摘要：在党的十九大上，习近平总书记发表了重要讲话，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，办好中国的事情，关键在党。为了形势的发展，事业的拓展和人民的期待，中国共产党要以改革创新精神全面推进党的建设，提高党在经济、政治、文化等各方面的水平，要严格管理党的队伍，使广大党员充分发挥先锋模范作用，加强党的队伍建设，必须要落实到基层党建上。
关键词：新时期；基层党建工作；建设途径
1新时代提升基层党建工作质量的紧迫性
党的十九大报告对基层党组织的职能进行了权威定位，即“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。在新时代，加强党的基层组织建设，核心是提升基层党建工作质量，其紧迫性体现在两个方面：一方面，新时代人民日益增长的美好生活需要的满足难度增加了，基层党建在需求端面临更大压力，需要进一步提高质量和水平。另一方面，一些基层党组织存在弱化、虚化、边缘化问题，基层党组织在供给端存在较为严重的能力不足问题。
2基层党建工作存在不足
2.1基层党组织功能弱化
在新时期，许多基层党组织的作用和功能都在弱化，部分基层党组织的执政水平，工作能力等诸多方面都不适用于新形势、新任务，党的战斗力在持续下降，一方面，一些基层党组织为人民服务意识薄弱，服务能力差，无法做到为人民谋利益，在城乡，群众找基层党员解决事情求助的事例少之又少，许多基层党员“无事可做”，自己也不去理事，造成与民众脱节，使党在基层群众中的信誉逐渐降低，在基层群众中听到党员的名字，夸赞党员品质的事情逐渐减少，群众对基层党员的意见大，党的威信在基层得不到充分维护，不利于社会经济政治的发展；另一方面，基层党组织内部分工不够明确，任务没有落实到实际地方，处理事情的态度若明若暗，“打官腔”在基层党组织盛行，党员对社会出现的对党的批评没有引起重视，不重视改善自身，媒体言论和党员行为不利于党的形象。党内团结群众的集体功能弱化。
2.2党员教育方式缺乏创新
传统党员教育方式多是上党课，接受老一辈党员的说教，依据平时学习成绩或通过考试等形式确定党员身份，党员教育方式缺乏创新。新时期各领域都面临着新挑战，基层党组织建设更是如此，但许多基层党组织仍然墨守成规，不肯结合时代的发展作出改变，作为领导班子的人员没有发挥好先锋模范作用，新一代党员对他们心存怀疑，无法信服他们的所作所为，自然对老一代党员“课堂式”的说教不感兴趣，在高校就存在党员在入党前上党课，但有创意的教育活动却较少。因此，党的工作在基层经常受到阻碍，事情处理速度缓慢效率低下。在新的时代环境下，没有改变对新的基层党员的教育方式，依旧是传统的说教式，青年对入党没有热情，进入党组织后办事不积极，党员活动参与度低，对部分党员缺乏教育针对性，党建工作没有特色，创新力度不够。
2.3对基层党建缺乏监察
“为人民服务”是党员应有的使命感，但在基层党组织中，“为人民服务”却转化为“为自己服务”，党员利用自身便利为自己谋利益，面上活动多，实际真正为民的活动却少之又少。在具体工作上，党内对基层党员工作监察不严格，检查任务落实不够，社会各界对党员的监督宽松，对犯错误的党员进行批评教育和追究责任的力度不够，缺乏应有的监察。造成这种现象的主要原因一是“四风”问题还存在于基层单位，二是在对案件的处理上存在宽松软现象，三是执行选人用人的程序不够严格，为此，应该加强对基层党员的监督。
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3新时代如何提升基层党建工作质量
3.1基层党建要瞄准人民群众的美好生活需要深入推进服务型党组织建设
基层党组织不仅要勇于解决群众的“急愁难”问题，而且要创造条件满足人民群众在公共设施、公共服务和公共管理等方面的需求。同时，在新时代基层党组织也要注意用好“巧机制”，防止“好心办坏事”和“事倍功半”的无效率问题。在服务群众时，党员干部既要发挥先锋模范带头作用，又要善于组织动员群众，尽可能地通过党建引领下社会自治机制解决群众需求和社区公共事务。在推进服务型党组织建设中，基层党组织在发挥好领导核心作用的同时，更要善于发挥好“幕后策划”“牵线搭桥”和“加油鼓劲”的作用，要善于通过区域化党建等方法调动社会力量参与。
3.2基层组织生活要通过融入设计性、增强有用性做到党性与生活的相济融合
在新时代，基层党组织的自身建设要上台阶，关键是促进基层党组织会过和过好组织生活。党的基层组织生活既要“接天线”，促进党员干部强化党性修养和理论水平，又要“接地气”，要通过党员喜闻乐见的集体活动设计来调动党员参与组织生活的积极性。党的基层组织生活要尊重集体活动的内在规律，要符合党员作为人的人性喜好，要在强化党性修养的同时，尽可能地融入一些党员能够积极参与的特色内容，还要考虑通过党的基层组织生活解决党员的实际需要来促进党员的真心参与。
3.3基层党建工作质量的评价机制要注重负向指标与间接指标的反馈作用
基层党建工作质量的评价机制需要进行优化设计，这其中尤其值得考虑的是，在精选正向指标、直接指标评价的同时更多地发挥负向指标和间接指标的反馈作用。负向指标是对基层党建工作的减分项以及更加严厉的“一票否决”项目，负向指标可以将违规违法、群众举报、上访闹事等事项列入。间接指标是体现基层党组织活力程度的一些指标，间接指标往往并不直接体现党建工作内容，但是可以间接反映党组织有效作为之后的社会效果，比如群众口碑、社会组织数量、社区幸福感等。
3.4党员发展要围绕面向政治需要、面向治理需要、面向未来需要把好质量关
一是事关党组织的新陈代谢。从这个方面而言，党员发展必须要有“时间”的维度，要面向未来需要发展党员，这就要求党组织不仅要发展年轻党员，不断为党组织注入新鲜血液，而且要考虑到未来社会中有效执政需要什么样人的问题。二是事关执政党的有效执政。十九大报告在党员发展上指出要“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员”，之所以要注重从这些社会阶层发展党员，很显然有巩固执政党的有效执政的考虑。三是事关执政党的有效治理。对于基层社会治理的有效开展而言，党的基层组织应当增加力度从社区骨干中发展党员，积极尝试在流动人口中发展党员，强化党建引领下的社区自治，以及有效实施面向流动党员、流动人口的党建活动。
结束语
新时期，加强基层党组织建设，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。对于基层党建要做到以下几点：一是坚持与时俱进。时代是变化和发展的，基层党建工作的开展也要紧跟时代的脚步，不断地创新。
参考文献：
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论文作者:李战国
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/1
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