关键词：工程咨询；研究现状；试点实践
引言
什么是“全过程工程咨询”，如何开展“全过程工程咨询”，“全过程工程咨询”又包含哪些内容，以什么模式进行“全过程工程咨询”的管理和应用，是摆在上述试点省（市）和试点企业急需解决和面临的问题。通过对比研究了国内外现有的工程咨询现状，探讨性地提出了我国“全过程工程咨询”应用应该采用的模式及应用体系，希望能对进一步研究“全过程工程咨询”管理模式提供一些研究帮助。
1全过程工程咨询的研究现状
第一国际工程咨询管理模式。根据FIDIC合同体系，业主委托咨询工程师，可以是组织或个人，对项目的全过程进行管理咨询服务，包括项目的招投标、工程施工、竣工验收，以及协助业主投融资等内容。在国际上，越来越多的工程师、科技人员作为咨询工程师受雇于一些建设公司，为其提供设计、规划、建设、测试及问题解决方案等工程咨询服务。工程咨询是指为工程项目从决策到实施全过程提供智力支持的一个专业服务行业，包括设计、招投标代理、监理和投产后的维护等，是由专业的工程咨询企业提供专业化的项目管理服务。①美国的工程咨询业通过为企业提供专项研究方案、专门技术、新的管理方法、经营经验等，注重服务的策略性和实用性。②法国的工程咨询业一般承担从项目前期的市场调查、项目策划和规划、可行性研究、勘察、方案设计、工程设计、采购咨询、工程监理、工程保险到建成后的服务等全过程，注重就具体的、与社会生活有关的实际问题开展咨询。③起源于英国的工程咨询业，在英国工程业的发展中占据着举足轻重的地位，业务范围覆盖土木工程设计、房屋建筑设计、基础工程设计、路桥设计、现场勘察、渠务工程设计、水处理系统设计、防洪工程设计、交通规划、施工安全咨询和铁路设计等方面，有时也受业主委托，做工程项目管理或施工过程中的监理。第二国内工程咨询管理模式与国际工程咨询服务内容相比，我国工程咨询提供的服务内容太过于单一，工程建设采用建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、物质供应单位分工协作的体制，对项目全过程进行分割切段管理。工程咨询企业服务的主要范围是投资机会研究、建设项目可行性研究报告的编制、评估等，服务的层次基本是建议或评审。由此可见，目前国内的工程咨询尚未全面展开，对项目的全过程、全生命周期尚未形成体系，仅仅停留在“顾问”的层面上。
2全过程工程咨询的研究现状及试点实践
2.1推动设计团队向前走，促进前期咨询与设计工作融合
全过程工程咨询加强了建筑设计方案在前期可研过程中的作用，确立准确的项目建设标准，保证投资估算的确定性。建筑设计方案与建设场地条件、建筑功能要求密切相关，相对确定的建筑方案对于可行性研究报告的编制具有非常重要的作用。同时，在可行性研究报告中确立的建设内容和建设标准也是下一步工作的纲领和依据。例如，党政机关办公楼对于建设标准有比较明确的规定，但是对于大多数工程项目而言，仍然需要因地制宜地研究具体的建设标准。这些指标当中不仅包括抗震、消防等硬指标，而且涵盖机电系统、控制系统和绿色性能等具体指标。简单地类比同类建筑来确定投资标准，或者根据市场价格反推投资标准的做法，都难以实现设计技术和投资经济两个指标的和谐统一。所以，全过程工程咨询工作要带动设计团队工作前移，加入到工程项目前期工作中，改变过去那种等着设计任务书做设计的工作方法。
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2.2技术标准和管理体系的搭建
全咨不是现有碎片化模式下咨询产品的拼接式打包，而是咨询服务产品的全面升级。因此，勘察设计企业开展全咨业务的前提是需要从技术和管理两方面进行基础业务的建设。技术方面重新定义全咨模式下的咨询产品标准；管理方面建立相应的管理体系，有效承接新模式赋予咨询方的责任与权力，为提供符合新标准要求的咨询服务产品提供保障。调研中，仅有两家试点企业已从技术和管理两个方面同时开展相关业务建设；有13家企业（占比19%）已重点开展管理类业务建设；个别企业参与了省级建设主管部门的全咨技术标准的编制工作；18家企业则重点对现有单项咨询业务进行技术层面的梳理；其余的半数以上的企业还没有开展全咨相关业务建设。
2.3明确全过程工程咨询以设计为主导建筑策划先行
在目前全过程工程咨询市场上主要集中为设计、造价、监理三种牵头模式。部分地区市场倾向于监理牵头，认为监理原本负责的是施工阶段的管理，对施工前期管理应该熟悉，这种推理有其原因，但过于简单片面，监理最初是以国际咨询服务为蓝本引进的，但引进模式不全面，仅摘取了国际咨询服务的现场监造阶段服务，加至几十年来监理队伍建设的低素化，导致其缺乏实际前期技术高素质人才和管理能力，对前期各专业技术设计并无主导力，与政府和业主的协调能力缺乏。此外考虑采用造价牵头的模式的，因认为工程建设控制成本是关键同时项目管理专业也与造价有交集，则简单的将工程建设等同于造价控制。实则忽略了造价在工程建设中虽贯穿始终但却是被动技术的角色，在前期估算阶段，在没有合理初步设计方案的情况下，造价编制的估算主要依靠横向比较和经验法，不具有项目针对性，常出现缺项漏项；概算和预算阶段，需在设计图纸的基础上进行造价计算，其对造价整体的可调能力已不存在，而是需要反馈回设计，由设计完成造价调控；结算阶段，主要是针对设计在施工中的实际情况的复核。这一系列工作模式，说明造价在工程造价控制上只是一个被动的技术角色，难以主动控制。此外，工程建设不止于造价控制，而在于适用、经济、美观三个方面。设计牵头的全过程工程咨询在补充部分管理环节后，最有能力的是实现对建筑适用、经济、美观的全方面控制。首先，设计具有和造价一样贯穿项目始终的属性，同时又是技术的主动方。设计工作最前端可在立项之前开始，为业主提供项目建设决策的技术支持；为可研估算阶段，提供具有相对准确的设计方案，确保造价估算相对准确；概算预算阶段，主动调整设计逻辑和材料工艺选择，调控成本。其次，与政府和业主沟通具有协调力。设计始终处在项目各方对接第一线，转化业主需求落实至项目设计中；在项目推进的全过程，作为项目技术方与政府审批部门沟通，确保在满足审批条件下最大可能的设计落地性。再者，设计是统筹技术的主导力，引导业主需求、审批条件、造价控制、效果落地之间的平衡协调，可确保项目在经济性的条件下，保持适用性和美观性的合理性。
结语
全过程工程咨询模式是未来发展的必由之路。通过对国内外工程咨询业的现状，探讨性地对我国全过程工程咨询模式的服务内容和管控模式进行了研究。不过，我国全过程工程咨询行业起步晚，底子还很薄弱，拥有全面承担全过程工程咨询业务的企业还是屈指可数。随着“一带一路”战略的不断深化，全过程工程咨询模式必将走出国门，进入全球市场。因此，未来还应持续加大对全过程工程咨询管理模式的研究和学习，为深入应用该模式和提高经济产业发展奠定扎实基础。
参考文献
[1]奕岚.上海卫生基建“代建制”项目管理模式研究[D].东华大学，2016.
[2]查剑斌.政府投资项目代建制管理模式研究[D].南昌大学，2016.
[3]赵洪湃.基于EPC模式的知识管理系统建设问题研究[D].大连理工大学，2015.
论文作者:宋军辉, 侯亚辉
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第38卷15期
论文发表时间:2019/11/15
标签：工程咨询论文; 全过程论文; 造价论文; 项目论文; 模式论文; 技术论文; 业主论文; 《建筑实践》2019年第38卷15期论文;