2河南黄河河务局豫西黄河河务局 河南洛阳 471000；
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摘要：分析了小型病险水库除险加固工程施工的特点及影响其施工安全管理的因素，就如何做好现场安全管理进行了阐述。
关键词：小型病险水库；施工；安全管理
我国是世界上水库数量最多的国家，截至2015 年底，全国已建成各类水库97988 座，其中大型水库707座，中型水库3844座，小型水库93437座[1]。这些水库为防御洪水灾害和保障国民经济建设发挥了重要作用。但大部分中小型水库建设于20世纪80年代以前，存在着设计标准较低，防洪标准偏低，以及工程本身质量差，工程年久失修等问题，形成了大量的病险水库，工程不能正常运行，严重威胁着人民生命财产的安全或不能充分发挥其兴利效益。
1.施工特点
小型病险水库除险加固工程施工有其本身的特点，主要包括：施工场地分散，施工点多，工程量不大，原始地质资料及施工资料缺失等[2]。由于历史的原因，多数建筑物在边勘测、边设计、边施工中建成，原始地质资料及施工资料较少。
2.影响施工安全的因素
根据实际的工作经验与思考，认为导致安全事故的直接原因是人的不安全行为、物的不安全状态，或两者共同作用。
人的不安全行为：人的自身因素是人的行为根据、内因；环境因素是人的行为外因，是影响人的行为的条件，甚至产生重大影响。
物的不安全状态：在生产过程中，物的不安全状态极易出现。所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关。往往在物的不安全状态背后，隐藏着人的不安全行为或人失误。正确判断物的具体不安全状态，控制其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义。
3.施工中的安全管理
小型病险水库除险加固工程施工中，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全安全生产管理体系，制定严格的安全措施，定期分析安全生产形势，及时发现并排除安全隐患。
3.1预防为主
（1）建立科学合理的安全管理体系
安全管理体系的建立应从工程的整体出发，把管理重点放在整体效应上，根据工程本身的特点，循序渐进，逐步形成“安全工作，人人有责”的共识，调动广大成员安全工作的积极性。建立起合理科学的安全管理体系按照“横向到边，纵向到底” 和“一岗一责”的原则，充分建立起一级对一级负责的层级负责制和本岗对本岗负责的岗位责任制，通过安全目标责任的落实和考核以及责任追究，加强各层各级岗位人员责任心，强化安全工作的目的性。“全覆盖、无死角”的安全管理体系，一丝不苟的以安全生产责任制为中心的各项制度的落实是做好安全管理工作，全面实现安全管理目标的保障。
（2）制定切实可行的安全管理制度
“无规矩何以成方圆”，一套行之有效的安全生产管理制度能够规范工程施工人员的行为，是实现“要我安全”向“我要安全”转变的桥梁。安全制度必须结合工程的实际情况制定，既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度，也要结合各种突发因素，制定应急情况下的安全应急预案。安全生产制定的依据要遵照法律法规的要求制定制度，讲究制度制定的科学性、规范性和针对性，避免制度的重复、混杂。制度一旦制定，从项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，层层落实安全生产制度，各级人员必须严格按照制度进行安全生产。
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（3）常抓不懈的安全教育培训
深入开展安全管理宣传教育工作，提高工作人员的思想认识，把安全教育放在首位，定期组织进行培训、讲座等，保证安全教育的知识性和准确性，形成“人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全”的氛围，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。
通过安全教育培训传递安全生产经验，灌输安全知识，提高安全生产技能。安全负责人员做到经常对施工人员开展安全意识、安全知识和安全技能的教育与培训活动。重视和强制性执行特种作业人员的培训考核和持证上岗制度的同时，更要做好作为安全教育系统性工程重要环节的日常安全教育工作，采取宣传栏、标语、学习文件、收看电视录像等多种形式，潜移默化地进行全员日常安全教育。
（4）定期与不定期的安全检查
工程现场管理机构对施工现场进行定期与不定期的安全检查。通过检查，预知施工现场危险并清除危险，从而不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态；通过检查，提高安全意识，纠正违章指挥，违章作业，总结经验，吸取教训，取长补短，增强安全生产的自觉性和责任感；利用检查，进一步宣传、贯彻、落实安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度。
3.2过程管控
（1）控制两个关键
关键施工对象和关键施工工序应作为安全管理布控的重要部位。对关键施工对象和关键施工工序实行切实安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。
（2）实行全员、全过程、全方位安全生产控制
安全职责要横向到边、纵向到底，项目经理作为项目第一安全责任人必须实施安全管理；项目施工人员必须接受项目部的安全管理。形成全员安全管理的格局，真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故发生也有其随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
（3）施工现场抓安全管理
施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全管理，建立健全各类安全制度，狠抓现场安全管理，确保安全施工。
首先，消除施工现场物的不安全状态：做好防护措施，做好危险点的安全技术交底；注意外部及自然界的不安全状态，保证施工人员的人身安全；施工机械、设备、工具、附件等要确保安全可用，存在缺陷的严禁使用，消除物的不安全状态，使生产设备、工具等达到本质安全。消除生产活动中物的不安全状态，是生产活动所必须的，又是“预防为主”方针落实的需要，同时，也体现了生产组织者的素质状况和工作才能。
其次，消除施工人员的不安全行为：通过安全管理（规章制度、安全监督、安全奖惩等）、安全教育培训等消除人的不安全行为。
另外，作业的时间要考虑加夜班、节假日、人的精神状态等环境因素，要百倍警惕事故多发时节。
4.结语
小型病险水库除险加固施工具有点多、面广，施工场地复杂，施工条件较差等特点，易造成安全事故。因此，在施工安全管理中必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓施工现场安全管理，提高项目管理人员和施工人员的安全意识，建立完善的安全管理体系，坚持经常性、针对性的安全检查、培训、教育，对工程施工实行“预防为主，防治结合”的策略，才能保证工程施工的顺利进行，确保施工人员的人身安全。
参考文献：
[1]宁吉喆.中国统计年鉴-2016[M ]，中国统计出版社，2016
[2]黄梅.浅谈雷州市小型水库除险加固工程施工管理[J]，科技信息，2015（25）：318
[3]付晓明.对水电工程安全管理“以人为本”理念的浅析[J]，水利水电工程造价，2007，1.
[4]田元福，李慧民.我国建筑安全管理的现状及其思考[J]，中国安全科学学报，2003，13（12）：13-16.
论文作者:贾志峰1,胡晓燕2,陈晨 3
论文发表刊物:《电力设备》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/18
标签：安全管理论文; 不安全论文; 安全生产论文; 水库论文; 制度论文; 状态论文; 作业论文; 《电力设备》2017年第28期论文;