1999年中国产业发展跟踪研究年度报告，本文主要内容关键词为：年度报告论文,年中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1999年，国民经济保持稳定增长态势，工业生产略有回升，企业效益普遍改善，物价水平降幅减缓，出口呈现恢复性增长。其中，电子及通讯产品制造业增速较往年明显降低，但仍居各行业前列，是拉动经济增长的主要力量；纺织服装业、邮电通讯业、旅游业、汽车行业、机械行业等在国内外需求回升的带动下，增速明显加快，效益迅速回升，对经济增长的带动作用日益突出；其他行业多处于平稳运行状态，煤炭行业生产和效益持续下降。2000年，预计多数行业在国家宏观政策和国内外需求增长的带动下，生产和效益状况将出现回升，国民经济增长将呈现稳定增长的格局。
一、各行业生产状况及特点
1999年，在一系列旨在扩大内需的扩张性宏观政策作用下，国民经济总体增长趋势的下降势头有所减慢，出现止跌企稳的迹象。据统计，1999年国民生产总值同比增长7.1%，一、二、三次产业增速依次为2.8%、8.1%和7.5%。与1998年相比，增速分别下降0.7、1.1和0.1个百分点。其中，第二产业特别是建筑业增速下降是GDP 增速下降的主要原因。值得关注的是，第二、三产业增速下降的幅度分别比1998年减小了0.6和0.5个百分点，降势明显趋缓。与此同时， 工业增加值同比增长8.9%，比1998年提高0.1个百分点。综合考虑物价水平止跌趋稳、出口出现恢复性快速增长等积极因素可以看出，国民经济整体增速趋稳的态势基本形成。
根据1999年主要行业全年工业生产总值、工业增加值、产品销售收入和重要产品产量等指标增长状况，进行综合分析和横向对比，可将重点研究的行业按增长情况划分为四类（见表1）。
表1
快速增长行业 电子及通讯产品制造业、邮电通讯业、汽车行业
、医药制造业、旅游业
较快增长行业 纺织服装行业、家用电器行业、石油化学工业、
机械设备制造业、建材行业
稳定增长行业 房地产业、金融业、建筑业、电力行业、冶金行业、
烟草行业、交通运输行业、铁路运输行业
负增长行业煤炭行业
从各行业分季度生产增长情况看，部分行业生产增速逐季特别是在后半年明显加快，个别行业甚至出现近年来少有的快增局面，成为带动经济增长的主要力量。与此同时，也有部分行业生产增长相对平稳，个别行业生产逐季下降。据此，可将重点研究行业划分为四类（见表2）。
表2
增速逐季加快 电子及通讯产品制造业、纺织服装业、机械制造业、
汽车行业、邮电通讯业、旅游业、家用电器行业
增速平稳变化 交通运输业、铁路行业、电力行业
增速由升转降 建筑业、建材工业
增速持续下降 煤炭行业、烟草行业
就主要行业的情况看，电子信息产业继续保持快速增长态势。1999年该行业工业总产值比上年同期增长29.5%，提前完成“九五”规划目标。其中，投资类产品增长35.6%，元器件增长31.6%，是带动该行业快速增长的主要力量；分所有制形式看，外商与港澳台投资企业产值增长53.4%，高于其他所有制类型企业；分季度看，增长速度呈现两头高中间低的态势，年初和年终两个季度增长最快，分别达到36.9%和36.4%。部分重点产品如手机、显示器、电子元器件等出现超高速增长。除国内市场需求快速增长等原因外，出口恢复性的快速增长是推动该行业快速增长最主要的原因。据统计，1999年在国家出口退税等政策推动下，全年实现出口额约390亿美元，占电子工业全年销售总额的60 %以上，同比增长44.6%，有力地带动了该行业的快速增长。
1999年，机械工业（不含汽车）总产值同比增长13.1%，销售额同比增长10.8%，均比1998年有所提高。十大行业中，工程机械行业和仪器仪表行业生产增幅较大，分别为22.4%和14.9%，是带动该行业生产增长的主要力量。此外，机床工具行业扭转了近年来的负增长局面，出现了多年未见的旺增形势，同比增长11%。分季度看，机械行业工业总产值增长率逐季攀高，1—4季度工业总产值同比增长率分别为10.8%、10.4%、12.9%和13.1%，显现出良好的增长前景。
汽车工业1999年也开始摆脱低迷徘徊状态，步入稳步快速增长阶段。特别是下半年汽车产销量一举突破持续数年的低增长局面，达到历史最高水平。据统计，全年全国汽车累计生产总量183.03万辆， 比1998年增长12.3%，其中重型载货车增长35.2%，轻型载货车增长29.9%，大、中型客车产量分别增长26.9%和28.5%，是带动行业增长的主要力量。轿车56.54万辆，比上年增加11.52%，保持平稳增长态势。分季度看，汽车销售总体呈上升趋势，三、四季度同比增长率分别达到31.6%和16.5%，四季度销量达到53万辆，是近年来季度产量的最高水平。国内汽车市场的快速回升是拉动汽车行业生产增速加快的主要原因。与此同时，汽车零部件生产的增长速度快于整车生产，除了国内整车生产增长的带动作用外，出口增长54.8 %，其中发动机出口金额同比增长183%，是拉动零部件生产增长的主要动力。
1999年，纺织行业出现较快增长，1—11 月份工业总产值同比增长11.5%，彻底扭转了近年来生产增速持续下降的局面。该行业各季度生产增幅前低后高，国内市场和出口均在下半年明显回升，两者之间存在明显的同步性，说明在限产压锭政策的压力下，拉动该行业生产增长的主要力量是国内市场的回升和出口增长的加快。
医药行业1999年工业总产值同比增长14.2 % ，其中，化学药增长16.4%；卫生材料增长20%；中成药16.8%，是带动该行业增长的主要方面。市场需求稳步回升是拉动行业生产增长的主要原因。
近年来，第三产业中的邮电通信业一直保持快速增长势头。其中电信业务总量近年平均增长率达47%，收入增长率一直保持35%以上，在邮电业总收入中的比重由1991年的74%，迅速提高到近两年的90%左右，是带动邮电通信行业持续快速增长的主要力量。1999年，邮电通信行业依旧保持较高增长速度，但收入增长速度较前几年有所下降。其中，邮政业务收入增长速度28.8%，电信业务收入增长速度24.1%，邮政业务收入在总收入中的比重有所提高。不过，邮政和电信业务总量增长速度依然很高，特别是因特网数据通讯业务和移动通讯业务增长速度直线上升，成为带动电信业务增长的主要原因。导致邮电通讯业务收入增长速度减慢和收入结构变化的主要原因是电信资费水平的大幅度下降和邮政资费水平较大幅度的提高。
旅游业是第三产业另一个颇具活力的增长点。据统计，1999年国内旅游和国际旅游总收入4002亿元人民币，比上年增长16.4%。入境旅游方面，主要旅华客源市场如日本和俄罗斯保持了两位数增长，受亚洲金融危机影响较重的旅华市场大幅反弹，各大洲旅华市场保持正常增长，港澳台市场持续大幅增长。国内旅游方面，由于旅游部门、旅游企业的积极努力，以及节假日延长的推动作用，市场规模迅速扩张，出现热点普遍、高峰迭起、游人爆增的特征。旅游业作为一个新的经济增长点，对国民经济的带动作用正日益显现。
其他第三产业的行业中，铁路行业增长较快。1999年铁路全行业完成运输收入998.9亿元，较上年增长8.3%，其中客运收入增长14.2%，是带动铁路运输收入快速增长的主要原因；货运收入同比增长3.8%，基本处于平稳增长态势。
与上述行业快速增长形成比照，煤炭行业生产持续下降。1999年全国原煤产量下降15.2%，其中乡镇煤矿下降38%，是煤炭产量下降的主要原因。分季度看，煤炭产量逐季降低，特别是下半年产量的同比和环比指标都明显下降。导致煤炭生产下降局面的原因首先是国家“关井限产”政策取得成效；其次是煤炭市场萎缩，出口增长下滑，导致煤炭库存居高不下，制约了煤炭产量的增长；最后是部分煤矿资源枯竭，煤炭产出自然衰减。
1999年，建筑业生产增长速度也明显降低。全行业全年完成工业增产值10423亿元，同比增长3.6%，从建设工程的行业分布看，水利、邮电、公路、市政等国家重点投资的基础设施项目有较大幅度增加，而一般民用和工业项目有所下降，如整个工业投资同比下降6.4%， 其中煤炭、石油、冶金、机械电子、纺织等下降幅度超过10%以上。
1999各行业生产增长呈现如下特点：
（1）受增加投资，扩大内需，加快基础设施建设等政策的拉动，重工业及主要投资类产品生产增速加快。 1999 年重工业完成增加值11617亿元，比上年增长9.3%，轻工业完成增加值8690亿元，增长 8.3%，重工业增长快于轻工业1个百分点。与上年相比，重工业加快0.8个百分点，轻工业减慢0.8个百分点。主要投资类产品如钢材、 重要有色金属、水泥等增长幅度均比上年有所加快。
（2）工业生产结构进一步改善。一方面， 高新技术产品快速增长，突出表现在市场需求较高、技术含量较高、附加价值大，且具有成长性的电子信息通讯产品始终保持了高速增长的势头。如移动通讯设备、电子计算机、集成电路、彩色电视机等增长在27%到2倍左右。 其他行业如家用电器、建材等技术含量较高的产品的增长幅度也明显高于一般产品。另一方面，除钢铁行业外，煤炭、纺织、烟草、建材和化工等部分生产能力过剩严重的行业，在总量控制政策和市场竞争的共同作用下，过剩问题都出现明显好转。
（3）从生产增长的驱动因素分析，上半年和下半年情况不同。 上半年，投资增长是主要的拉动力量，建筑、建材等与投资和基础设施建设关联密切的行业，生产增长速度都明显提高。进入下半年，随着投资增幅的下降，这些行业增长速度又有所回落。与此同时，在出口稳步回升和国内市场逐步回暖的拉动下，汽车、纺织、电子及通讯产品制造业、机械行业等行业生产增长速度稳步回升，呈现明显的前低后高特征。各行业生产增长格局的变化说明，内需和出口等内在的增长带动力量正在加强。
（4）东部地区多数行业增长速度普遍高于西部地区， 地区发展差距有扩大趋势。如医药行业，中西部的工业总产值增长速度分别为13.3%和13.6%，均低于全国平均增长速度14.2%。全国医药工业总产值超过百亿元的地区依次是浙江、广东、江苏、上海、河北、山东和河南，前六名均为东部地区，只有中部地区的河南省以101.38亿元名列第七。从药品消费市场的情况看，全国各省区医药销售增幅超过全国平均水平的前五位地区均为东部省区。在机械行业，工业总产值比上年同期增长20%以上的企业集中在北京、天津、浙江、山东等东部省区，而销售产值明显下降的企业主要分布在云南、四川、青海、宁夏等省区。最后，增速较高的行业或增速明显回升的行业如家用电器、汽车、通讯产品制造业、纺织业等，多集中分布在东部地区，中西部比较集中的行业如煤炭和冶金等，生产增长的情况都不理想。
二、多数行业效益明显改善
1999年，国民经济总体运行效益，特别是国有企业效益明显好转。据统计，全国5.8万家国有及国有控股企业盈亏相抵后实现利润967亿元， 比1998年增长 77.7%，比1997年增长20%。 其中盈利企业盈利额1818亿元，比1998年增长20%，比1997年增长10%；亏损企业亏损额比1998年下降17%，与1997年持平。其中，国有大中型企业效益改善最为明显，1999年我国11000家国有大中型企业实现利润比上年增长140%。
分行业看，重点研究的二十个行业中除煤炭外，其他行业均全行业总体盈利（不排除个别或部分小行业亏损）。产值利税率水平最好的几个行业依次是：烟草、医药、电子通讯产品制造业、机械、轻工和家电。同1998年相比，行业利润总额增长情况最好的行业依次是：机械、电子、汽车、家用电器、建材、医药和轻工。扭亏增盈最突出的行业是纺织服装行业。分小行业看，16个重点研究的工业行业所包含的51个主要的小行业中，约24%的小行业赢利大幅度增加（1999年利润总额比1998年增长1倍以上），约48%以上的小行业赢利明显增加（1999 年利润总额比1998年增长15%以上），约10%的小行业扭亏为盈，亏损增加的只有两个小行业。详细情况如表3所示。
表3
个数 小行业
盈利大毛纺织、针织品、乳制品、塑料薄膜、天然原油开采业
幅度增13 、原油加工、化学药品制造、钢压延加工、电子器件、
加电子元件、轴承、阀门制造业、陶瓷制品
盈利较服装、酒精及饮料软酒、软饮料、造纸、家用电器、化
肥、农药、有机化学、中药材、炼钢、汽车行业、通信
明显增25 设备、电子计算机、通用设备、石化设备、农用机械、
加电机制造、电工器材、照明器具、通用仪器仪表、专用
仪器仪表、电力生产、水泥制品、砖瓦、耐火材料
扭亏为5
麻纺织、丝绢纺织、棉纺织、基本化学原料制造业、
盈玻璃制品
亏损减小 3
广电设备、冶金矿山机电工业专用设备、水泥制造业
盈利减小 5
煤炭、烟草、石油、电力供应业、日用化学产品
亏损增加 2
雷达制造业、煤炭开采业
从亏损企业累计亏损额的同比变化情况看，51个小行业中，有15个小行业亏损额出现不同程度增加。这些小行业主要集中在石油制品业、煤炭行业、电力工业和部分机械制造业。其它36个小行业亏损企业亏损额均有不同程度的减小。分行业亏损企业减亏情况如表4所示。
表4
亏损企业亏损额 分行业 分行业名称
变化情况
个数
减亏40%以上
5天然原油开采业、合成材料制造业、电子
器件制造业、玻璃制品业、刚压延加工业
减亏30%-40%
6中药材及中成药加工业、棉纺织业、基本
化学原料制造业、麻纺织业、化学药品原
药制造业、电子元件制造业
亏损增加10%-70%
4电力生产和供应业、雷达制造业、炼铁业
、照明器材制造业
亏损增加大于702电子计算机制造业、石油制品业
从大行业效益变化情况可以看出，各行业盈利状况和亏损企业亏损额变动情况比较一致。但从分行业层次看，电子计算机制造业、电机制造业、输电设备制造业和电力生产业等，在亏损企业亏损额明显增大的同时，行业利润总额却呈现出不同程度的增长。这在一定程度上说明行业内部企业效益状况变化的非均衡性，反映了行业内企业分化的程度在加大。
如果综合考察各行业利税增长、产销衔接水平、库存变动和企业盈亏状况等指标，结合各部门专家判断，可将重点研究行业的效益状况依变化趋势分为三类，如表5所示。
表5
明显改善 纺织服装业、轻工业、家用电器制造业、石油化工业、
建材工业、医药制造业、汽车工业、家用电器
有所改善 交通运输业、铁路运输业、烟草加工业、钢铁行业、电子
及通讯产品制造业、机械制造业、邮电通信业
困难加大 煤炭行业、电力行业
其中，电子及通讯产品制造业一直保持较好效益状态。1999年全行业利税总额完成330亿元，同比增长39%，居各行业之首。 电子元器件制造业和移动通讯产品制造业利润总额均比1998年有较大幅度增长，是推动全行业效益高位继续攀升的主要力量。该行业产品的高技术、高附加值特征，以及国民经济信息化步伐加快已成为推动该行业市场需求快速增长，效益水平保持较好状态的根本原因，另外，由于不断采用新技术和新产品，屡次降价对行业整体效益的影响也大大减弱。
纺织行业特别是国有纺织企业扭亏增效成绩突出。据统计，纺织行业国有企业1999年实现利润8亿元，扭转了连续六年亏损的局面。 其中，棉、麻纺织业大幅度扭亏增盈，服装制造业效益状况再攀新高，有力地带动了该行业效益的整体回升。拉动该行业效益回升的主要力量，一是国内纺织服装市场日趋活跃，纺织品出口市场稳步回升；二是行业内结构调整和“限产压锭”工作取得一定成效；三是国家的核呆政策继续向纺织倾斜，使国有企业财务费用同比减少了4%左右， 企业资金和效益状况明显好转。
机械工业效益也呈现快速回升态势，下半年尤为突出。到12月底，全行业实现利润153.5亿元，比上年同期增长58%，实现利税454亿元，同比增长30.7%。除了国内外市场方面的有利因素外，国家政策调整如银行降息、打击走私和出口退税等对行业效益的回升也发挥了重要作用。目前机械工业效益回升具有一定的阶段性特征。
1999年，家电行业在产品价格和利润水平持续走低的压力下，依托出口迅速增长的带动实现了全行业效益较大幅度的改善。与1998年相比，家电行业利润总额增长了70%，亏损企业亏损额减小25%，减亏幅度逐季增加。需要指出的是，家电行业企业分化情况日益显著，生产集中度不断提高，成为行业整体成本水平降低和效益水平提升的关键因素之一。
1999年全国烟草系统共实现工商税金749.2亿元，利润240.4亿元，全行业实现利税总额达989亿元，同比增长0.57%，创历史最高水平。 不过，从工商税金和利润的变化趋势看，税增利减的特征明显，税金比上年增长了2.16%，但利润下降了4.09%。
其他行业中， 汽车工业主要经济效益指标出现较快增长， 全行业1390家企业全年实现利润总额92.79亿元，比上年同期增加了50.6%，出现了近六年来汽车工业少见的旺增局面。医药行业工业利润总额完成97.8亿元，增长24.3%；企业亏损面为32%，比上年下降2.2 个百分点；企业亏损额18.65亿元，比上年下降36.7%， 一批国有大型企业集团效益突出，成为推动全行业利润增长的主要力量。
建材行业摆脱了两年来整体亏损的局面，全行业扭亏为盈。其中，国有及国有控股企业和大中型企业累计减亏幅度（1999年10月份累计）分别为55.2%和87.2%，到年底基本实现了年初确定的列入国家重点扭亏企业名单中111家建材企业扭亏三分之一的目标。
第三产业中，铁路运输经营提前一年实现了扭亏目标，取得了三年扭亏攻坚战的决定性胜利。
在多数行业效益明显好转的情况下，电力行业利润有所下降。其中，国家电力公司实现利润83亿元，比上年同期下降11.1%。在全社会用电需求稳步增长的情况下，电力行业效益水平有所降低的主要原因是电价改革。据估算，仅国家电力公司系统就取消各种乱加价、乱收费和买用电权、超计划用电加价，共400亿元，相当于每千瓦时电价下降0.05元。城市电力用户平均实际负担电费由整顿前的每千瓦时0.47元下降到0.42元，农村电力用户平均实际负担电费由整顿前的每千瓦时0.67元下降到0.57元。
煤炭行业是所有行业中唯一的效益持续长时间明显下滑的行业。导致该行业效益下降的原因是多方面的。首先是市场萎缩，在电力等大的煤炭用户需求逐年下降的同时，居民生活用煤也明显减小；其次是受国际价格和国内煤炭库存等因素影响，煤炭价格已经连续三年下降，煤价已接近于放开前1993年（97元／吨）的水平，仅1999年，价格下跌就使煤炭企业减少销售收入29亿元以上；再次是煤款拖欠增加，到12月底，原中央煤炭企业应收煤款330.53亿元，占当年商品煤销售额的63%；最后是产业集中度低，全国3万处煤矿平均产量只有3.3万吨，四家龙头企业的市场占有率仅为7.6%。集中度过低不仅加大了煤炭生产成本， 还造成行业内部竞争过度，一些企业降价倾销，加剧了企业的亏损。
三、投资增幅有所下降
1999年，国家在上年增发国债的基础上又增发600亿元国债， 加强基础设施建设、扩大技术改造、科技教育基础设施的投入等，使固定资产投资总体规模继续保持增长趋势。据统计，1999年全社会完成固定资产投资29876亿元，比上年增长5.2%，其中国有及其他经济类型投资增长6.1%，是维持投资增长速度的主要力量。从投资结构看， 第一产业完成投资4010亿元，比上年增长22.6%，第二产业投资7167亿元，下降0.9%，第三产业投资13748亿元，增长9.3%。 第二产业投资下半年以来的大幅度下降，是投资总体增幅锐减的主要原因。 值得注意的是， 1999年固定资产投资增幅比上年降低7.8个百分点， 并呈现逐季回落态势；特别是下半年出现连续几个月负增长，是近十年来绝无仅有。
分产业看，建筑业投资增幅下半年以来直线大幅下降，累计投资增长速度从上半年的35%下降到年底的18%，是该行业全年投资增幅下降的主要原因；工业各行业中，投资比上年大幅度减小的行业有煤炭（－25.7%）、石油（－11.4%）、冶金（－13%）、纺织（－19.5%）等，主要是一些限产任务突出的行业；其他工业行业中，化学工业投资比上年增长8%，轻工业略有增长（0.6%），机械设备制造业略有下降（－1%）。分季度考察各行业投资增幅变化情况可以看出， 电子及通讯设备制造业、纺织服装业、轻工业和机械制造业等下半年生产增速加快的行业，投资增速也明显加快，且呈现出不断加快趋势，基本反映了企业对后期市场走势的态度趋于乐观，投资意愿有所回升。第三产业的多数行业投资增幅较大。其中，房地产业投资增幅最大，比上年增长17%左右，但投资增幅比上年明显减小，交通运输业比上年小幅增长（1 %）， 铁路运输业与上年持平， 邮电通信比上年有所降低（－3.6%），金融保险业投资下降幅度最大（－20%），其他行业如供销、仓储、文教、卫生、广播、科研、技术服务等均保持稳定增长趋势。
除了市场回升乏力，企业投资意愿不高的原因外，1999年固定资产投资增幅下降的原因还有以下几个方面：
首先，资金到位缓慢。全部资金来源中，除国家预算内资金保持较高增长外，国内贷款、利用外资及自筹资金均为低速增长或下降态势，特别是利用外资下降26.7%。另外在公路建设中，1—6月累计到位资金720亿元，资金到位率为105.9%，此后资金到位率便逐步下降，到年底累计资金到位率降低到92.5%， 同工程进度之间存在的资金缺口达161亿元。电力和铁路建设中，类似的问题也较突出。
其次，由于部分国债资金计划下达较晚，而且从资金下拨到形成工作量还需要一段时间，因此国债效应的发挥存在一定时滞，估计今年一季度才能充分发挥出来。
再次，政策因素的影响。国家决定2000年开始免征投资方向调节税。据了解，为了享受此项优惠政策，有些地方原计划1999年开工的项目推迟到2000年，一定程度上影响了1999年投资增长速度。
最后，新开工项目个数和规模减少。1999 年全国新开工项目97655个，比上年减少5221个，新开工项目计划总投资下降15.8%。
四、物价降幅趋稳，通货紧缩压力有所缓解
到1999年底，社会商品零售价格已持续下降了27个月。从1998 年5月份开始，物价加速下降，其后14个月基本保持在－3%的水平。 进入1999年下半年，物价降幅趋于减缓，大致维持在－2.5%至－2.8%之间，零售物价指数的月环比还出现较明显回升态势，生产资料出厂价同比下降幅度也降到1998年年初以来的最低点，从中已能看到物价回升的先行迹象，通货紧缩的压力已有所减缓。
物价降幅趋缓主要受两方面因素影响：一方面国内粮食价格趋于稳定，猪肉、蔬菜等产品价格出现了止跌回升态势，农产品的价格降幅减小；而工业品在一些厂家主动的限产压库和政府对某些产品强制性限产压库作用下，库存减少，生产过剩有所控制，使工业品价格出现了明显的止跌迹象；另一方面，美国经济的强劲增长和日本、韩国、东南亚的逐步复苏，国际上一些重要的初级产品如铜、石油等价格都出现了一定程度的回升，其中国际原油价格的持续上升对我国相关产品价格的走稳起了较为积极的作用。
就具体行业的情况看，采掘工业产品价格开始扭转去年5 月以来连续14个月的下降局面而明显回升，涨幅逐月增大。其中，天然原油价格9月份上涨26%，加工原木价格上涨13%左右， 是价格水平上涨较快的两个重要产品。
冶金和建材等原材料工业受国内外市场需求转旺影响，多数产品价格降势趋稳，部分产品价格止跌转升。其中有色金属采选产品出厂价三季度月度降幅持续明显降低，钢、锌、铝等重要产品价格扭转了一路下滑的局面趋于稳定，黑色金属矿产品出厂价同比上涨1.3%， 达到近年来的最高水平。
纺织服装业产品总体价格水平仍持续降低，但降幅逐渐减小，化纤产品价格还呈现上升趋势。其中， 纺织品价格同比下降4.3个百分点，下降的主要原因是，国内棉花价格逐步与国际市场接轨，年末国际棉价较年初下跌了20%，国内棉价随之全面下跌，导致纺织品价格持续下降，纺织品出口价格也较1998年下降9.74个百分点；服装价格比上年下降0.6个百分点，下降幅度逐季减小， 到四季度价格水平已同比出现正增长，表明服装市场正逐步回暖。化纤产品从1999年8 月份开始同比增长，到年底已比上年回升10.6个百分点。化纤价格上升的原因，一是由于欧佩克成员国实行限产计划，国际油价大幅攀升，国际化纤原料成本普遍提高，带动了化纤价格的上扬；二是国内打击走私力度加大，加工贸易进一步规范，内销化纤市场上国产化纤占有的份额加大，企业联合报价机制使国内价格维持在较高水平。
1999年煤炭价格仍然持续1997年以来的下跌势头，吨煤平均售价又同比降低8.9%。其中，前三个季度煤炭价格一路大幅度下跌， 进入第四季度后，随着总量控制和供求关系某种程度的改善，煤炭价格下降幅度趋缓。分地区看，全国六大地区煤价全面下滑，最严重的中南地区比上年下降13%。从品种看， 洗精煤和无烟煤价格下降幅度最大， 约为20%。价格下跌造成煤矿销售收入减少29亿元，直接导致煤炭企业亏损增加，亏损面扩大。
1999年家电产品价格普遍大幅度下降，大多数家电产品价格降幅在20%左右，有的高达30%以上；家电产品价格已降到历史最低水平。家电市场竞争日趋激烈是价格下降的主要原因。为保持或扩大市场份额，许多家电企业仍然将价格战视为市场竞争的主要手段，“让利不让市”，加上广告费用、产品开发与技术投入的不断增加，导致行业总体效益下滑，平均利润率下降。目前，主要家电企业销售利润率平均约5 %左右，少数企业销售利润率在8%以上。家电行业已进入微利阶段。
五、出口呈现强劲的恢复性增长
去年下半年我国外贸出口转降回升。据海关统计，1999年，我国进出口贸易总额为3606亿美元，比上年增长11.3%。其中，出口额1949亿美元，增长6.1%；进口额1657亿美元，增长18.2%。贸易顺差291亿美元。据世贸组织最新统计， 1999年我国进出口总额在世界排名第9位，其中出口居世界第9位，进口居第11位。 尽管出口增长具有较强的恢复性特征，但却表现了近几年来少有的强劲势头，1999年8 月份出口总额达183.3亿美元，仅次于1997年12月份的历史高点（191.9亿美元）。更可喜的是，此后连续数月出口总额都保持在180亿美元以上，11 月出口总额还创下195亿美元的月出口新纪录。与此同时， 进口继续呈强劲增长势头。
导致出口增长的原因是多方面的。首先得益于国内经济政策的大力支持。为鼓励出口，政府将平均出口退税率提高到历史最高水平，同时金融部门对出口也给予了大力支持；一些地方政府在内需不振的现实压力下，积极在海外寻找剩余产品的出路，并采取了一些出口补贴措施，对刺激出口增长起了重要的推动作用；其次是亚洲经济出现了复苏态势。韩国和其他亚洲国家正逐渐走出亚洲金融危机的阴影，对我国的出口形成了较强的外部拉动力；再有，全球电子产品需求进入新的增长周期，电子产品的需求量迅速增长，在我国出口产品结构中，机电产品出口增长最为强劲就是受这一因素的刺激。也应该看到，1999年的出口高增长是建立在1998年较低基数上的恢复性增长。
分产业看，煤炭行业、纺织服装行业、家用电器行业、汽车零部件和部分机电产品出口增长回升明显。就具体行业的情况看，煤炭行业全年出口3858万吨，同比增长16.83%，呈现出明显的逐季、 逐月增长态势。其中山西煤炭进出口公司、神华集团和五矿公司煤炭出口的同比增长率均大于90%。除了前述的原因外，煤炭出口大幅度增加还得益于二季度末国家调整煤炭出口退税率，降低铁路运费、港杂费和商检费，使煤炭企业出口有利可图，与此同时，煤炭出口企业积极开拓国际市场，提高质量信誉，增强了出口竞争力。
1999年纺织品服装出口431.3亿美元，比上年同期增长0.6%，下半年平均月出口额达43.8亿美元，创历史同期最高水平，扭转了1998年同比下降6%、1999年上半年同比下降21%的严峻局面。其中， 服装出口301亿美元，同比增长0.1%；纺织品出口130.3亿美元，同比增长1.8%。纺织品服装产品出口的快速回升首先得益于国家加大打击走私力度和规范加工贸易。化纤的非正常进口明显下降，增大了国内化纤出口的空间；其次是国家及时采取了一系列扩大出口的措施，特别是出口退税率的提高缩小了加工贸易和一般贸易的政策差异，有利于纺织企业选用国产原材料，提高纺织服装产品出口中一般贸易的比重；最后是国内外棉价接轨，棉纺产品竞争力提高，纯棉纱、纯棉布出口同比分别增长25.8%和9.5%，棉纺织品出口增长5%。
1999年，建材行业出口呈恢复性增长，全年出口同比增长6.02%。与此同时，出口产品结构有所调整，高技术、高附加值的建材商品如玻璃纤维、石棉制品、卫生陶瓷、工业技术玻璃等出口增长较快，而水泥和水泥熟料等技术含量较低的产品出口仍下滑不止。
1999年，家电产品累计出口额为41.1亿美元，比上年同期增长20.4%，比全国出口平均增长率高14.3个百分点，是家电行业快速增长的主要拉动力量。主要家电产品如冷藏冷冻箱、空调器、微波炉、压缩机等的出口增幅分别达到55.6%、47.0%、45.8%、22.3%，增幅之高近年少见。此外，出口产品结构也有一定改善，电风扇、空调器、微波炉和冰箱四种产品约占家电出口总额的四成，比例明显提高。一批出口骨干企业的实力不断增强。由于国内市场增长乏力，开拓国际市场、增加出口，已成为家电行业和企业持续发展的重要途径。家电企业积极探索进入国际市场的方式，在国际市场的竞争能力明显提高，是家电行业出口增长的内在原因。
六、2000年产业发展趋势分析
总体上看，2000年我国经济将会保持平稳增长的态势。1998和1999年国家采取较大调控力度，对缓解通货紧缩压力发挥了一定作用，预计2000年国民经济增长速度将达到7%左右，消费增长可达到8%以上；随着东南亚国家和地区经济的振兴，我国产品出口会在1999年增长5 %左右的基础上继续增加，预计增长可达到10%左右；全社会固定资产投资规模增长预计也将达到10%左右；另外，1999年国有企业盈利比上年大幅度增加，亏损额减少，特别是国家重点调整的纺织、煤炭、冶金、化工等十几个行业在减亏增盈方面取得较大成效，2000年国有企业将继续控股已取得的成绩；最后，随着国际市场石油、钢材、一些化工厂产品和有色金属的价格逐步回升，我国相关产品的价格将继续回升，同时考虑国内市场需求逐步回升的带动作用，预计全社会商品零售物价指数将改变连续两年负增长状况，达到2%左右的正增长； 消费价格指数可能略高一些。
总的来看，2000年各行业生产和效益变化的趋势将基本延续1999年下半年以来的特征。电子及通讯产品制造业、邮电通讯业将继续高位稳定增长，纺织服装业、机械设备制造业、石油化学工业和旅游业等增长速度将有所加快，其他多数行业将平稳运行，电力、交通运输稳中有降，煤炭行业短期内解决困难难度较大。
纺织服装行业将延续去年下半年以来的旺增局面。首先，国内纺织市场需求可望平稳上升，纺织品消费增长重点将从衣着类向家用装饰用和产业用方向转变；其次，国际纺织品服装市场需求也将进一步回升，我国纺织品服装出口将呈现增长趋势，全年出口可望达到470—480亿美元，创历史最好水平；最后，纺织行业的改革解困成果将进一步显现，并形成一批有竞争力和发展前景的优势企业和企业集团。值得注意的是，纺织行业产品供过于求的局面在短期内还不会出现大的改观，多数企业生产经营中的深层次矛盾没有彻底解决，一旦外部形势变化，还有可能重新返困。
医药行业市场需求将保持适度增长，但受居民收入预期等因素影响，市场需求增幅不会过高。值得关注的是，中成药品种及天然药物制剂市场发展前景看好。目前，我国生产的化学药品中97.4%是仿制品，被世界公认为的发明类药品十分有限。1993年我国政府承诺对医药产品实行行政保护，到目前为止，已有11个国家84个产品申请药品行政保护，我国已受理81项，批准63项。面对化学药品市场的激烈竞争，中药品种及天然药物制剂将迎来新的发展机遇。其次，国家基本药物和基本医疗保险药物目录的推行，对企业产品生产经营结构的调整将产生重大影响。一些疗效确切、质量可靠、价格低廉的国产药、普药及新药仍将占有较大的市场份额。最后，医药流通体制的改革和药品分类管理制度的实施，对促进医药流通体制改革、规范医药营销、促进产品结构调整，将产生重要影响。此外，医疗卫生机构改革将涉及医药流通领域三个方面：一是卫生服务体系的结构性调整，加强社区服务，扩大农村医疗；二是医疗机构的分类管理；三是控制医药费用的快速增长，规范医疗行业，理顺医疗机构的补偿机制，这些均对医药商业的总体营销策略带来影响。国家医药主管部门确定的指导性目标是：工业总产值比上年增长14%；工业增加值比上年增长14%；工业企业利润比上年增长11%；商业销售额比上年增长6%；商业企业利润比上年增长25%； 工商企业亏损面降到25%；产品出口比上年增长10%。
机械工业的生产经营前景比较乐观。首先，预计2000年全社会固定资产投资总规模将比1999年增长12%，与此同时，以产业升级和技术进步为中心的工业企业技术改造的力度将进一步加强，一大批与此相关的机电产品市场将有所活跃。另外，国家经贸委明确要求，国家重点技术改造项目所需机械设备以国内采购为主，“凡国内已能制造的，一律采用国产设备；成套装置中，国内可以部分制造的，可制造部分一律采用国产设备；确有必要进口、今后又有市场需求的设备，应采取联合对外，技贸结合的方式引进”。预计为国家基础设施、基础工业以及冶金、石化、有色、造纸、纺织、电子工业服务的机械设备，为机械工业自身发展服务的重大技术装备、基础机械等行业都将有不同程度的增长。其次，随着农村经济的发展和农村市场的扩大，以大马力拖拉机、联合收割机和粮食仓储、深加工设备为代表的新型适用农业机械市场潜力巨大。再次，国家对企业采购国产设备实行投资抵免所得税和继续扩大出口退税政策的实施，将为机械工业提供新的市场机遇。机电产品出口创汇可望增加；特别是发电设备等出口竞争力强的产品和产业，随着出口退税、资金扶持等政策的落实，将进一步加强出口优势，扩大出口规模、优化出口产品结构和出口市场。最后，随着西部大开发战略的全面实施，近几年西部地区基础设施建设和传统工业改造所需机械装备市场潜力巨大；从长远看，西部地区作为重要的能源和原材料基地，也将为机械工业提供一个新的发展空间。
家电行业国内市场将呈相对平稳的增长态势。目前，我国正处于消费结构的转型期，传统的耐用消费品的支出比重有降低的可能，加上居民预期收入在短时间内难于明显回升，家电普及率较高的城市市场更新换代的消费需求将被延缓，新的需求将主要来自新生家庭。农村市场虽然潜力很大，特别是随着农村电网的建设和改造，农村家电消费将会有所增加，但在短期内尚不能形成规模市场。所以国内家电市场明显增长的可能性较小。不过从国际市场情况看，家电出口有望继续增长。一是我国的家电企业通过多年的发展，已具有一定的国际竞争能力，家电产品在国际市场上具有性能价格的比较优势；二是国内近期有限的市场空间迫使企业继续加大开拓国际市场的力度，出口将成为我国家电制造业持续发展的动力；三是国家鼓励机电产品出口的财税、金融政策的继续实施，对进一步推动家电产品的出口有着积极的作用；四是亚洲国家市场正在逐步得以恢复。预计2000年家电产品的出口额将达到45亿美元，增长10%。就具体产品看，电冰箱、洗衣机、空调器等较成熟的大家电产品，生产相对稳定，预计增长幅度为正负5%之间；微波炉、 电热水器等近年成长起来的产品，社会拥有量较低，需求比较旺盛，2000年将继续保持增长。最后，随着国内外家电市场竞争的日益激烈，家电行业生产集中度进一步提高，知名品牌和优势企业将继续保持在行业中的领先地位，跨国公司在中国投资的生产企业将进一步扩大在中国市场的份额，不具优势的品牌将可能通过与优势品牌联营或采用定牌生产等方式获得生存，OEM产品份额将扩大。
2000年，汽车工业市场形势较好，许多过去制定的限制消费的政策有望逐步清理，汽车的使用环境将趋向好转，汽车需求，尤其是私人用车市场将因此好转。我国目前有几千万辆农用车和拖拉机作为汽车的代用产品使用，合理的环保和节能政策有利于技术含量高的交通工具发展，提高柴油车环保标准和启动燃油税都将限制农用车和拖拉机对汽车的代用，扩大汽车需求。此外，打击走私有利于增大国产汽车市场。在以上诸因素影响下，2000年汽车市场增长将与1999年保持同一水平，增长率在12%左右，市场总量将为205万辆。如果基建项目全面启动， 扩大内需各方面政策有较大的实质性落实，汽车市场环境有根本性改善，各种税费规范化，燃油税正式实行，汽车市场增长率有望提高至15%，市场总量可达210万辆。在市场和生产稳步增长的同时， 汽车行业产业结构调整与重组的步伐将进一步加快，跨地区跨行业的企业重组逐渐活跃，生产集中度将进一步提高，一汽、东风和上海三大集团将进一步显现其综合竞争优势。另外，经济型轿车与环保、节能型产品将得到更多的重视；汽车零部件工业传统的配套方式将逐步向国际通行的全球采购、模块化供应和系统供货等转变；随着我国市场开放程度的提高，会有更多的外资进入零部件生产领域，特别是在排放、安全和电子等关键零件生产方面。
建材工业总体仍将保持平稳发展，预计工业增加值增长速度在8 %左右，价格水平“稳中有升”，行业经济效益继续向好，利润总额可望达到25亿元，亏损企业亏损额控制在100亿元左右， 亏损面继续下降，争取达到30%（1999年亏损面为48.8%）。从主要建材产品的发展前景看，水泥行业生产和效益增长的前景较好。首先，国家实施西部大开发战略，会对水泥市场起到积极的带动作用，目前一些项目前期准备工作已经展开；其次，国家淘汰“五小”工作逐步深入，将使6000万吨落后水泥生产能力淘汰出局，为国有大中水泥企业让出部分水泥市场；最后，多数水泥企业近两年走低成本扩张之路，不断扩大企业规模，加强管理和技术改造，形成了一批实力雄厚的大型企业和企业集团，为水泥行业效益的整体好转打下了良好基础。2000年，平板玻璃市场也将逐步好转，其原因一是国民经济稳定增长将增加对平板玻璃的需求；二是住宅及汽车等相关产业的发展将会带动平板玻璃行业的发展；三是各项调控政策为平板玻璃行业发展提供了良好的宏观环境。预计全国平板玻璃需求量在1.65亿重量箱左右。
电力需求增长速度将略低于1999年，用电结构也将发生相应变化。首先，第三产业用电将继续保持较快增长势头。近几年我国三产用电保持了6%以上的增速，由于三产用电比重较小，1998年仅为11.3%， 具有较大的增长空间，预计今年增速将与1999年持平，达到8.3 %的水平；其次，居民用电将保持较快增长，增速将高于1999年；最后，考虑国有企业经营形势有所好转，工业用电预计能保持一定速度增长，但二产用电比重仍将呈下降趋势，下降幅度会小于1996—1998年。综合各种预测结果，预计2000年用电将实现较快速增长， 全社会用电量达到12629—12689亿kWh，增长5%—5.5%。
建筑行业市场供需失衡矛盾将日益突出。按全国四级及四级以上建筑业企业生产情况统计，全国正在施工的工程项目60.72万个， 比去年同期下降6.5%，其中，新开工的单位工程38.52万个，比上年下降9.3%。在全国建筑企业规模没有显著变化情况下，建设投资的减少将进一步加剧建筑市场的竞争。其次，建筑企业不适应项目投资结构变化的矛盾更加尖锐。1999年以来，农业、水利、公路、市政、文教、科技等建设项目大幅度增加的同时，一般民用和工业项目却较大幅度下降，这种结构变化趋势还将继续发展下去，许多企业经营结构调整滞后于项目投资结构调整变化，经营困难状况将日益突出。最后，随着“西部大开发战略”的实施和中西部地区开发建设力度的逐步加大，建筑业队伍将出现向中西部地区流动的趋势。
铁路客运收入将稳中有降。今年客运收入增长存在多方面有利因素，如城市间中途铁路在客运市场营销方面取得长足进步，在运输市场的竞争力明显提高，特别是通过提速、优化客车开行方案等措施，综合服务水平明显提高；假日延长诱发出旺盛的旅游欲望；高校扩招，学生流动大幅度增加。但2000年运量增长热点明显不如1999年，缺少像50周年大庆、世博会、澳门回归等对全路客流增长起重要作用的热点；另外，由于客运开行结构、席别结构等要素将与上年基本相同，长距离、高等级席别的旅客运量增长不会很大；我国高速公路总里程已突破1 万公里，并从短距离、零散分散开始向中长途距离、网络化方向发展，2000年将有多条中长距离高等级公路投入使用，将对铁路客运扩大市场形成很大压力。从铁路货物运输形势分析，货源偏紧的问题将继续存在，社会运输需求增幅相对减缓的趋势在短期内难于消除，适于铁路运输或易于发挥铁路优势的大宗物资运输需求增势在减缓。
烟草行业的发展受到诸多因素制约。首先，国内烟草市场日趋饱合，受日益高涨的反吸烟运动影响，中国卷烟市场从九十年代中期开始出现的明显收缩状态还将持续较长时间；其次，国际竞争不断加剧，中国是各国际烟草集团众目所指的目标所在，在出口能力十分有限的情况下，将不可避免地在国内市场上遭遇跨国烟草公司的强大竞争压力；最后，“假、私、非、超”四种烟对国家烟草专卖专营冲击日益严重。假烟大量泛滥，不但使国家财税蒙受巨额损失（估计每年流失100亿元）， 而且大量挤占了正规生产企业的市场份额。综合考虑近年来我国卷烟消费数量持续下降的趋势，预计2000年我国卷烟市场需求总量将下降1 —2个百分点。如果打击四种烟取得切实进展， 卷烟生产和销售总量仍可维持在3400万箱左右的水平。从烟叶生产与收购形势来看，目前我国每年烟叶市场需要的合理收购量在180万吨左右。要顺利完成三年压库100万吨的目标，2000年还需要再压缩烟叶库存25万吨，全国烟叶收购量应控制在160万吨左右。由于烟叶收购价格大幅度提高， 可能诱导和激励农民扩大烟叶种植面积，增加烟叶市场供给，使我国2000年烟叶生产面临一定的扩张压力。因此，严格控制生产规模和收购总量是2000年的一项艰巨任务。另外，如果2000年国民经济将出现较大好转，卷烟的消费支出将会有一定幅度的增加，卷烟销售价格指数可望探底回升，行业对外销售的卷烟混合平均单价将可能提高6.5%—7.5%达到6520元／箱左右；全行业税金预计达到5%—7%左右的增长幅度，行业利润可望止跌回升，并有1%—2%左右的小幅增长； 预计全行业工商税利总额突破1000亿元大关。
煤炭行业生产增长和效益改善的难度仍然很大。第一，国内煤炭消费将继续稳步下降。其原因首先是环保意识的增强和环保政策的实施，以及节能降耗措施的广泛使用，会对煤炭需求的增长带来直接影响；其次，全社会范围产业结构升级，信息产业、服务业等低耗能产业的比例迅速上升，高耗能工业的比例逐步下降，加上冶金、电力、机械制造等行业大量关闭“五小”企业，煤炭消费量将下降；再次，近年来优质能源和高耗能工业品的进口量增加也将影响国内煤炭的销路。综合考虑其他各种因素，预计2000年国内煤炭消费有可能下降到9.5亿吨， 煤炭市场仍将继续保持买方市场的特征。这种市场格局下，原煤产量将控制在9亿吨以下，加上压缩利用库存0.7—1亿吨，总供给保持在9.7亿吨到10亿吨的规模，其中，国有重点煤矿5.1亿吨左右，与1999 年大致持平；地方国有煤矿仍保持在2亿吨的水平上； 通过关闭非法和布局不合理煤矿和市场供求关系的自发调节， 乡镇煤矿的数量进一步减少， 产量约1.9亿吨。在总量继续过剩的大前提下，估计煤炭价格难以上扬。 如果总产量控制在9亿吨，总供给保持在10亿吨左右，2000 年有望稳住目前的价格水平，重点国有煤炭企业销售收入将有所增长，亏损额会在1999年的基础上有所下降。 最后， 煤炭出口在国家政策的支持下有望达到4500万吨。
（“中国产业发展跟踪研究”由国务院发展研究中心产业经济研究部主持进行。参与的有国务院各部委的有关部门、单位和若干行业协会）
项目负责人：刘世锦、冯飞
项目协调人及报告执笔：杨建龙