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摘要：2013 建设工程工程量清单计价规范对工程结算过程时重新确定工程量清单的综合单价，材料价差调整，暂时的估值和结算方面明确规则，尤其是价格调整和比例下降更明显，但在具体实施也出现了一些值得探讨的问题。这些问题是由于双方审计单位由不一致的理解引起的，有时是对结算产生的巨大影响，本文分析了2013年规范建设工程对实施过程中存在的问题的工程量清单计价，也提出了一些意见。
关键词：清单规范；结算；造价
1 前言
2013清单计价标准变化改善:分工的专业工程详细全面，扩大了适用范围项目的估值计量规范，部分项目的规范更清晰、更明确的责任分工，加强项目估值衡量强制性规则，项目评估规则的具体措施，统一的合同价格调整的分类内容，提供合同价格争端解决方法，确定工程估价风险共享的范围，增加了工程造价鉴定规则等等。本文论述了专业工程的划分、分项工程项目的规制、责任风险划分的变化与作用。通过对各专业工程清单计价模式框架系统的详细划分，更完善，更广泛的应用，使人员的成本与不同专业人员之间的区别更加明确，相应的详细规定，更有针对性，在实施中可以更有效，使用更可靠和可操作性。
2 重新确定工程量清单综合单价的界定
工程变更主要是指由业主或承包方在合同实施过程中提出的工程项目的合同，任何一项工作取消或施工技术、顺序、时间变更的增加和减少；修改设计图纸；施工条件的变化；投标项目数量清单的错误和遗漏将导致合同条件的变更，或者工程数量的增加或减少。严格现场签证和设计变更的区别，估值的规格来确定综合单价的规定的数量是根据客户规范承包商应提供的设计图纸施工，如果期间出现的合同图纸（包括设计变更）符合任何招标项目特征描述，数量和变更带来的变化项目建设成本增加和减少，应该按照实际建设项目特点根据标准条款的规定来确定相应的工程量清单的综合单价，并调整合同价格的项目。至于清单来确定综合单价应更清晰，不属于建设单位的变化，并通过建设单位改变设计的大小（这里指的是改变大小没有影响项目的质量和安全），如开挖深度、路面工程填充的厚度增加不应该给签证，不属于确定综合单价的范围了。这要求建设单位和监理单位有良好的把关能力，严格执行有关规定的清单。有必要提高工程造价审计人员对规范的理解和执行，是否是合理的，也不能看到就签，不管是否符合清单规范的规定。
3 超过一定幅度的材料差价调整问题
根据规定，超过一定范围的材料价格上涨，可以调整结算。根据附录A的规定，价格指数的调整和成本信息的价格差异可以调整。指数法没有争议，但当采用价格信息调整的方法时，基准价格的确定应该是准确的，因为材料差异的调整与基准价格密切相关。
3.1当信息价格可用时，材料价格调整，基准价格用于信息
材料价格的市场定性有增加也有减少，比如近年建材市场的主要材料一直在下降，钢材、水泥、沙子、石材、木材正在上涨，装修材料也在不断增加，而且没有规则可循。承包商在报价时应考虑市场情况，材料差价的调整应考虑风险。
3.2在没有信息价格的情况下调整材料差价，确定基准价格是关键
当物料价格差异调整时，市场价格信息或材料规格所发布的价格信息与施工中使用的材料不符的情况下，没有市场价格信息，不能使用承包商提供的，发包商确认了该方的市场价格；另一种情况是一揽子签证的单价。
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3.3材料价格差异调整时，工程延误材料价格差异调整
清单规范规定，由于业主原因导致施工延误，在延误期间发生的物料价格上涨，可以根据规定进行调整。由于承包人的延迟，延迟的物料的价格差异由承包商承担。
4 人工差价调整问题
根据规定，投标人承担技术风险和管理风险，如管理费和利润；将市场风险限制在一定范围内，如材料价格；不承担法律、法规和政策的变化，如税收、人工单价，等行政主管部门颁发的人工成本价格调整，法律、法规，并按规定调整，但成本管理部门发布人工动态调整涉及属于类别的市场价格，附录A第8条规定价格变动应调整。调整是政策调整还是市场价格调整还有待讨论。作为一个列表规范，应该有具体的的规定。地方政府的手工调整（省级）经常是广告调整成本管理部门，以通知的形式发布调整应属于法律范畴，属于政策范畴，按规定调整劳动。还有一种理解是，如果合同规定政策文件是可调整的，那么人工劳动的成本是有竞争力的周长应根据工程进度进行调整。不同的专业工程劳动价值可能不一致，在施工期间也可能经历几次调整，因此劳动调整应根据工程进度各点，分别在积累后。
5 计日工的结算问题
日常工作在施工过程中，完成承包商在施工计划或工作之外提出施工图，根据合同综合单价计价，清单规格9.7条阐述了在实际工程中存在的一些原则，以实际工程中存在的问题，其一为准备标书控制花费很多招标人不按照规定列出暂定数量，所以就没有竞购日工报价，在实际的项目中，如果没有列在招标人竞标者的临时报价，报价后根据他们的需求提供综合单价结算，作者认为应给予批准。实践，当无报价时，实际施工发生日作业行为，应根据投标人在有关的人工结算项目报价，如招标人现场工程师签证单价，可按签证单价结算，但不再承担另一方的费用。需要采用计日工，同意由开发人员，按照投标人在报价工程中的相应人工结算，根据价值包含在工程量清单报价或预算的计日工项目及其计价单价计算；在定价清单中没有相应的单价或者在预算中，合同双方应按照合理的成本和利润的构成原则，按照第4.4条的规定执行。商定或决定日常工作的单价。
6 暂估价结算问题
投标时，投标人不能独立报价对于某些材料和设备，必须按照规定的临时估价进行报价授予的合同，在正常情况下，结算时，这部分的材料或设备的价格必须通过业主确认，结算，但许多业主和工程造价审核单位的审核没有完成结算价格的确认过程，或按照临时估值和结算，这是错误的。作为清单编制，应该增加暂时确认单，增加临时评估确认，以免出现按暂时估值的问题。作为审计单位，结算审计应严格按照清单的规定进行。
结语
2013清单计价规范，总的来说，对工程造价管理的要求更高，专业处理清单更清晰，更强的操作性，执行性，与中国实际情况相结合。2013年颁布新计价标准，实施，有利于进一步推进工程量清单计价，有利于规范建筑工程承包双方的估价行为，维护建筑市场秩序，促进建筑市场健康发展发挥重要作用。
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论文作者:滕传生
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/18
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