高校体育场馆设施资源共享运行机制探究①
雷秀萍
(陕西科技大学镐京学院 陕西咸阳 712046)
摘 要： 高校体育场馆的资源共享有利于推动公共体育服务的优化，满足我国大众体育发展的需求，为大众健身提供足够的场地支持。但是高校体育场馆设施共享同样会带来安全问题、管理问题、教学影响问题、经费投入问题和共享空间问题。因此要创新共享方式、深化共享层次、丰富共享内容，转变观念、革新思想，推动市场化运作，运用互联网+等创新思路，完善高校场馆体育设施资源共享运行机制。
关键词： 高校场馆 体育设施 资源共享 运行机制
在全民健身和体育强国的整体战略下，发展全民健身运动就是一个重要的基础。我国是体育大国，但不是体育强国，根本原因就是群众体育事业发展缓慢。尽管竞技体育事业领先全球，但是由于运动场地不足、器材设施匮乏、场馆资源利用率不高等原因，导致了我国群众较少有参与体育运动的机会。全民健身和体育强国战略给我国体育事业的发展带来了契机，体育场馆共享理念就是重要的推动力。
1 国外高校体育场馆设施资源共享的经验
1.1 美国的经验
美国大众体育高度发达，每个社区都有公共体育设施，为了提升体育设施利用率，美国颁布了相关的法律法规指出：社区体育可以以学校体育场馆为中心，政府和学校共同制定发展规划，为了最大限度上提升开放水平，规定免费开放和低额收费，确定了非营利性的原则。在场馆运营上，以丰富的赛事进行多元化开发，开发了媒体传播权、广告发布权以及体育场馆冠名权等无形资产，加之NCAA赛事在美国的火爆程度，场馆利用率极高。美国体育场馆是高度市场化支撑的，以场馆为纽带打造了完整的产业链，商业化运营体系高度发达，场馆设施对赛事资源的依赖度高。
1.2 德国的经验
德国体育场馆基本上不存在空置的情况，利用率极高，在节日和假期时开展的体育活动比平时更加丰富。作为一向重视体育的国家，德国拥有特别健全的社会体育指导员培养体系及相应的分级制度，体育指导员发挥着极为重要的作用，这一点也正在为我国所借鉴。和美国的市场化运作不同，德国在场馆的运营上有着政策导向上的宏观调控，采用有限市场化经营模式，由学校和社区进行共同开发管理。德国的体育俱乐部较为发达，高校场馆能够满足大众日常锻炼的需要，作为地少人多的国家，德国的场馆利用率极高，而且将高校场馆利用和终身体育思想结合起来，贯彻了体育健身的意识。
1.3 日本的经验
日本也是高度重视体育的国家，和我国类似，日本在2010 年提出了全面发展体育的战略方针，该战略又被称为体育立国战略。日本体育立国战略确立了五大发展目标，其中提到，“实现全部国民都可以依据自身的身体素质、年龄、技术以及兴趣等，自由地参与体育运动的终身体育社会”。而早在1976年，文省部就在《关于推进学校体育设施开放的事业》中提出给予资金支持和指导员补给。为了避免在使用体育设施时出现意外伤害，日本法律还提出了国家赔偿的措施。和德国一样，日本也注重高效利用场馆空间和设施资源，实现了资源利用的最大化。
2 当前高校场馆设施资源共享存在的问题
2.1 安全问题
首先，社会人士进入到校园之内，必然会给在校师生带来的安全问题，社会人员的成分较为复杂，有些体育运动者是社会闲散人员，和学生使用同一场馆资源有时会发生冲突。此外，一些背景不明的人还会给高校学生的人身安全和财产安全带来一定的威胁。其次，在体育活动中，他们可能在免费的场地发生事故，比如在室外篮球场发生扭伤等事件。在付费场地仍然存在安全隐患，比如出现运动损伤等问题，都会给体育场馆的管理带来一定的困难。最后，容易造成设施损坏问题，比如在露天球场进行扣篮等行为，不仅可能造成运动者受伤，也给高校体育场馆资源的管理秩序带来了问题。
数据处理分析是对正常运行设备进行数据有效采集和计算的环节，重点考察学生的理论与实际相结合能力。与理论计算环节相似，这部分也是难点和重点，是将实际获取的数据计算分析与设备实际运行相结合的过程，要求选手不但能有效理解理论计算，且能将理论计算结果进行实际运行验证，是综合能力的有力体现。因此，在教学课程方向上，除了开设《水污染自动监测系统运行管理》、《水污染自动监测技术》外，应着重开设《环境工程案例设计与分析》等实际应用性课程，并由有工程经验的老师指导，把理论计算与实际运营相结合，才能实现高职教学目标。
2.2 管理问题
高校要善于利用“互联网+”服务，扩大场馆的知名度，全面向社会大众推送场馆使用的信息，还可能通过网络建立实名制，确保高校的安全。此外，还能够利用“互联网+”提供创新的服务，开发体育场馆设施新产品。同时，还可以采用会员制模式，扫码入场，只有会员才能够享受共享服务，这样一方面确保学校安全，另一方面建立粉丝社群效应。
首先，大量外来者涌入场馆之内，高校对他们又缺乏约束，他们会影响到高校正常的教学工作。大量车辆进入到高校，会影响学生上下课的过程，笔者在调查中发现，很多人在午休时间进入体育馆，车辆和学生上课的路线冲突。其次，影响学生的体育课进行，高校体育课有场馆外和场馆里课程，外来人员一定程度上会影响体育课的正常进行，不但占用体育设施和资源，而且分散学生的注意力。
2.3 教学影响问题
二是金融产品单一，难以完成城镇化常态发展。首先，间接融资作为金融工具与金融服务为市场提供支持的重要手段，与传统模式下的信贷与融资一起在城镇化过程中发挥着重要作用。城镇基础设施投入面临成本高、周期长、不确定因素增多等问题，需要建立与新型城镇化发展相适应的支持体系，但现有的商业银行与社会资本难以发挥主导作用，导致具备市场化特征的投融资在城镇化发展的分配资源比例占比较低。
2.4 经费投入问题
首先，体育场馆需要经费投入，各类设施都需要维护，尤其是室内的场馆，除了设施成本之外，还有维护、能耗、管理等各方面的成本，如果实施免费开放，那么不但会造成成本损耗过大等问题，而且导致人员拥堵。其次，在管理上，如果仅向社会单位和团体开放，那么共享意义就很差，如果采用实名登记等方式，还会造成客户的体验感较差。
2.5 共享空间问题
参考美国经验，大力发展场馆市场化，一方面利用高校体育场馆组织赛事，另一方面通过冠名、出租等方式扩大场馆的使用率。有偿收费是解决场馆共享问题的一个重要方式，也能够让市场自由的优化资源配置，还能够促进高校的体育产业发展。
回去路上，各怀心事，什么风景也不成风景了。路过那株枫树时，一杭下意识地看了看河心。鹅卵石还是鹅卵石，河水也还潺潺流动，但那片红色的枫叶，却不见了。原来树叶陷落的地方，甚至连一点痕迹也没有留下。一杭的心，便越发沉重起来。也不再刻意照顾雪萤的情绪了。
3 高校体育场馆设施资源共享运行机制的建立
3.1 推动市场化服务
体育场馆在共享空间和时间上都存在冲突，白天时间得不到有效利用，在校师生考试压力大，而在晚上又出现了空间拥堵的问题。比如篮球场就得提前预定，经常出现很多人整场使用的情况。
3.2 互联网+建设
首先，高校体育馆一般是由体育教师及行政人员担任，缺乏专业管理人才，在运营上很多甚至都是沿用传统教学管理模式，管理方式较为落后。其次，调查中发现，还有30%的体育场馆规章制度不完善，在开放时间、收费标准、注意事项等方面不够醒目，很多人不知道体育场馆何时开放，在使用时间上也存在问题。最后，一些场馆设施资源共享，管理效率低，缺乏规范的标准管理，相应的法规政策的扶持力度不足。
3.3 创新共享方式
要转变观念，建立共享思维，打破过去封闭的场馆状态，深化共享的层次。首先要培养和引进专业人才，可以吸收本校的优秀毕业生，从事体育场馆的管理工作，提升场馆的专业管理水平。其次，合理安排开放时间和收费标准，室外场地根据实际需要免费开放，室内场地降低收费标准，提高利用率。
3.4 加大外部保障
政府要加大对高校体育场馆和设施资源共享的支持力度，在赛事举办、经费补贴和社会保险等方面予以支持，让高校可以安心开放体育场馆资源。同时，社会公众也要积极向高校投入资金，支持高校场馆和体育设施资源的产业化运作，使高校体育场馆资源更好地服务于大众健身。
4 结语
共享理念是习总书记五大发展理念之一，体现了中国特色社会主义的本质和优越性。要推动体育场馆设施资源的共享，关键是创新管理体制，建立共享思维，打开封闭大门，引入市场化机制，细化收费标准，优化开放时间，以专业化管理推动全民健身运动的开展。
首先，有利于提升企业管理能力。成本控制是企业管理者对企业实施管理的重要一项措施，成本控制的结果反映了管理者是否具备对企业管理的能力。成本控制是成本管理中各项工作中最为重要的一项内容，与成本核算、成本分析、成本决策有着紧密的联系[1]。实行成本控制工作需要动员整个企业各部门、各生产环节的全部人力制定对施工环节、施工材料等具体的成本控制措施。是一项企业整体参与的活动，因此非常有利于提升企业整理的管理能力。
参考文献
[1]孙锋.南通市高校体育设施服务全民健身现状及互补策略研究[J].体育科技，2016，37(4)：99-100.
[2]姜玉红.公共产品视角下的高校体育资源配置利用现状及政策选择[J].吉林体育学报，2017，33(2)：86-89.
[3]王惠，林志成.福建省高校体育资源社会共享机制研究——基于供给侧改革的视角[J].体育科学研究，2016，20(4)：78-82.
中图分类号： G818.2
文献标识码： A
文章编号： 2095-2813(2019)10(a)-0227-02
DOI： 10.16655/j.cnki.2095-2813.2019.28.227
①作者简介： 雷秀萍(1984，1—)，女，汉族，陕西渭南人，硕士，讲师，研究方向：体育设施资源管理。
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