摘要：我国是土地资源比较丰富的国家，为我国的经济发展，城市建设奠定了坚实的基础。 土地资源是人类赖以生存的物质条件，但是随着社会的发展和人类活动频繁利用土地，降低了土地的有效利用率。为了改善目前这一状况，土地转型已经成为我国迫在眉睫的任务了。 本文首先对新形势下土地资源管理与土地利用转型进行简要分析，又进一步提出了适应新形势下土地资源管理与土地利用转型的有效策略，以供参考。
关键词：新形势；土地资源管理；土地利用；转型
土地利用转型与土地资源管理两者是彼此依存的关系。转型与管理成效的好坏与国家经济和人民生活有着密切的联系。前一方可以实现对土地资源使用的指示，让它能够进一步发展自身的基础性作用。面对逐渐减少的土地资源，怎么样加速土地的转型进程，提高土地资源的利用率变成了全社会的广泛关注。
一、土地利用转型及土地资源管理概述
目前世界各国都已经针对土地利用转型做出了一些尝试。特别是一些发达的西方国家，早已形成了比较系统性的体系，积累了丰富的实践经验。相对于这些国家来说，我国的土地利用转型及土地资源管理尝试还处于初级阶段，很多制度和建设都还稍显不成熟。但是总体来说，所在中国对土地资源由数量管理转向质量管理，凸显出经济发展以及土地利用转型之间的关系，这对土地利用提出了制定更加科学的应用模式的更高要求。
从理论研究方面，可以将土地利用转型分为空间和非空间结构两种模式。其中空间表现形式中主要指的是一些耕地和林地等，非空间表现模式则是主要针对不同土地利用类型所占据的比重来进行研究的。不管是哪一种形式的土地资源，都需要采取更加高效的策略来提高土地资源管理的效率，并对其进行合理的维护。相对来说，社会各界对于土地资源管理相对比较熟悉，这是因为在现代社会发展中，已经针对土地资源管理方面形成了比较完善的经验。特别是在一些农业用地当中，通过土地资源管理能够有效的缓和不同土地使用者之间的矛盾，实现对土地资源的高效调配。在城市化的不断推进下，我国正在逐渐加强土地制度改革。在城市化以及城镇化的不断推进下，做好土地资源管理具有十分重要的意义，目前我国已经针对土地资源管理方面积累了大量的实践经验，能够结合我国的实情发挥出重要的优势。
二、土地资源管理对土地利用转型的影响
（一）土地资源工程对土地资源管理的影响
土地资源工程涉及的学科有工程、管理学、农学等。土地资源工程的内容包括土地的整治与开发。我国通过对土地的有效调整，提高土地的利用率，实现预期的规划目标。在我国土地整理是以优化土地利用结构，增加耕地面积，满足国家的可持续发展的战略为目的。
（二）土地资源管理经济手段对土地资源管理的影响
土地资源管理经济的手段是以地租和地价为主要的表现形式。国家通过对各种税率的更改，指示着土地使用，从而促进了生态环境的发展。此外国家还通过财政拨款的方式对土地形态的改变造成影响，最终实现对土地资源的有效管理。
（三）土地资源管理政策对土地利用转型的影响
政府从国家利益方面考虑，制定了一系列对土地使用的有关政策，来实现对土地类型的转变。我国制定的土地政策不仅是对土地使用的数量具有深远影响，还对土地的利用效率、类型等方面具有深远影响。目前，对于土地类型的改变，国家主要制定了土地承包责任制等制度。
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三、土地利用转型和土地资源管理策略
（一）完整土地的有偿使用制度
从当前我国土地资源管理的情况来看，应该不断完善我国土地有偿使用制度。本篇文章认为应该结合各个地区的经济发展状况以及土地资源的利用率。对土地的价格制定合理的计划。并根据土地使用了多少年，面积为多大等因素对土地征收费用。这样，一方面可以对使用土地的单位进行直接的控制，可以防止他们对土地的随意占用，浪费土地的使用，加强国家对土地资源的有效管理。另一方面也有利于提高土地用地单位经济的发展水平，提高土地的使用的合理性。
（二）形成统一的土地资源管理机构
每一个国家的土地资源的有效管理都离不开相关的法律法规的制定，形成统一的土地资源的管理机构势在必行。在我国，土地资源管理机构存在着很大的问题，一方面涉及的部门比较复杂，另一方面各部门的职责分布不明确，这样会使各部门在管理的过程中出现相互推卸责任的现象，不容易寻求到问题出现的原因，不容易找到解决问题的方法。因此，本篇文章认为在加强土地资源管理和促进土地资源转型的过程中，形成完整统一的土地资源管理机构，明确各部门的人员的职责，确保每一项政策的有效落实，实现对我国土地资源的合理利用与合法使用势在必得。
（三）高效利用土地资源
从目前土地资源的实际应用效果看，还存在着较大的土地资源浪费情况，使得部分土地资源的应用效果不佳，应用效率大大降低。出现这种情况，很大程度上都是因为过于关注经济效益，没有注重科学开发土地资源的研究，使得存在一些优质的耕地资源被严重的破坏。目前土地资源管理理念的贯彻和执行，可以在实践中进行理论融合研究，不能只跟随社会经济的发展来随意调配土地资源，还是应当要采取更加科学的策略，提高对土地资源应用的门槛，使得有效地降低土地资源应用方面的纠纷。土地资源的应用应当要遵循市场经济的情况，但是还是应当受到政府的监管，确保不因为过于追求经济效益而导致对整体的生态自然环境构成严重的影响，这都需要政府的协调来发挥作用。其次，土地资源是我国民众共有的，因此就需要在开发土地资源的过程中，尽量符合社会各界的公共利益，严格按照国家针对土地资源利用方面的相关法律法规来进行开发，以此来确保相关流程的合法性，提高土地资源应用的效果。
（四）保证农民利益
土地资源的开发利用就离不开农民的利益。总体上来说，许多农民将土地资源视为赖以生存的物质来源。要想做好对这部分土地资源的开发工作，就需要在确保农民利益的前提下，帮助他们提供更加稳定的生活物质保障体系。这一过程中需要发挥政府的协调作用，在开展相关工作时将农民的利益放在首位，然后增强对土地资源的保护开发程度，实现土地资源社会效益和经济效益的同步发展。
农民的收入渠道有限，若是离开了土地资源，就有可能面临较大的生存问题。这个是未来在做好土地资源管理过程中需要着重注意的。针对农民利益的考量，不同的省市已经做出了一些不同的尝试，可以通过这些尝试的经验来结合每个省市不同的情况，制定出更加符合当地实际情况的土地资源管理策略。
总结语
综上所述，我国作为一个农业发展大国，如何合理利用土地资源，是社会经济发展的重要保证，也是目前我国进行土地改革和加强对土地管理的重点问题。土地资源利用转化符合可持续发展战略道路的发展要求，相关部门制定相关制度，采取相应的措施来对土地资源的利用率进行宏观调控，保障提高对于土地规划的利用率，改善水土流失严重以及工业化造成的土壤盐碱不平衡，确保土地资源被合理利用，严禁浪费和破坏土地资源，为我国社会经济发展助力。
参考文献
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论文作者:裴海波
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/5
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