正确应对加入WTO给工会工作带来的挑战,本文主要内容关键词为:工会工作论文,正确论文,WTO论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
随着经济全球化的发展和我国加入WTO,给工会工作带来了一系列新课题,亟待给予正 确的回答。
第一,应对加入WTO挑战,必须把工会工作放到全国乃至世界发展的大趋势中去认识和 把握,在服务大局中发挥作用。当今,经济全球化已成为不可逆转的时代潮流。中国加 入世界贸易组织,融入国际经济,必将给我国经济及社会等领域带来深刻的影响,同时 ,也给工会工作带来机遇和挑战。一是工会维护职工就业权利的任务更加繁重。入世后 ,我国将进行较大的经济结构调整,广大劳动者的就业空间被重构,破产、转产、劣势 产业的职工大量下岗分流,农村大量剩余劳动力涌向城市,就业供需不平衡的矛盾更加 尖锐。二是工会维护职工公平化分配的难度更加突出。外国资金、金融、保险的大量涌 入,资本、技术等生产要素参与分配,劳动者收入差 距将进一步扩大。工会如何对弱势劳动者群体给予保护,克服因市场竞争带来的不公平 ,处理好落实劳动标准与维护劳动力成本优势的关系,是工会面临的一个重大课题。三 是维护职工享受完善的社会保障的压力更加显现。经济市场化、就业多元化,必然要求 有完善的社会保障体系作保证。而我国目前与劳动者利益相关的劳动政策、分配政策、 社会保障等社会公共福利政策等都不完善,势必对保护劳动者的权益带来不利影响。四 是协调劳动关系的矛盾更加复杂。伴随着多种所有制经济的发展,特别是跨国公司来华 投资和迁址我国以及经营管理的本土化,劳资冲突及资本侵害劳动的现象将有所上升, 因企业侵犯处于弱势地位劳动者权益而引发的劳动争议事件必然增多,这给工会运用什 么样的手段维护职工的权益带来不易解决的难题。五是提高职工参与市场竞争素质的责 任更加重大。现代科学技术迅猛发展,然而,我国劳动者文化水平、技术素质和就业技 能低的问题在短期内更加逼人。目前,工会在思想观念、工作方法、工作机制、工作手 段、组织体制等许多方面的现状还不能适应入世的挑战。因此,工会干部必须放宽视野 ,把握全国、全世界发展的大趋势,善于从全局的高度来思考问题,认真研究经济全球 化和我国加入WTO给工会工作带来的影响,在服务大局中实现自身的地位和价值,发挥 更大的作用。
第二,应对加入WTO挑战,必须坚持走有中国特色工会工作的路子,始终把握工会工作 的正确方向。经济全球化和市场化,使得国际工人运动多元化。中国工会与国际工会组 织具有截然不同的属性。我国是在坚持社会主义制度前提下发展市场经济,因而不能完 全照搬西方发达国家那一套,搞政治多元化、政党多元化、工会多元化。一要坚定不移 地以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导 ,任何时候都不能动摇。这是工会组织发展壮大的灵魂。二是始终坚持共产党的领导, 在任何情况下,中国工会都绝不允许脱离党的领导。这是工会工作的政治方向和政治原 则,也是维护职工利益的动力和保证。三是必须坚持工会的一元化。在我国只能有一个 统一的工会组织——中华全国总工会,绝不允许其他工会组织的存在。这是保持工人队 伍团结,维护工人利益的关键所在。四是坚持两个维护的统一。即维护全国人民总体利 益和维护职工群众具体利益的统一,维护职工政治权利、经济利益、精神需求的统一。 这是坚持中国工会性质的根本体现。五是坚持群众组织的特点。工会是群众组织,必须 按照工会章程独立自主地开展工作,实现群众化、民主化。这是保持党与职工群众血肉 联系,巩固党的阶级基础,扩大群众基础的必然要求。
第三,应对加入WTO挑战,必须与国际工人运动惯例挂钩,按照工人运动、工会运动规 律办事。市场经济条件下的工人运动有着共性的规律。我国加入世界经济贸易组织,经 济工作融入国际市场,不仅要注意“中国特色”,更要遵循“世界标准”、“国际规范 ”。跨国公司企业执行的是国际工会的运行规则。那么,我国工会工作也必须熟悉世贸 组织运行的基本原则,在某些方面按照国际工人运动的法则、惯例和运行规则办事,适 应国际工人运动的发展潮流。对此,我们既不能一概排斥,又不能照套照搬。一是取其 精华,为我所用。学习借鉴其有益经验,用以拓宽工会工作新思路,探索新方法,使之 与国际工会组织的运行规则相融合。市场经济条件下的工人运动是法制化原则。我国实 行依法治国,工会也必须实行依法治会。要加大依法维护的力度,加强立法参与,靠法 律的力量维护劳动者的合法权益,逐步走向法制化的维权轨道。二是找准结合点。要找 准《劳动法》、《社会保障法》等社会公共政策与《国际劳动公约》的结合点,找准《 工会法》、《集体合同法》等涉及工会、工人权益的法规政策与国际工人运动法则的结 合点,找准《企业法》、《公司法》、《经济法》、《合同法》等经济法规与世界经济 贸易组织法规的结合点等,充分运用有利于我国劳动者权益的条款,有效地维护我国劳 动者的权益。三是发挥我国工会优良传统。长期以来,我国工人运动形成了一些好传统 、好方法。对此,我们既不能固步自封、止步不前,又不能一概放弃、全盘否定。应该 继承和发扬,并抓住入世的大好机遇,及时调整工作思路和方法。
第四,应对加入WTO挑战,必须按照工会组织固有的属性开展工作,切实代表和维护职 工的合法权益。工会是经济关系更确切地说是劳动关系的产物。工人之所以要加入工会 ,是需要依靠组织的力量来维护自身的合法权益。这是任何社会制度下工人运动的一个 普遍规律。旗帜鲜明地代表和维护职工的合法权益,是我国工会适应社会主义市场经济 发展的客观要求和存在的前提。因此,维护是工会的基本职责。维护作为工会的基本职 责,这是《工会法》明确规定的,也是江泽民总书记要求的,必须认真履行和落实。在 这里,重要的是正确处理履行维护职能与履行其他职能的关系。必须明确,任何一个组 织的基本职能只有一个。工会的基本职能是维护,其他职能是由基本职能派生出来的, 必须围绕实现基本职能开展工作。只有认真履行建设职能,大力发展社会生产力,增强 综合国力和经济实力,才能从根本上维护工人的经济利益;只有认真履行参与职能,让 职工参与国家与社会事务的管理,民主管理企业,才能有效地维护和保障职工的政治权 利;只有认真履行教育职能,提高职工的思想道德和科学文化技术素质,增强竞争力, 才能维护职工的教育权、培训权、就业权。
第五,应对加入WTO挑战,必须加快工会自身改革和建设步伐,提高工会在职工群众中 的影响力、号召力、凝聚力。目前,有些工人对工会工作不认可,有的地方劳动关系紧 张,有的企业侵权行为严重,从某种意义上说,工会存在着履行维护的职责与落实维护 的措施相脱节的问题。为此,要实现“五个转变”:
一是思维方式的转变。思想观念是行动的先导。思维方式的转变可以带动思想观念的 转变。必须坚持解放思想、实事求是的思想路线,进行理论创新、制度创新、方法创新 ,做到与时俱进。
二是组织体制的转变。工会的组织体制必须适应多种所有制经济的组织形式,向外资 企业、私营企业拓展,向街道社区、乡镇延伸,特别是要深入到跨国公司属地化经营企 业,做到哪里有职工,哪里就有工会组织,最大限度地把职工群众组织到工会中来。
三是运行机制的转变。要建立以工会领导机关立法参与、政策参与为重点的源头参与 机制;建立以稳定劳动关系为重点的“三方”协商机制;建立以依法调整劳动争议为重 点的仲裁机制;建立以集体合同、劳动合同为重点的制约机制;建立以工会群众劳动监 督与政府劳动法律监察相配合的监督机制;建立以职工代表大会为重点的职工民主管理 机制;建立以职工劳动、就业、分配为重点的保障机制;建立以提高职工就业技能为重 点的教育机制;建立以实现工会群众化、民主化为重点的改革机制;建立以党委领导、 行政支持、工会主抓、内外协调为重点的保证机制;建立以工会领导机关宏观维护与基 层工会微观维护相结合为重点的维护机制;形成上下结合、内外协调、整体维护、全面 发展的格局。
四是工作方法的转变。不同经济组织的工会工作要有不同的模式和方法。要调查研究 、总结经验,分类指导、典型引路,小型为主、灵活多样,突出重点、全面推进。当前 ,要紧紧抓住职工群众最关心、最迫切需要解决的劳动就业、劳动保护、社会保障、困 难职工最低生活保障、困难职工群体利益保护、三方协调劳动关系机制的建立等问题, 解决几件影响大、范围广、层次深的问题,增强吸引力和凝聚力。
五是思想作风的转变。思想作风决定领导作风、工作作风。因此,要把思想作风的转 变作为其他作风转变的前提。切实在思想上心系职工,情洒职工,面向职工,为了职工 ,密切工会与职工群众的血肉联系。