摘要：文章分析了我国智能电网建设的福利效应，研究表明:智能电网的福利效应包括福利创造和福利转移效应，前者包括促进电源结构优化、改善需求侧管理、拉动相关产业发展、促进竞争，后者指智能电网建设会导致经济利益在不同经济主体之间的转移。在此基础上，研究得出相应的政策启示。
关键词：智能电网;福利创造;福利转移;政策启示
前言
关于智能电网的研究主要起源于美国，美国的电力产业公司及IBM、Google等因特网巨头均对智能电网进行了相应研究，IBM并提出“智慧地球”概念。当前对智能电网的研究主要从需求相应、节能、竞争、电力市场等角度研究智能电网建设问题。
我国近几年也开始了对智能电网的研究，如2007年10月华东电网公司启动了对智能电网的可行性研究，并规划了从2008—2030年的“三步走”战略，即:在2030年真正建成具有自愈能力的智能电网。此外，华北电网公司计划开展智慧电网发展规划和实施方案的研究。智能电网建设的提速，对我国电力体制改革提供了倒逼机制，带动相关产业的发展，对我国经济产生重要的福利效应。
目前关于智能电网建设较多地从技术应用及其前景的视角，对其福利效应研究没有得到足够重视，而福利效应问题恰是智能电网建设的重要基础，它关系着智能电网建设的路径选择。
一、福利效应的理论
本文度量的是智能电网建设对我国各主要经济体的福利效应，度量的是福利的经济指标。我们认为，智能电网建设的福利效应包括福利创造和福利转移效应。本文所谓福利创造效应是指智能电网建设对经济社会带来的净福利的增加;而福利转移是指它对不同的经济主体的影响不同，即对不同的经济主体所带来的净福利不同。智能电网建设会对一国的福利产生积极影响(福利创造)，同时也会使得福利在不同经济主体之间转移。因而度量智能电网建设的福利效应有利于更好地推进智能电网的建设。
二、福利效应的具体体现
智能电网建设对社会的福利水平产生影响，但对不同主体的福利有不同程度的影响。智能电网建设福利效应的具体体现如下:
2.1智能电网建设的福利创造效应
智能电网建设的福利创造效应是指智能电网建设给整体经济带来的净收益。智能电网建设有利于促进电源结构的优化，改进需求侧管理，并拉动相关产业的发展。
1.促进电源结构优化。我国的电源结构长期以来一直以火电为主，火电比重过大对资源环境造成很大压力，不利于经济的可持续发展。利用风能、核能、太阳能等清洁能源的发电有着广阔的发展前景，但诸如风能之类的清洁能源所发的电能存在着不稳定性，受季节性因素影响，不能储存。与传统电网比，智能电网具有更大的兼容性，因而智能电网建设有利于促进电源结构的优化。
2.改善需求侧管理。通过采取有效措施，引导电力用户优化用电方式，提高终端用电效率，优化资源配置，改善和保护环境，实现最小成本电力服务所进行的用电管理活动的总称。智能电网建设对促进需求侧的管理有重大作用。在需求侧，智能电网的实时、高速、双向的特点使得用户的电力消费能够被及时、准确地度量，不同电源、不同时段的电价及电力余缺能够得到及时反映。智能电网的实施可以有效地提高电力需求侧的服务质量，如:智能电网的实施可以实现电表读数自动抄报，减少了人工抄表的失误，也节约了人工成本;电力需求侧服务由用户用上电向用上优质电转变。
3.拉动相关产业发展。智能电网建设将在很大程度上促进相关产业的发展，延伸产业链，促进迂回生产。智能电网的辐射范围相当广阔，包括新材料、电力电子元器件制造、电池制造、新能源发电、钢铁制造、通信设备、智能家电、电动汽车、智能家居等上下游产业，而后续还将衍生出诸如智能城市、智能交通等更多新的产业。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆智能电网的建设将成为我国经济推动内需体系转型的战略机遇，起码将带动上下游近百个行业领域的创新发展。
4.促进竞争从而带来效率的提高。智能电网建设促进发电侧的竞争，在促进电源结构优化的同时促进电量的增长，从而可以更好地满足经济发展对电力的需求。通过智能电网建设，可以大幅度提高电网驾驭复杂电力系统的能力，促进电网运行管理和企业经营管理水平的进一步提高,帮助电网企业不断降低成本,优化运营模式。智能化的投资收益远远大于智能化投资成本,其成本效益十分可观,具有明显的经济优势。
三、经济效益和社会效益
建设智能电网可以带来经济效益和社会效益。对于国家来说，智能电网的建设可以大大促进新能源产业的发展，带动全社会节能减排效果的提升;对于电力企业来说，可以大大促进绩效水平和工作质量的提高，增强对资产全寿命周期管理。智能电网的建设是涉及到多个学科和行业的一项系统工程，不仅将直接创造大量的就业岗位，还将借由用电方式的变化在智能家电等相关产业间接创造巨大市场，将为我国电力工业及相关的电子、家电等行业带来重要的发展机遇。结合中国实际情况，智能电网建成后，10kv及以下综合线损率平均将下降1.9个百分点；用电侧增值服务每年可获得7.2亿元收入;若政府每年投入专向资金用于电力需求侧管理能效项目，每年实施能源合同管理为公司带来收益约25亿元，二氧化碳减排量交易收益约为3亿元。每年可增加企业收益累计200.9亿元，同时可带动国家电网无形资产的提升。
四、政策启示
同时由于它对不同市场主体带来的效应不同，尤其对打破电网企业的垄断有重要作用，故智能电网建设路径宜由国家主导，并成为国家的发展战略。当前智能电网的建设应以打破垄断，促进竞争为基本导向，具体如下:
(一)国家发改委或独立机构主导智能电网的推进工作
我们认为，智能电网的建设应由国家发改委或专门成立的独立机构来主导。国家发改委或独立机构相对于国家电网地位更加超然，因而在促进竞争、打破垄断方面能够有更大的公平性，包括促进输电多元化、基于分布式能源的电力生产与交易、推进电力市场的建设等等。
(二)大力促进多种输电方式
智能电网的建设对于促进竞争，提高稀缺电力经济资源配置效率的作用不是必然的，尤其是输电领域具有自然垄断性质，智能电网的建设与自然垄断相结合很可能导致垄断的加强，这与我国正在进行的竞争导向的改革是背道而驰的。目前由国家电网主导在全国范围内大力发展坚强智能电网，即将特高压输电与智能化结合。
(三)大力促进交易模式的多样化
大力促进交易模式的多样化，能促进竞争，打破独家购电的垄断，使用户享受到智能电网建设带来的实质利益。智能电网的建设应以建立完善的电力市场，促进竞争为导向，而不是以巩固垄断为目标。在路径选择上应以分布式能源为基础大力推进。
五、总结
智能电网的建设在改变电力运营模式、带动相关产业发展从而增加一国福利方面具有深远意义。但智能电网的建设对不同的市场主体的作用是不同的，这将改变市场的利益格局，影响智能电网的建设路径。目前关于智能电网建设较多地从技术应用及其前景的视角，对其福利效应研究没有得到足够重视，而福利效应问题恰是智能电网建设的重要基础，关系着智能电网建设对各经济主体的影响，和对国民经济的促进。
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论文作者:梁东微
论文发表刊物:《基层建设》2018年第17期
论文发表时间:2018/8/13
标签：电网论文; 智能论文; 福利论文; 效应论文; 电力论文; 需求论文; 竞争论文; 《基层建设》2018年第17期论文;