摘要：建筑工程造价管理主要是指对建设工程投资费用管理和价格管理。投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。价格管理是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现许多不可预见的事项。一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，加强建筑工程造价的管理能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。本文对建筑工程造价存在的问题进行探讨，并提出改进措施。
关键词：建筑工程；造价；问题；对策
引言
建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，加强建筑工程造价的管理能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。
1、目前我国建筑工程造价管理中存在的问题
1.1 工程造价的形成缺乏有效的市场机制
建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一定的贡献，但是由于目前的建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。由于政府尚未能彻底转变职能，存在着地方保护和行业保护。
1.2 设计阶段造价管理薄弱
设计阶段是工程成本控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，但对工程造价的影响甚大，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投人的多少。我国的建设项目造价控制的重点往往放在项目建设的施工阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。合理科学的设计，可降低工程造价10%.但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。
1.3 造价信息工作落后
在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。在国外，政府定期发布工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也发布价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。而目前在我们国家还没有形成这样的信息机制。
1.4 施工阶段经济管理意识淡薄
在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起，没有尽早发现经济管理中存在的问题，待工程竣工时才发现经济问题，已无法弥补。在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约，不能将优化技术方案、改进施工工艺、降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员互不通气，造成成本的人为不可控制状态。
1.5工程造价控制评价体系缺乏
没有科学的评价体系，导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆由此，企业失去了持续发展的物质基础，在此方面的管理上始终处于较低水平。
1.6 工程量清单管理目前还没有得到很好的利用
目前，我国工程造价管理模式正处在转型阶段，新的定额模式还不够完善，施工企业又没有能力编制自己的企业定额，使得工程量清单计价流于形式，没有真正起到控制工程造价的作用。同时现有的施工单位造价管理人员习惯了指定的定额价格管理模式，对于新管理模式的研究不足。
2、加强建筑工程造价管理的对策分析
2.1 加强对招投标阶段的管理
在工程进行招标前严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，规范招标文件，造价管理人员应该收集、积累、筛选分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
2.2 加强对设计阶段的管理
工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证，做出合理地预算，积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
2.3 培养高素质工程造价管理队伍
工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。
2.4 政府部门要加强对施工单位和建设单位的监督力度
政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为，依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。
2.5 建立约束机制，规范业主行为
在建设工程的全过程中，业主贯穿于建设全过程的始终，建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此，业主的行为对工程建设起着很重要的作用，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的，严禁建设单位强行分包工程任务。
2.6 加强合同管理，减少工程变更与索赔
由于建筑工程风险大、周期长，不可预见的因素多，在施工中加强合同管理，才能有效地控制工程投资造价。工程实施过程中，造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响，调整原合同确定的工程造价。正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。
2.7 更新造价管理观念
在建筑工程造价管理中引入双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润。达到双赢，在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同，即合作的双方或多方通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家。
3、结束语
建筑工程一般规模都比较大，需要投入的资金也比较多，对于建筑工程造价管理的必须要建立科学的、最优的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系，建立多渠道的信息发布体系，大力发展工程造价管理咨询服务行业，建立和完善造价工程师执业资格制度。
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[3]许兆灵. 现阶段建筑工程造价中的问题与措施[J]. 四川水泥，2018，No.262（6）：245.
论文作者:张冬梅
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/20
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