就可以节约购置设备与软件的巨额资金，利用与共享公共技术支持系统，有效地降低技术升级、技术创新成本，提高企业技术创新的动力。通过产业链条的延伸，把一大批本土企业纳入加工贸易引发的国际分工体系，壮大本土工业和民族经济，特别是推动民营经济的发展。产业链条加长后，产业相互配套，本土工业成为举足轻重的部分，加工贸易才能“落地生根”，成为“榕树经济”。加工贸易企业园区还便于引进专门的投资机构，兴建组合连片的标准化厂房，相关的生产配套设施，这样做有利于节约厂商的生产成本，有利于提高项目的落地率，有利于实现规模化经营，提高加工贸易转移的成功率，推动地区经济发展。
2、大力发展创新型加工贸易产业集群。结合本地区加工贸易的发展特点和阶段，充分利用本地区的科技、产业与区位优势，有重点地选择一些产业，构筑以加工贸易产业集群为指向的科技创新体系，在科技经费投入、科研基础设施以及人才培养等方面予以适当倾斜与关注。[1]在构建加工贸易产业集群指向的创新体系时一定要树立全球化意识，坚持开放性原则，即建立开放式的创新体系，以推动国内外创新网络互动、国内外创新资源优化配置，这一点对于已经深深嵌入全球生产网络的加工贸易产业集群来说至关重要。至于创新体系的具体架构，可以包括：加工贸易产业集群的发展战略定位与产业指导体系、共性技术平台建设体系、引进技术消化吸收体系、信息和管理服务支撑体系，人力资源开发体系、集群监控体系等项内容。要产学研相结合，充分发挥企业、高等院校和科研院所在市场、资金、人才、技术等方面各自的优势，实现创新资源的整合与集成创新，从而提高技术创新的效率和速度。引导配套产业向主体产业靠拢，推动关联产业集群发展，通过产业集群特有的技术外溢效应加快技术的扩散、传播和创新，释放科技创新能量。鼓励外资的跟随性投资，引导外资向专业园区发展，促进配套产业群的形成，培育新技术产业的配套生产基地，为加工贸易的升级换代创造更加有利的产业空间。发展集群需要特别注重促进区域内行为主体间的对话与合作，培植他们的本地根植性。地方政府可以借鉴国外经纪人的政策来实现这一目标，如设立网络经纪人代理机构，组织企业、研究机构以及政府有关部门举行一些关于产业标准和创意等问题的讲座和座谈会，以增强联系和交流；由政府建立或是帮助行业成立专业的信息服务机构，为企业提供一般信息或是为特定集群内的企业提供特殊的信息；联合企业、大学开展人才培训项目，为集群提供专业化人才；支持集群内企业和相关企业成立行会和商会，加强企业间的垂直联系（供应商、顾客联系）和水平联系（同行企业间的联系）。
3、大力加强加工贸易企业的上下游产业的发展。珠三角加工贸易相关产业的总体发展水平还有待于提高，原材料与零部件配套产业、装备制造业、物流业、中介服务业等主要相关产业或多或少都存在一些不利于加工贸易转型升级的因素，特别是关键原材料零部件配套能力、高端设备设计制造能力还相当薄弱。[4]必须重视主导产业上下游配套产业的发展，特别要发挥“龙头”企业对下游企业的带动作用，发展加工链条的上下游相关企业形成战略同盟，最终形成产业集群。在招商引资环节要注重引进上游供应链环节，完善加工链条的布局。在区内构建和完善技术创新服务中心、产学研结合系统平台、企业孵化平台、公共技术服务平台、科技投融资平台、人才信息平台、专利产业化平台和科技中介服务平台。积极引进各种风险投资机构，建立产业孵化基地，力争形成华南地区规模最大的孵化器集群。相关产业配套成熟并已形成产业集聚，就会吸引生产网络中的领导厂商及其它高层级主体来此设置网络内的某些生产环节，建立生产基地，寻找供应商，使当地厂商获得参与生产网络的机会。另外，相关产业在技术开发、制造、分销、营销和服务上与本产业形成合理分工，可以促进本产业创新，相关产业也可带动本产业的成功。优先发展高新技术产业的加工贸易，要积极支持外资企业尤其是跨国公司子公司设立研发机构，促进中外企业的联合开发，鼓励企业转移先进技术。要围绕工业发展的关键领域，建立和完善企业技术创新体系，着力推进以企业为主体的技术中心建设，提高企业的自主研发能力和水平，培育壮大核心技术，大力开发具有自主知识产权的新技术、新产品，推动加工贸易由OEM向ODM、OBM转变，促进企业自主创新和国际化发展。可借鉴台湾等地的经验，设立高新技术发展促进基金和产业科技进步基金，积极支持大中型企业更新设备、引进技术和进行新产品开发；发放优惠贷款和各种补贴，用于中小企业的产品设计、工程技术进步、质量改进、自动化发展和员工培训，以缓解企业技术进步中资金不足的问题。
4、大力加强全球生产网络中知识源的引进。一般而言，随着资本（包括物质资本和人力资本）相对于劳动力及其它资源变得越来越丰富，一个国家或地区就会逐渐在资本和技术密集型行业、产品、价值链环节或模块上形成比较优势，进而实现产业升级。然而，这种升级并不是随机发生的，它经常发生在那些与全球生产网络中研究与开发、战略管理、营销管理等知识密集型活动有密切联系的产业。知识密集型活动是企业核心竞争力的体现，其背后是产业的核心知识。因此，要想使珠三角地区加工贸易在全球生产网络中得到快速升级，相关政府管理部门和企业一定要在战略和行动上注意接近知识密集型活动。国内外经验表明，吸引跨国公司在当地设立研发中心和总部、地区总部是接近知识密集型活动、提高利用外资质量并增强其外溢效应的有效途径。但跨国公司研发中心和总部／地区总部的区位选择有其自身的规律，同时受到跨国公司自身发展战略、全球价值链布局以及当地知识资源、人力资源、辐射能力、基础设施、政策环境等多方面因素的影响，并不完全取决于人们的主观愿望。因此，要在尊重跨国公司研发中心和总部、地区总部区位布局规律的基础上，借鉴北京、上海等地的经验，不断增强政策的系统性和针对性，做到既能够引进来，又能够引导这些知识密集型活动逐渐朝着国内市场和国内知识资源导向的方向发展。赋予总部在研究开发、经营决策、市场营销、财务管理、人力资源、物流分拨、后勤支援等方面的统一管理功能，附加值较低的加工生产环节可以分布在不同地区的厂区，从而实现产业链拓展和资本、技术、人才等优质要素集聚。这就要求我们在培育基于全球网络的产业集群的过程中，不但要通过吸引全球网络进入来引进外资，也同时要注重对于全球网络的研发机构、销售中心甚至是公司地区总部的引入，积极争取与全球网络建立合作的研发基地，以此来吸引国外的先进技术，并促进本地企业自主创新能力的提高。同时，还要注重对于集群内相关机构培育下工夫，产业集群不仅是企业的集聚，同时需要大学、科学研究机构、中介服务机构的参与和配合，特别是在市场机制难以有效提供的公共产品服务方面，政府应该担负起职责。