（华能招标有限公司 河北 石家庄 050000）
【摘 要】中国市场经济的快速发展，使得电力工程迅速融入到市场体系中。电力工程本质上也属于商品，所以它也要受到市场价值规律的约束。因此，为更好地适应瞬息万变的市场经济，促进电力工程往良好态势发展，其投标中的价格控制工作需要加强管理与控制。本文电力工程招投标价格管理现状入手，分析其价格管控的有效措施，为电力工程完善投标价格机制积极建言献策。
【关键词】电力工程；投标；价格控制；具体措施
【中图分类号】TU723 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）18-0185-02
为更好地保证工程项目的质量，工程项目招投标制度的引入就非常有必要，这同时也是招标投标所具有的竞争性、合理性、合法性、公平公正性和规范性的特点所决定的。电力建设工程在基础建设领域占有较大比例，现全行业内已基本全部采用招投标制度进行。这说明了电力建设工程与招投标制度之间相互选择、相互契合的关系，招投标制度确实能够为电力建设工程的好又快发展扫清资金技术方面的障碍，促进工程的稳健发展。但目前，我国电力建设工程的招投标价格管控方面存在着系列问题，阻碍者电力工程的良性发展。因此，本文就此类问题对建设工程的招投标价格管控现状作了具体分析，以探索解决存在问题的具体措施。
1.电力建设工程招投标管理现状
1.1 评标方式欠缺合理性
对电力建设工程的招投标价格的科学合理性与招投标的结果之间关系密切，评标越合理，其结果也就越合理。目前，我国在评标方面虽然出台了一系列具体规定，规范评标行为，但实际运行中，评标专家起的作用较为明显，影响了业主对定标的作用，且其整个评标过程中，荣易出现徇私舞弊的现象，有可能违背了国家相关规定中的公平民主原则。
1.2 投标竞争行为欠缺正当性
在市场经济体制下，各项竞争出现白热化现象，部分投标单位为了在工程建设中实现中标，可能会不择手段，如采用围标、串标甚至拉低价格等不正当行为来达到目的，这就给整个招标过程带来了不可控的可能，也不利于招投标制度的完善发展。
1.3 招投标缺乏有效监管
在电力建设工程招投标过程中，对于出现的违背公平原则的评标方式，和竞标者不正当的竞标行为缺乏有效地监督体系，在法律法规方面的建设力度也相对较弱，国家出台的法规被束之高阁，未起到真正的规范作用。因此，这方面需要纪检人员积极促进监督法律法规的实施，也需要行业相关部门和监督单位起到相应的维护市场秩序、促进社会公正公平的作用。
2.招投标制度的优势
2.1 优选中标人
招投标的核心思想是竞争，在电力建设投标中通过竞争能够实现择优的目的，保证竞争的公平性。
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2.2 避免招标人直接确定中标人
招投标的优选与盲选的特点决定了任何指定行为都是不合理的，这样可以避免电力建设工程的招标人与投标人之间有直接的利益关系。
2.3 诚信与约定
招投标制度能够在事先制定有关事宜，避免在操作之后出现的各种混乱与纠纷行为。且双方签订的合同对双方都具有约束性，不能随意变更相关条款。
3.电力建设工程招投标管理的具体措施
3.1 改善招标方式
招标方式的作用是有效防止各种弄虚作假的行为，为招标列出工程量清单则可以为招标单位根据工程量清单运用工程量计算方法绘制工程量表，制定出科学合理的低价，方便投标人结合其自身的经济情况，和电力建设工程所需费用进行合理分析，并确定投标价格。在这个过程中招标人须尽量减少技术误差，规范招标行为，进行合理报价，为正确评标做好基础工作。
这种将工程量列出清单的招标方式利于改变以往标底直接中标的方式，将标底定为招标控制价，形成报价的参考标准，使得中标行为不超出这个标准，降低编制标底带来的负面影响。
3.2 改善评标方法
针对当前评标方法中出现的不合理现象，相关部门和电力建设工程单位应当做出改进：第一，对投标中的最高价与最低价进行认真分析总结，将低于成本价的不合理价排除。第二，投标标底具有参考性，可有效限制最高投标价，但只是参考标准，在确定评分时，不能以投标标底为依据。第三，要确立报价低不一定不合理的观念，有的投标人报价低于社会平均成本却并不低于招标单位的个别成本，这种行为也应当受到保护而在这整个评标过程中，专家学者的意见很宝贵，但也要发挥业主的作用，多方须建立共同商讨、民主和谐的氛围，不能违背公平民主的基本原则。
3.3 规范竞标行为
针对投标者不正当的竞标行为，优先选用公开招标的采购方式，让一些产品质量优良、更实惠的厂家能够入围。在进行资格预审时，逐个审查投标人提供的相关资料，避免出现投标人伪造与信息不符合的事件。
3.4 如何控制工程招投标价格
在计算招投标价格时，具有一定的风险，其风险因素有市场价格变化风险、物资采购风险、工程施工管理风险等。因此，招标单位必须加强风险管理控制，实行严格的、有效的招标价格有效控制模式。具体应当做到：第一，实施财务有效决策。财务机制的完善能够确保工程中标的盈利空间，而传统的会计记账式事后管理模式没有重视项目的造价管理，须实现先预测、后控制的管理模式，关注企业资金动态信息和市场变化，并据此做出前瞻性的预测，为企业招投标报价提供参考。第二，采用合适的合同模式。将工程投标的设计方案、合同条款、招投标价位等结合起来，实施合理的合同谈判、签订和执行，有利于招投标双方达成一致，实现共赢。第三，实施限额设计。实施限额设计即要对招投标的设计规模、标准、数量和深度等各方面进行有效控制。
3.5 加强施工阶段的工程造价管理
施工阶段的造价管理包括项目成本的确定、生产要素的控制、对机械缴费的控制三个方面。施工单位要根据工程合同条件和施工条件、人员管理等实际情况制定科学合理的成本目标，确保将工程成本控制在可行范围内。生产要素方面的控制要注重人工费与材料费的控制，降低材料成本。机械缴费方面须做好机械的选型、时间的确定和在施工过程中的有效利用就能够有控制缴费成本。
5.结语
工程招投标制度是一种较好的工程承包形式，因其对现代化工程管理和社会主义市场经济均具有极强的适用性而在建设工程中广泛运用。为规范电力工程的招投标行为，确保电力工程建设的经济效益和社会效益的实现，加强价格管控力度是必须的，也是电力工程实现自身长远发展的要求。
参考文献
[1]蒲胜东.浅谈输变电工程施工招标控制价的编制[J].城市建设理论研究:电子版,2012(34).
[2]李伟彪.建筑工程造价中招投标的控制探讨[J].新材料新装饰,2014(1).
论文作者:马齐嘉
论文发表刊物:《建筑知识》2017年18期
论文发表时间:2017/9/19
标签：招投标论文; 建设工程论文; 评标论文; 价格论文; 电力工程论文; 电力论文; 标底论文; 《建筑知识》2017年18期论文;