摘要：随着我国经济社会的不断进步与发展,我国社会的各个方面对于电力的需求越来越大,不论是社会企业、事业单位还是人们的日常工作生活,都离不开的电力的正常供应。在此背景下,电力企业的建立和发展如雨后春笋般在我国迅速繁衍起来。而目前,在电力企业的建设和发展过程中,涉及到很多的电力物资采购问题。众所周知,在电力物资采购过程中,常常涉及到物资合同的签订问题。而一旦涉及到合同的签订,就一定会涉及到合同的风险性评估和管理。在采购过程中,如果物资采购合同风险管理内部控制做得不到位,一方面会耽误电力企业的生产任务,从而严重地影响电力企业的经济效益,另一方面则会影响电网系统的安全和稳定运行,从而极大地影响整个电力系统的和谐发展,造成国民经济的严重损失。为此,作为电力企业的管理者以及相对应的采购人员,切实做好电力物资采购合同风险管理的内部控制事至关重要的。
关键词：电力物资采购；合同风险；防范对策
1电力物资采购合同的意义和管理
1.1电力物资采购合同
按照我国合同法的相关规定,合同是两方或多方当事人之间在办理某事时,为了确定各自的权利和义务而订立的各自遵守的条文。当事人包括自然人、法人和其他组织。电力物资的采购合同能够被看作是电力企业在生产过程中所需要的物资在采办购买中与货物供应方一起商量并达成了一致,一起签订的商务合同。电力物资的采购合同通常包括以下几个方面:买卖设备的合同、买卖办公设备的合同、买卖办公家具的合同、购买电力工程物资的合同和协议库存的合同等形式。
1.2电力物资采购合同的管理
采购合同的管理内容包括定义、更改、审查、实施、控制和监督合同这样一些管理方法。合同的管理需要签订合同的当事人双方根据企业内部的制度以及合同的要求来操作。管理电力物资采购,就是有关电力部门管理物资采购合同所采取的一切措施。这种管理必须要遵循国家相关法律规定和规章制度,同时还要遵守企业内部的规章制度。在电力企业的日常经营过程中,应该把管理合同当作一项平常的管理工作。
2电力物资采购合同预防和管理中存在的问题
2.1合同条款、签订合同流程和管理不规范
通常情况下,采购合同的制定是需要经过一定的制定流程的,并且合同中的每一项条款都是需要经过采买双方经过沟通交流之后并且结合双方意见共同制定的。但是由于目前一些专业人员和管理人员对于采购合同的重视程度不够或者相应的法律意识不够,导致最终指定的采购合同条款内容不全面、条款用语模棱两可、采买双方的权利义务的界定不够明确等相关问题的出现,从而导致合同风险的发生,造成电力系统地损失,威胁电网的稳定和安全。
2.2供应商的选择机制不健全
在电力物资的采购过程中,除了电力系统本身的人员以及管理需要格外关注外,供应方的实际能力、提供货物的能力、所提供的物资的品质、价格是否合理、在业界的信誉等都必须严格考查,这些方面都会直接影响到物资采购合同的风险管理。因此,在对供应商的选择上需要建立一个健全完善的制度,从而切实保证供应方在合同履行过程中不出现风险问题。
2.3合同履行的监控制度不完善
电力物资采购合同签订后,合同需要及时地履行,这是签订合同很重要的一个方面。为了切实保证物资采购合同的切实履行,电力企业需要对供货方的履约行为进行监督。而这个监督过程和监督工作并不是一蹴而就的,而是一个动态且连续的过程,这需要的不只是供应方的履行承诺和全面配合,更需要的是电力系统内部采购部门的相互配合。而目前,电力系统内部之间的相互配合对于合同的监督力度仍然不够。
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3电力物资采购合同风险管理内部控制优化措施
3.1提高电力物资采购合同风险管理以及防范意识
电力系统和电网企业中,上至系统以及企业的各层管理者,下至其中的采购专员等,都需要有较高的电力物资采购合同风险管理以及防范意识。时刻具备这种风险管理和防范意识是电力物资采购合同风险管理内部控制的首要基础。而目前,管理者以及采购部门人员对于采购合同风险管理的意识以及风险防范意识较为薄弱,从而导致在内部控制过程中容易发生各项问题。企业可以采取各种培训和讲座的形式,以期提高管理者和员工的风险管理和防范意识。
3.2设置独立专业的合同预算部门
通常情况下,电力系统和电网企业中的电力物资采购合同风险管理工作,主要涉及两个相关的部分,分别为合同部门和预算部门。这两个部门的工作具有一定的相关性,因此常常有很多企业通常将两个部门合并,只设置合同预算部门。而对于我国来说,绝大多数企业属于国有企业,因此存在一定的行政管理制度。在此背景下,我国电力系统和电网企业中合同的预算问题通常是由财务部门进行的。但是由于财务部门相关人员缺少系统和专业的知识,其做出的合同预算往往缺乏一定的合理性和系统性。因此,为了切实降低电力物资采购合同的风险,电力系统和电网企业中应当设置独立的专业的合同预算部门,保证物质采购合同预算的可靠性。
3.2.1充分提高相关人员的专业知识和素质
一份采购合同的签订,对于整个电力系统和电网企业来说都是一件至关重要的大事。因此,合同的拟定和签约都必须有专业的人员来进行操作,其必须熟悉相关的电力物资采购的专业知识和相关流程,并且具备一定的合同法律法规专业知识,对于整个合同中的内容明确等。如果合同签订相关人员专业知识不够,很有可能就会导致合同的签订出现风险。因此,相关人员的专业知识储备是必须保证的。
3.2.2公开招标并参考招标企业以往信誉度
电力物资的采购过程是一个很重要的过程,其直接关系到电网企业的供电效果以及经济效益,因此通常情况下,在电力物资的采购的过程中,需要进行正规并且专业的公开招标。严格地按照招标程序进行供应商的选取。除此之外,企业参加招标时,电力部门应参考企业以往的信誉度和企业资质,保证所有入围企业都具有一定的资质和良好的信誉度。
3.3对于合同中的条款进行双方共同商议
物资采购合同中的每一个条款对于电力采购部门都是非常重要的,电力部门一定不能忽视。因此,为了切实保障将合同中的风险降到最低,在合同拟定的过程中,供需双方都需要指定相关的人员进行合同条款的商定。这样做可以防止合同欺诈行为的出现,以及规避合同漏洞,以此保证双方权益均不受侵犯。
3.4确定合同签订对方法律责任人
电力物资采购合同在签订初期,必须要明确双方的法律责任人。通常情况下,合同一旦确定,双方的合作关系就已经开始。为了保证这种合作关系并且避免在发生合同纠纷和合同欺诈时,双方无相对应的诉讼主,在合同签订初期,双方都需要确定法律负责人。
结论
在经济发展过程中,必然产生企业的合理内控,这关系企业管理的方方面面。合同风险的管理对电力物资采购过程非常重要,科学地强化企业内部的合同风险管理控制,可以保证企业朝更好的方向发展。与此同时,控制合同管理中可能会出现的风险,想出对付风险、达成安全和服务的措施,从开始就要防范风险,确保企业供给材料。
参考文献：
[1]朱珉.电力物资采购合同风险管理的内部控制探讨[J].科技经济导刊,2016,(14):185-186.
[2]杨芳.电力物资采购合同风险的防范与管理措施[J].环球市场,2016,(24):8.
论文作者:崔丽丽
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
标签：合同论文; 电力论文; 物资论文; 采购合同论文; 风险管理论文; 企业论文; 风险论文; 《基层建设》2018年第34期论文;