石广
浙江省消防总队金华市支队永康市大队 浙江省金华市 321300
摘要：随着农村经济建设和城镇化步伐的不断加快，建设良好的农村消防安全环境，不仅有利于农村的经济发展和社会稳定，也能够增强农村地区抵御火灾的能力。研究农村消防安全存在的问题，寻找加强农村消防工作的措施，对保障农村建设和农民安居乐业具有重要的意义。通过对近几年全国农村火灾数据的分析，指出我国农村地区的火灾特点，并结合实践调研，从农村消防组织与制度建设、消防基础设施建设、火灾隐患、宣传教育方面指出了目前农村消防工作中存在的问题。针对存在的问题，从影响农村消防工作的人员、地域、文化和经济因素入手，深入分析了造成农村消防安全形势严峻的主客观原因，提出人员因素对其它因素有制约作用。并围绕着增加农民群众参与消防工作的途径，从政府和职能部门的组织管理、宣传教育、用火用电、消防规划和消防力量建设方面提出了具体措施，目的是更好地发挥群众在农村消防工作中的作用，提高其参与消防工作的积极性，为农村消防工作模式创新提供参考。
关键词：农村；消防工作；群众作用
1 绪论
近年来，尤其是在我国大力进行社会主义新农村建设这一重要时期，抓好农村的消防工作不仅是保障农村经济和社会持续、稳定、协调发展的重要条件，还直接关系到广大农民群众的切身利益。但是长期以来对农村消防工作投入的不足，使得农村消防工作基础薄弱的劣势对农村经济建设和村民安居乐业的影响越来越严重。在大多数农村，消防工作制度落实不到位，消防组织不健全，消防设施相对滞后，消防宣传教育薄弱，火灾隐患多等问题显得尤为突出。
2 农村消防工作的现状
2.1 农村火灾的特点
2.1.1 农村火灾发生几率高，占全国总起数比重大
我国大部分农村地区严重缺乏消防基础设施，抵御火灾等灾害的能力低，用火用电稍有不慎就容易引发火灾。由于村民缺乏消防安全知识，住宅等建筑建造的十分紧密、柴草堆垛等可燃材料堆放随意性大、用火用电方式不合理等，都给火灾高发创造了条件。
2.1.2 火灾扑救成功率低，损失严重
相对于农村的经济状况来说，农民群众的财产损失还是相当大的。农村火灾扑救成功率较低的原因主要有以下两个方面：一方面，农村远离城镇，交通不便，自身缺乏扑救力量和器材装备，消防水源建设也远远落后于城市。发生火灾后，城市专业消防力量无法及时到达火灾现场，即使到达现场火灾也已经发展蔓延或熄灭；另一方面，农民群众缺乏扑救火灾和疏散财产的基本技能，使得火灾在初期得不到有效的控制和消灭，势必给农民群众带来更多的财产损失。
2.1.3 农民住宅火灾频次多，人员伤亡大
近年来，农村青壮年劳动力大量进城务工，使得独居老人和留守妇女儿童比例提高。这些弱势群体十分缺乏消防安全常识和逃生自救的能力，用火用电稍有不慎就会引发火灾，并且很难安全脱离火魔的攻击。加上农村建筑耐火等级低，发生火灾后房屋容易垮塌，极易将正在抢救财物的村民埋压造成人员伤亡。
2.1.4 农村乡镇企业和个体私营企业火灾突出
目前，许多村镇企业为了追求高利润采用住宿和生产、储存、经营合用的场所。这些“合用场所”、“出租房”、“农家乐”等企业在成为农村经济发展支柱的同时，也由于其先天的不足，带来了许多非传统消防安全问题和火灾隐患。许多村民在自办企业的过程中，往往为了逃避消防监督检查，以盖在农村的宅基地为由，不去消防部门办理审核、验收手续，先天留下很多隐患。虽然各级政府和职能部门多次花大力气进行整治，但由于其隐蔽性、分散性未能彻底消除这些场所的火灾隐患，加上管理人员的安全意识不强，场所消防安全环境较差，使得火灾的发生几率大大增加，且极易引发群死群伤恶性火灾事故。
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3 影响农村消防工作的因素
农村的消防工作点多面广，实际开展过程中，存在着人员、地域、经济、文化等诸多因素的影响。在我国大力构建社会化消防的重要时期，人员的消防安全意识和参与消防工作的积极性将在很大程度上影响开展消防工作的广度和深度。作为主观方面的人员因素，在一定程度上对地域、经济和文化因素具有制约作用。
3.1 人员因素
农村的消防工作是一项社会性、群众性很强的工作，必须建立在各级政府、职能部门和广大农民群众高度重视、积极参与的基础之上。政府人员的管理理念、职能部门的职责意识、农民群众的消防安全意识对消防工作都有一定的影响。
3.2 地域因素
我国农村地域辽阔，各地的经济发展状况、民族风俗、历史传统、气候条件等各有差异，火灾事故的类型也因地域特点的不同而出现诸多变化。农民群众在建房选材、村寨布局和生活取暖等方面很大程度上受到地域特点和历史传统的影响。
3.3 文化因素
我国农村存在着许多独具特色的风俗文化传统。在这些风俗中，一些涉及用火的风俗（包括一些带宗教或迷信色彩的），却往往由于农民群众缺乏消防安全意识成为引发火灾的原因。例如焚烧纸钱及其它冥器、敬神拜佛时烧香燃烛、张灯结彩过灯节、燃放烟火爆竹等。
3.4 经济因素
近年来，随着国家对三农问题的关注，农村经济得到了迅猛发展，个体私营企业迅速增多，农民生活水平显著提高，但是不同地区的消防安全形势也极大的受到经济因素的影响。
4 从发挥群众作用入手加强农村消防工作的措施
从以上对农村消防工作现状和影响因素的分析可以看出，我国农村地区消防安全环境薄弱的状况尚未得到根本改善，许多地区的火灾损失依然十分严重。要想进一步加强农村消防工作，很重要的一方面是调动农民群众参与消防工作的积极性，提高他们的消防安全意识，打牢群防群治的群众基础。根据当前农村消防工作的现状，结合以上对农村消防工作的影响因素分析，应该从以下几个方面提高农民群众对消防工作的认识程度和参与的积极性，建立健全农村消防群防群治网络。
4.1 建立群众参与制度，保障资金落实
新消防法提出的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则为建立社会化的消防网络指明了方向。在农村建立社会化的消防网络时，各级政府和职能部门应健全消防安全责任体系，完善消防管理制度和措施，加强同农民群众的联系。在日常的消防工作中，不能只发个文件、提个口号进行消极应对。
此外，乡镇、村在制度建设的过程中，还应着重加强有关预案的建设，提高处置各类灾害事故的应急能力。例如乡镇、村制定火灾处置预案，能够有效地规范火灾报警、自救程序，减少人员伤亡和财产损失。图4.1表述了乡镇、村火灾处置预案的有关内容。
图4.1 乡镇、村火灾处置预案
4.2 强化消防宣传教育，提高群众的消防安全意识
农村火灾的高发生率、高伤亡率，充分暴露了广大农民群众的消防安全意识淡薄、消防知识缺乏、自防自救能力差等问题。农民群众是农村建设的主要力量，提高他们的消防安全意识和素质，也是农村消防消防工作的重要内容。因此，抓好农村消防工作，关键要普及、提高农民群众的消防意识，让农民群众从不重视到重视，从不懂到懂，做到自我防范，才能有效的减少火灾等事故发生。
4.3 引导村民科学用火用电，消除火灾隐患
长期以来，我国农村存在许多不合理的用火用电方式和涉及用火的风俗（包括一些带宗教或迷信色彩的），村民又缺乏必要的防范意识，稍有不慎就会引发火灾事故。因此，必须在措施上加强对村民正确用火用电的管理，引导他们在生产生活中采取正确合理的用火用电方式。
4.4 积极开展农村消防规划工作
消防规划编制工作是目前农村建设的重要内容，也是预防农村火灾的重要前提。通过规划，可以为农民群众开展自防自救提供良好的消防环境，使得群众在建造房屋时布局科学合理，也能满足群众扑救火灾时对水源、器材装备的需要。因此，消防规划要充分考虑到村民群众的切身利益和承受能力，结合当地的自然环境、资源条件、民族习俗和火灾特点等具体实施。
4.5大力发展以群众为主的消防力量，建立农村的自防自救体系
长期以来，我国农村地区缺乏自身的救援力量，器材装备建设发展缓慢，防控火灾的能力不强。大力发展以群众为主的各种消防力量，不仅能够有效地解决农村消防力量缺乏和火灾扑救成功率低等问题，还能减少农村消防工作对资金的需求。开展农村的消防工作，一定要充分运用群众性的消防力量，调动农民群众广泛参与的积极性，落实群防群治制度，来建立适合农村特点的自防自救体系。
论文作者:石广
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/2
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