现代学校治理的内涵及特征思考
●谢治国
本文基于传统学校管理的理性反思和现代学校治理的理想期待，聚焦学校内部治理，尝试描述现代学校治理的内涵及特征，旨在重认学校治理价值，重建学校治理思想，重现学校治理智慧，以期实现学校管理文化的重建与创新，改革学校治理体系，提升治理能力，促进学校现代化发展。
一、对传统学校管理的反思：特征与弊端
传统的学校管理是自上而下的，管理对象处于被动状态，难以充分调动学校教育人的积极性、主动性、创造性。
传统的学校管理主体单一，多数人成为被管理者，缺少主动参与学校公共决策和重大活动策划、组织的机会，主动性未能有效激发，发展机会自然减少。
职称评聘是人事管理的一项基础性工作，也是识别和发现人才的重要手段，直接关系着专业技术人员的切身利益，影响到企业人才队伍建设和事业长远发展。职称评审要树立正确导向，做到客观公正，体现公平竞争，不仅依赖于制定的科学的评审标准，更取决于对标准条件的准确掌握。建立职称量化评价体系，是提升职称评审公信度的重要途径。本文以胜利油田工程技术人员为研究对象，探索建立了工程技术职务量化评价体系，并在实践中运用，取得了较好的效果。
传统的学校管理封闭狭隘，多在学校内部运行，家长、社会缺少参与，缺乏专业评估机构及社区力量介入，缺乏多元价值的生成与共享。
(3) 实践中，Q系统支护图表是基于经验类比法的拟定支护参数建议值，最终应用于实际工程中的参数可以做适当的调整，调整通常倾向于保守的考虑。
对文本进行社会语义网络及共现词分析，由社会语义网络(见图1)可知，文本特征词呈层级分布，核心词层为“游客”“洪江古商城”等；第二为“古巷”“芙蓉楼”“戴笠”等与历史景观相关的词，包括历史文化遗存及历史名人名事；第三层以“古朴”“悠闲”“宁静”等形容词为主，反映旅游者对旅游地环境氛围的感知，可概括为文化环境氛围和生活环境氛围两类。“值得”“不错”则表示的是旅游者对旅游地的整体评价。
传统的学校管理多以完成任务、达成目标为终点，只实现了浅层次目标，而教育管理的本质和核心是促进发展，必须通过对管理结果的评价反馈到管理上游，帮助管理者及时调适和纠偏。
效能最优化。一是实现多元主体的优质发展，即通过学校治理实现师生的优质发展，提升人的发展质量。二是成果的丰富与优质，包含认识、实践、效益性成果，主要是问题得到解决、形成解决问题策略方法、教育思想的提升与智慧的生成。三是力量生成放大与持续，发现和释放力量的源泉，创造和发挥核心力量。四是成本低耗和资源集约，包含物质成本、时间成本、精神成本。我们提倡成本低耗与资源集约，资源集约指核心价值达成度高、资源消耗少、资源组合结构优化，以及资源再生。
不存在任何预先的编码方案或者先验设计的新方案适合新的数据，并且数据中出现的编码方案可能产生更准确的陈述； 因此，在编码期间，通常需要回顾评论、重新编码，以便适应编码方案中的新修改。[31] 根据新的编码方案，对同伴反馈进行人工分类，编码者和研究者对部分反馈分别编码，通过讨论解决编码者之间的不一致，对同伴反馈类型编码的信度进行测试。 综合运用文献回顾和人工编码的识别方法，耗时长但是信度高。
二、现代学校治理的内涵与特征
这里所说的学校治理是指学校内部治理，是学校全体成员基于共同的价值取向和目标导引，以民主科学的规则和机制调控，充分激发全员发展和创造价值，高质高效达成目标，并保证机会与结构公平的组织系统。现代学校治理有如下要点：共同的价值取向和目标导引；人人都是管理者，人人有权、有责、共享；主体能量与潜能充分激发；权力与利益共享与制衡；科学的管理运行机制；管理质量与效能优化。
现代学校治理特征如下：
动能内生化。即实现组织价值、 个体价值最大化，充分激发每个主体的发展力量与创造力量，形成涌动于内心、 无尽生成、 不可阻挡的发展力和创造力。实现动能内生需强调几点：其一，主动推动学校管理转型，由力量外驱型向力量内生转型；其二，挑战性任务驱动和问题解决的渴望引动，管理者要善于制造需求，制造解决问题的渴望，引导团队跳出舒适区，富于使命担当，主动发现求解教育教学热难点问题，形成一种支持改革创新、攻克难点问题的环境和机制。其三，提供管理主体探索、解决教育教学问题的专业支持。使管理主体的动能能够流淌、扩展与澎湃，必须赢得解决问题的智力开发和支持，包括管理者自主开发智慧与解决问题，在组织帮助下解决问题，以及自主智慧与组织智慧共同解决问题，使教师赢得成功感、获得感，保持提升发展创造的动能。简言之，实现管理主体的动能内生必须解决四个问题：情境创设与问题的诱发，专业支持与智力激发，制度保障与机制推动，考评强化与调适矫正。
价值共享化。指目标的共同性、需求的一致性、利益的共享性，人人自觉履职，实现主体能量的充分激发释放。这是学校治理的灵魂，是现代学校管理把价值引领放在首位的根本原因。比如学校教研组，只有做到价值共享，才能实现人人充分参与、 人人负责、人人尽力，获得教研质量与效能的有效提升。成都墨池书院小学强调学术立校，并通过教研组建设促进教学质量提升和教师专业发展，着力点在于实现教研组价值共享：一是解决学科普遍性问题，即教研组每个教师和学校发展需要解决的共同性问题，并把共同问题解决需求转化为共同目标，形成价值共享。二是研究解决问题的共性策略，将教师解决问题的技术转化为人人可享用的策略。三是以解决问题促进教师专业发展，激发每个人对解决问题做出贡献，并将个体性问题解决转化为组织性策略。四是将个人智慧转化为组织智慧，充分认可、尊重教师的个人智慧贡献，并转换为可传承的长期智慧和文化积淀。
实现学校治理的核心价值，体现现代学校治理的主要特征，必须满足以下条件。
总之，作为我们现一代交通工程技术人员有责任也有义务通过艰苦努力积极探索改善钻孔灌注桩质量缺陷处理的新技术，新方法，在以后的交通工程建设中得到有效的发挥，为以后的桥梁工程建设作一份贡献。
正由于传统学校管理存在诸多问题和弊端，必须深度改革。但多年来学校管理改革往往处于修复式或点线突破状态，没有动摇管理的核心价值和结构模型，深层次问题依然存在。因此，学校管理需要一场深刻的革命性变革，从传统管理转向现代学校治理。
三、实现现代学校治理要件思考
主体协同化。以共同目标、需求和利益驱动，实现学校治理主体力量相互整合、相互支持、共生共创，实现管理效能最大化。这里的学校治理主体指传统意义的学校管理者和教师、学生、家长，及其相应的组织机构。主体协同包含以下内涵：共同的规则约束，以民主性的共同规则护航；科学的机制保障；平等安全的对话平台搭建与机遇创设； 主体优势的充分发挥与劣势回避，以人尽其能、各尽其才的机制支持和环境保障，实现以长扬长、长短互补。
确立以人为本、立德树人的教育价值取向。学校只有把全部注意力转移到人的发展上来，对每个人予以真正的关注，学校治理才有可能。这就要求学校管理要从事务中心、目标完成中心转向以促进人的发展为中心的治理上来。
传统的学校管理缺乏制约监督，内部监督有三种渠道：一是党政工横向监督，由于权力高度集中于校长，监督往往流于形式。二是下对上监督，由于参与主体性与权力主体性的缺失，监督往往软弱无力。三是校长自我监督，但是个体差异大，缺乏监督的有效性。由此导致学校管理缺少有效有力的制约监督，工作失误成本和概率较高。
中国电信运营商信息化在现阶段性成果上总结出经验并学习其它领域优秀的技术和运营模式。结合本身的实际情况进行借鉴和模仿。在电信运营商信息化业务的新道路上不断的探索和实验，设计好我们的发展蓝图，对可能出现的情况进行预估和预防，确定我们信息化的发展方向。多方位的电信运营商信息化业务流程以及其中心系统需要确定基本路线，在未来网络时代的潮流中占据领先位置。
校长要进行自我革命，要有主动探索现代学校治理的勇气、胸怀、智慧。推进现代学校治理校长是关键，校长要有正确先进的办学思想、深厚的文化底蕴和人文素养、与时俱进的学习创新精神，不断更新治理理念，提升治理能力。
自觉有效利用现代技术。互联网、大数据、人工智能等新技术参与学校治理，技术参与学校治理一要提供现代技术平台，二要实现资源高效再运转，三要实现思想的现代与效能提升。
建立开放性治理体系。处理好四个关系：学校内部治理与上级治理的关系； 学校内部治理与家长参与治理的关系；与社区参与的关系；与社会参与的关系，形成相互交融、相互支持的良好教育生态。
【编后点评】
揭示现代学校治理的内涵及特征，文章从对传统学校管理反思出发，提出学校管理需要走向现代学校治理。强调现代学校治理必须有共同的价值取向和目标导引，实现主体能量与潜能充分激发，做到权力与利益共享制衡。指出现代学校治理具有价值共享、主体协同、动能内生、效能优化四大特征，并满足四个条件：学校确立以人为本、立德树人的价值取向；校长自我革命，提升专业素养和治理能力；运用现代技术；建立开放的治理体系，形成良好教育生态。
（作者单位： 成都墨池书院小学，成都610000）
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