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[分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1005-6505(2012)02-0012-06
在德国政治舞台上，德国社会民主党是一支举足轻重的政治力量。它历史悠久，理论纲领完备，并多次入主联邦政府。目前，尽管它在联邦议院中作为最大的反对党在野，但在16个州中参与了10个州政府的执政，并在其中7个州政府主政。
自1863年创立伊始，德国社民党就一直为适应时代的发展和客观条件的变化而不断进行调整和改革。140多年来，它从一个工人阶级的政党变成人民党，从一个体制外的革命政党变成了一个在体制内进行改良的政党，始终活跃在德国政治舞台上，一个关键的原因就在于党自身在纲领、组织、群众工作等方面不断根据时代发展和外部环境的变化进行探索和革新。
一、党的理论纲领建设
在西欧各国社民党中，德国社民党称得上是最重视理论建设、理论纲领最为系统完备的政党。从建党至今，它制定了七个基本纲领，在党的理论纲领建设方面取得了不少独到的经验。总的来说，主要可以归结为以下三条：
首先，根据形势的发展不断完善自己的理论纲领，使党的定位始终符合时代和现实的要求。
自建党以来，德国社民党始终注意根据社会、经济、政治情况的发展变化不断革新自己的理论纲领，调整自身的角色和定位，这是它历经沉浮而生存至今、始终在德国政坛发挥极大影响力的重要原因。同时，这也使它成为西欧各国社民党中理论纲领最为完备的政党。
二战前，德国社民党先后制定了《哥达纲领》、《爱尔福特纲领》、《格尔利茨纲领》和《海德堡纲领》。《哥达纲领》实现了两个工人阶级政党的合并，《爱尔福特纲领》阐明了资本主义灭亡的必然性和无产阶级的历史使命，标志着马克思主义成为该党正式的理论基础。《格尔利茨纲领》拉开了社民党意识形态多元化的序幕，并开始了由工人阶级政党向人民党转型的尝试。《海德堡纲领》又重新对马克思主义革命理论与修正主义理论进行折中。随这些纲领的制定，它不断对时代和外部环境的变化作出反应，使自己的定位从工人政党转向工人的革命政党，又从革命政党向改良主义政党转型，并在魏玛共和国时期首次掌权。
二战后，社民党继续根据党内外情况的变化适时革新自己的纲领，在60多年间先后制定了三个基本纲领。1959年11月，社民党针对德国战后社会、政治、经济条件的巨大变化制定了著名的《哥德斯堡纲领》，最终解决了它当时理论与实践脱节的问题，实现了“非意识形态化”，并开始向人民党转型。1989年12月通过的《柏林纲领》则针对社民党长期在野、德国经济“永无极限的增长”成为幻影、新社会运动方兴未艾的形势，对《哥德斯堡纲领》进行了修正，在肯定并重申“自由、公正、互助”这三大价值的同时，告别了单方面的进步思想和增长思想，吸收了20世纪80年代新社会运动的一些重要思想，为1998年红绿两党的联合执政奠定了纲领基础。而2007年10月通过的《汉堡纲领》则对红绿联合政府的执政经验教训进行了反思，并对21世纪党所面临的诸多新挑战作出回应。
总的看来，每当社会、经济、政治条件发生重大变化，传统的社会民主主义意识形态影响力下降，在理论纲领方面出现危机时，德国社民党总是不失时机地对旧的纲领进行修改，调整自己的定位，极力赋予原有的价值目标以新的意义，在坚持公正、自由、互助等价值的同时，使之符合时代发展的要求。
其次，发动全体党员甚至党外人士积极参与纲领革新过程，使党的纲领符合全体党员的意愿和民众的期望。
二战后，德国社民党纲领制定的过程从来都是一个发动全体党员，甚至吸引社会公众参与党内大讨论的过程。社民党认为，讨论党的纲领的过程比最终出台的新纲领更加重要，因为讨论能使党内互相对抗的流派在这一过程中就党的新的指导思想取得一致意见①，使纲领革新成为全党思想观念更新的自然进程。
《哥德斯堡纲领》于1954年开始起草，由34名委员组成纲领委员会。草案制定后，在各级党组织中展开了讨论。纲领委员会主席埃希勒、纲领草案经济部分撰稿人戴斯特参加了数以百计的讨论会，听取了许多反对意见并进行了多次修改。正因如此，草案在1959年召开的哥德斯堡特别代表大会上几乎得以一致通过。《柏林纲领》的制定始于1985年，党内各个派别的重要代表人物以及工会、一些知识分子和社会科学家共同组成了纲领委员会，党主席勃兰特亲自主持纲领委员会的工作。在先后制定了两个草案，在全党进行数轮讨论和辩论之后，新纲领才在1989年的柏林代表大会上得以通过。而《汉堡纲领》的制定从1999年召开的柏林党代会上决定修改党的纲领到2007年新纲领在汉堡得到通过，在全党展开的大讨论持续了几乎八年之久。不仅德国社民党党员，而且不少非党人士及欧洲其他国家的社会党人都参加了新纲领的讨论。
正因如此，德国社民党的纲领革新并不是一个孤立的纲领起草圈子的工作成果，而是一个在党内和社会上广泛展开的讨论过程的成果。它既提高了党的活力、增强了党的吸引力，又统一了党的思想，并将党员乃至社会的意见纳入党纲，使之符合时代以及党员和民众的要求。
第三，建立和利用专门机构研究党的重大理论和现实问题，使党的理论革新工作持之以恒。
为了研究党的重大理论问题，德国社民党于1973年设立了基本价值委员会。它直接隶属于社民党理事会，由社民党党内各个流派的重要思想家、各个领域的专家学者以及党外专家学者组成，主要从事有关党的基本价值问题的研究工作。具体地说，委员会进行有关勃兰特所说的“超出日常生活”的问题的研究，回答迅速变化中的世界对社民党提出的与基本原则有关的问题，也就是“具有长远性、对不同领域的政策具有重大意义以及对于政治文化和政治行动具有基本意义的问题”②。委员会以社民党理论和实践、纲领和政策的统一为目标，致力于为社民党纲领的与时俱进提供理论支持。通过提交研究报告，或者发起党的重大理论问题的讨论，吸引党员在日常生活中对重大理论现实问题的重视和思考，从而持之以恒地推动纲领顺应形势的发展而不断革新。此外，弗里德里希-艾伯特基金会和柏林社会科学中心尽管在法律上独立于社民党，但与它联系紧密，实际上充当了党的智库的角色。
正是由于基本价值委员会以及其他一些机构的研究工作，社民党才能始终关注到现实的发展变化对党可能造成的影响，汲取这些研究机构的理论成果，适时对自己的理论纲领进行调整，使之符合时代的发展。
尽管如此，社民党在党的纲领建设中也不是没有失误。20世纪70年代中期到80年代初墨守《哥德斯堡纲领》经济和社会政策方针的做法，曾经导致社民党在80年代初黯然下野。而正是因为《柏林纲领》没有对全球化和欧洲一体化的挑战提出相应的解决办法，施罗德为解决纲领上没有解决的问题进行了“新中间道路”的尝试，结果执政时期的政策漂移不定，没有体现出社民党的特征，反而导致党员和选民的流失。2007年10月的《汉堡纲领》对不少问题态度含糊，使社民党的形象在左右两方面政党的夹击下越来越模糊，党员人数持续下降。这些都从反的方面证明，如果纲领跟不上时代和形势的发展，就会给党带来不利的影响。
二、党的组织建设
在党的组织建设方面，德国社民党在过去140多年的历史中同样不断根据形势的发展变化进行调整改革，并在这个过程中创造了不少卓有成效的制度和做法，主要表现在以下几个方面：
首先，不断根据形势发展对组织进行有针对性的调整和改革，使之始终符合党的工作的需要。
早期的德国社民党是一个革命性的政党，不断遭到当局的压制和迫害，组织结构相对简单。除了由核心骨干组成的一个随时准备转入非法活动的较为紧密的党内组织网络外，它在全国各个层面或选区的组织结构相对简单和松散。而随着革命理想逐渐向改良主义让位，议会斗争越来越成为党的工作中心，党的组织也随之受到调整。在1905年于耶拿召开的党代会上，社民党把基层组织由地方委员会改为选区委员会，在联邦和地方两级机构之间建立了州和地区一级的组织作为中间层级，建立统一的财政制度，并用党内的领薪官员制取代旧的志愿工作制度。直至1933年纳粹上台，这种组织结构一直保持相对稳定，并在一定程度上保证了社民党在魏玛共和国时期获得较为稳定的选票。
1946年社民党重建后几乎完全沿用了战前的组织结构。由于党的各个区部拥有相当大的独立性，党的权力不够集中，缺乏战斗力，1950年的汉堡党代会对党的组织结构进行了调整。党的组织继续划分为区部、分区、基层支部，区为党的基本组织。但是，其地位受到削弱，财政自主权被取消；在一个联邦州存在多个区的情况下，组成区联合会，而支部必须服从联合会的命令。党的常务理事会成为联邦一级党的权力中心。权力集中于常务理事会的做法并没有带来党在大选中战斗力的提高。在大选接连失利之后，社民党在1958年召开的斯图加特党代会上再度对组织进行改革。常务理事会被撤销，由主席团取代。中央下设的各个部门被直接划归主席团成员领导。同时，种种以开发新的群体为目标的工作小组得以设立，成为党和工会以及其他组织的重要联系纽带。应该说，这些以向人民党的转型和加强党的工作效率为目标的改革是卓有成效的。在这段时期，社民党的党员队伍不断壮大，它在选举中也连创佳绩，一直执政到1982年。
1993年11月，鉴于长期在野的现实，社民党为增强党的活力和吸引力、塑造党的现代化形象，在威斯巴登举党代会上通过了新的组织章程，引入党员公决制度，并规定总理候选人可通过党内公决产生，在党内预选。同时，新章程规定，可以邀请党外人士出席党员会议，他们在会议上享有发言和提案权。这次改革在党的民主建设方面大大地迈进了一步，增加了直接民主的因素，扩大了党员的参与机会，同时加快了党向社会开放的步伐，为塑造党的现代化和民主形象起到极好的作用，也为1998年大选的获胜打下了基础。
而在2005年11月举行的卡尔斯鲁厄党代会上，为了扭转党员人数不断下降的局面，社民党再一次修改党的组织章程，建立客籍党员制度，进一步向社会开放。2009年，社民党在联邦大选中遭遇惨痛的失败，再度在野，党员人数也不断萎缩。为了重振组织，社民党于2011年12月在柏林召开党代会，通过了组织政策基本纲领，宣布将撤销党的主席团，把理事会成员由现在的45名减少到35名，以人数更多的党员大会取代原来的小党代会，简化党员公决程序，增加移民阶层在党领导成员中的比例，扩大非党人士在党的工作委员会、论坛和项目小组中的权利。
这次幅度极大的改革最终将怎样实现，能否使社民党摆脱困境，人们还拭目以待。但无论如何这都说明，社民党确实一直把组织工作放到重要位置，不断根据形势发展对组织进行有针对性的调整和改革。
其次，在党的组织工作中充分发挥新技术的作用，不断提高工作效率。
随着现代通讯技术的发展，尤其是网络技术的出现，政党内部以及政党与民众之间交流的方式发生了不同于以往的变化。针对这种变化，社民党把现代通讯技术作为党的竞选能力的一个前提，努力在组织和沟通方面实现现代化，并取得很好的成效。
早在20世纪70年代初，社民党已经开始在电子数据处理的基础上建立党员数据库，以改善联邦党中央与地方支部基层党员的交流。1971年在柏林一巴德哥德斯堡举行的特别党代会决定制定支部组织手册，对支部组织进行革新，改善分区支部的技术装备，使支部能够通过传真与波恩总部建立直接联系。80年代初，社民党中央机关开始使用电子计算机。1983年，社民党在中央机关配置的大型计算机上装上了大选计划系统，开启了多级的电子数据处理联网项目，以供1986/1987年大选使用。从1990年到1992年，社民党中央在电子数据处理部门的专业工作人员从5名增加到9名，到1997年达到10名，成为当时最大的部门。1994年，社民党在大选中首度使用公共的电子邮件系统；1995年，社民党在基民盟之前率先采用专业公司设计的系统在网络上建立主页；1998年初，社民党又建立了统一的内网，将352个工作部门连接起来。如今在社民党建立的主页上，人们可以随时从网站上了解社民党的政策主张、领导人的言行和党内政治生活的重大安排，通过“Mitmachen”栏目参与社民党对重大问题的讨论，利用其微博发表自己的看法；此外，还可以在网上登记入党，通过电子邮件与党的有关部门联系。而在社民党总部与党的各州级机构之间的内网中，党的领导成员可以在网上直接同党员见面，通过电子邮件处理公务或进行交流讨论。
网络通信技术的广泛运用使社民党成为一个“数字化的党”。它不仅以网络技术为平台开展组织生活，而且利用因特网与党内外各种问题的利益相关者进行对话，极大地提高了党的各种工作的效率和与外界的沟通能力。
第三，注重党内民主建设，加强基层党员参与决策。
党内民主是党的生命所在，是增强党的活力和创造力、巩固党的团结统一的重要保证。在这个方面，社民党不仅按照民主原则构建党的组织。在实践中注重遵守民主程序，而且努力创新，加强党内民主。
早在1946年社民党重建时，其组织结构就是以民主原则构建的，党的意志形成过程是一个自下而上的过程。党的最基层组织单位是支部，支部的上一级为分区组织，分区组织又分属于区组织。党的最高机构是联邦代表大会，至少每两年召开一次。党代表大会负责选举党的领导。此外，社民党还有一个由各个区选出的110名代表以及来自各方面人士组成的委员会，称为“小党代会”。每一级组织在政治上都是独立的，在意志形成方面也不受上一级党组织决议的约束；而上一级的党代会由下一级选出，保证党的意志能够自下而上地形成。党员有权参加地方组织的党员全体大会，有权提交申请以及选举地方组织的主席团和参加分区党代会。只要是社民党的党员，原则上就可以当选任何一级领导职位。普通党员也可以参加地方一级和区一级的所有活动和委员会会议。
20世纪90年代以来，社民党进一步加强了党内民主建设。1993年的威斯巴登党代会对组织章程进行了修改，引入党员公决制度，加强了党内直接民主的成分。按照这一制度，在三个月内征得全体党员10％的签名同意后，就可以对党组织的某些有争议的决定进行全体党员表决。2003年4月，社民党召开特别党代会对施罗德制定的《2010年规划》进行党员公决，这项制度真正在实践中得到运用。2011年12月召开的柏林党代会又进一步简化党员公决的程序，并规定只要1/5的党员参与表决并且赞同票过半公决案就可以通过。
此外，在威斯巴登修改的组织章程还规定，总理候选人可通过党内预选产生。虽然这条规定在后来的实践中并没有成为现实，但2011年的柏林党代会已经明确规定，党内各级组织领导候选人以及国家公职人员候选人的产生必须通过党内选举。
第四，设立各种工作委员会、工作圈、论坛和项目小组，组织党员乃至党外群众开展专题活动，充分调动党员参与党的活动。
各种各样的工作委员会、工作圈、论坛和项目小组，是社民党区别于德国其他政党的一个特色所在。这些组织或者针对某一特定的目标群体进行活动，或者对某一主题展开讨论。它们组织党员甚至党外人士参与活动，既加强了党员的联系，又调动了他们的活力。
各种专门的工作委员会的设立，是1958年斯图加特组织改革的一个重要成果。目前，社民党联邦理事会下设有青年社会主义者工作委员会、乡镇政策工作委员会、雇员问题委员会、社会民主主义妇女委员会、60岁以上党员的工作委员会、社民党卫生健康事业工作委员会、教育工作委员会、法律工作者委员会、自雇者工作委员会、同性恋工作组等十个工作委员会，几乎覆盖了各个重要的社会群体。它们设有联邦理事会、联邦会议以及地区分支机构，较为独立地开展工作，在党代会上拥有提案权和发言权。
同时，社民党针对一些主题和群体设立了工作圈、主题论坛和项目小组。比较大的工作圈有以前受迫害的社民党人工作委员会、犹太社民党人工作圈、基督徒工作圈。它们的组织方式与工作委员会类似，但在党代会上没有提案权和发言权，其主要功能是在党内把某一目标群体的党员或对某些主题感兴趣的党员组织起来，使他们合作交流。但一些工作圈也对外开展工作，以扩大社民党与某些主题领域中的组织的合作为目标。比较大的论坛有教育论坛、儿童和家庭论坛、可持续发展问题论坛、体育论坛等。它们同样有权向同级党代会提交提案、派遣代表。项目小组的设立则更为灵活多样，只要有一个主题，就可以设立项目小组，对此展开讨论和研究，党外人士同样可以参与。
由工作委员会、工作圈、论坛和项目小组组成的网络，为社民党党员和党外人士提供了传统的党的工作之外的参与可能性，使每个党员都有机会发表自己的意见，并获得知识和信息，既调动了党员的积极性，也增强了党组织的活力。
德国社民党战后组织建设的经验说明，一旦它根据时代的发展和工作的需要不断调整组织机构、利用先进技术提高工作效率、发展党内民主，党组织就会充满活力和效率，党的工作就会富有成效。当前社民党的萎靡不振，在很大程度上正是施罗德政府和大联合政府时期党的组织工作建设停滞不前、党内民主不受重视，党的一些重大决策不充分吸收党内意见就强制全党通过执行，造成很多党员和选民的不满、支持率骤降的结果。正因如此，社民党在2011年的党代会上把组织改革作为工作重点，以期借此重振党的组织。
三、党的群众工作
德国社民党在过去140多年的历史中始终保持了一个大党的地位，一个关键的原因在于它善于在群众中宣传自己，处理好与群众的关系，争取群众的支持。在这个方面，它的如下几条经验尤其值得我们注意。
首先，在报刊媒体中建立自己的阵地，让民众听到自己的声音。
社会民主党是德国唯一一个拥有多家传媒公司股份的政党，而这正是它为了在报刊媒体中争取自己的一席之地、宣传自己的主张不断努力的结果。
早在第二帝国时代，由于社民党的声音无法在当时的保守主义或自由主义的报刊中得到反映，为了发表自己的主张，同时也为了塑造独立的劳动者的文化，社民党创建了《前进》杂志和许多地方性的报章杂志。在20世纪六七十年代报章杂志的激烈竞争中，不少社民党报章杂志进行调整，很多相互合并，一些则与其他非社民党的地方刊物合并。因此，社民党持有不少出版公司的股份，并于1971年建立了德意志印刷出版有限公司作为持有股份公司的控股公司。
目前，社民党出版由自己于1876年创办的中央机关杂志《前进》，向党内外宣传党的政策主张。而德意志印刷出版有限公司旗下的报纸占德国日报市场的份额达1.9％，在出版量上居第11名。它拥有多家著名的出版公司的全部产权，持有包括跨地区大报《法兰克福评论》以及一系列地方报在内的40多家报纸(总发行量约220万份，几乎占德国报纸总发行量的10％)以及FFN广播公司、莱茵兰—普法尔茨广播公司的股份。
尽管社民党声称不对旗下传媒企业施加政治影响、强调它们的新闻自由，但正是因为掌握众多新闻媒体，它才能在新闻报刊林立的德国舆论界清晰地发出自己的声音，让自己的主张能够传达到各阶层民众的耳中。
其次，努力利用党外各种媒体宣传自己的主张，拉近与民众的距离。
尽管社民党拥有自己的刊物、持有不少报刊传媒的股份，但在印刷出版机构众多、新的媒体不断涌现的传媒大国德国，仅靠自己的媒体还远不足以让自己的声音传送到全社会。因此，它非常重视利用党外各种媒体宣传自己的主张。
针对党外的新闻媒体，社民党专门设立了公共关系部，协调与它们的关系，引导党外舆论为本党服务，塑造党的形象，扩大党的影响。二战后党的历次代表大会、党对国家大政方针乃至具体政策措施的看法，都会及时与新闻媒体沟通，使它们迅速成为媒体事件。20世纪90年代中期，社民党又提出了尽快把党从“新闻报道的对象”变成“影响新闻报道的主体”的战略目标，把拥有“适合媒体社会的交流能力”视为该党新时期党建工作的重要目标之一，加紧向党的中高层干部传授与媒体打交道的本领，要影响媒体而不是只让媒体报导，力争在民众心目中保持一个良好的政党形象。③
第三，充分利用党的各种工作委员会、工作圈、论坛和项目小组，加强与特定的社会群体的联系，吸引广大社会阶层了解和支持自己。
社民党设立的各种专门的工作委员会、工作圈、论坛和项目小组，其活动并不局限于本党党员，它的另一个重要职责是吸引和吸纳相关社会群体的成员参加党的活动，让他们了解党的主张。
社民党的这些组织不仅覆盖了包括雇员、自雇者、法律工作者、妇女、老人、青年、基督徒、同性恋等群体在内的各类社会阶层，而且其议题也包罗了人们所关心的种种社会热点问题。特别是论坛和项目小组，它们进行广泛的对外联系，通过邀请各方面人士参加主题讨论，扩大社民党与某些主题领域中的组织的合作。通过主题讨论或其他各种形式的活动，社民党的主张潜移默化地进入到来自社会各个群体的参加者的头脑中，社民党与党外人士和团体的联系也得到加强，它们不仅成为党吸纳新成员的渠道，也为党寻找新的合作组织创造了条件。
第四，对非党人士参加党的活动敞开大门，增强党对群众的吸引力。
自社民党建立直至第一次世界大战之前，由于政府当局的查禁和镇压，社民党人把自己隔绝开来，脱离各种资产阶级的业余活动团体和教育团体，通过众多的文化、体育和社交团体建立起自己的世界，营造出单独的生活环境，因此被称为环境党。特别是在魏玛共和国期间，这种团体得到了极大的发展。这种做法在加强了党的凝聚力的同时，也把不少并不反对社民党的群体排除在外。
二战之后，这种与世隔绝的活动模式失去了存在基础。为争取选民的支持，同时也为了吸收新的血液，社民党开始向外打开大门。早在20世纪60年代，它就允许非党员参加各级论坛和各种工作委员会的讨论。特别是自90年代以来，由于在野和党员人数下降的双重压力，社民党进一步加快了向社会开放的步伐，首先在青年社会主义者工作委员会的样板项目中进行了客籍成员制度的尝试，取得了很好的效果。1993年11月在威斯巴登举行的党代会修改后的组织章程正式规定，允许党外人士参与党的活动，出席党员会议，在会议上享有发言和提案权。在2005年11月的卡尔斯鲁厄党代会上，客籍党员制被正式纳入党的章程。2011年12月的组织政策基本纲领又进一步加大了党开放的力度，规定党外人士可以参与社民党内提名公职人员候选人的选举。种种做法消除了党与群众的距离，使社民党成为向全社会开放的政党。
第五，注重加强与工会的合作。
社民党非常重视与各种群众组织的合作，以扩大自己在各个阶层中的支持面。上述各种工作委员会、工作圈和论坛都展开着与自己对应的组织和团体的交流和合作。而由于历史上的渊源，它更是把搞好与德国工会联合会的关系、加强与之合作放在一个极其重要的位置。
二战后德国社民党通过的纲领都有专门论述工会的内容。《哥德斯堡纲领》强调了工会的独立任务，认为工会是不断民主化过程中的重要支柱。《柏林纲领》强调，“共同的历史和共同的目标”将社民党与工会联系在一起，支持工会的各种经济、社会和政治要求，并且敦促企业和管理部门的社民党雇员积极参与工会工作。而在组织方面，1968年纽伦堡代表大会决定，党的主席在每次党代会后都要任命一个工会委员会，其任务是在重要的社会政治问题上向党提出建议。1973年10月，社民党雇员问题工作委员会在杜伊斯堡成立，专门负责与工人相关的问题的讨论和与工会的联系。通过从联邦到地方各级党组织的雇员问题工作委员会，到80年代，社民党工会工作的组织网络已基本形成。此外，社民党还在执政时通过法律，落实工会的要求和国家振兴经济的措施，给工会以支持。因此，工会在很长时间以来一直是社民党重要的社会基础和选举支持力量，在竞选时期也始终站在社民党一方。
然而，第二届红绿联合政府推行的改革政策，特别是《2010年规划》在很多方面触犯了广大雇员的利益，工会和政府之间的矛盾日趋严重。为了加强与工会的联系和沟通，构筑新的相互信任与协作的基础，2008年社民党的《汉堡纲领》重申了党对工会工作的重视以及对工会保持友好的态度，力图继续保持社民党与工会的历史性联盟，以获得工人的支持。
四、启示
理论纲领顺应社会发展不断进行革新，使党始终在时代和社会变迁中找到自己的合适定位：组织工作不断根据形势的变化进行调整创新，发展党内民主，使党的战斗力、党员的活力不断提高；在社会上努力传播自己的主张，使自己始终获得广大社会阶层的认识、理解和支持。德国社民党在这三个方面取得的经验教训其实也是其他各个政党，包括中国共产党在内的党的建设中必须始终重视的问题。
首先，一个政党的纲领反映了它的政治理念、政策主张和它所代表的目标群体的诉求，构成了它的身份特征。它对内起到整合全党成员的作用，对外则起到与其他政党相区别、展现自己特征的作用，无疑是党的建设的中心所在。德国社民党高度重视党的理论纲领建设，特别是在纲领制定过程中展开全体党员乃至党外人士参与的大讨论、设立专门的部门研究党的基本价值的做法，体现了它对此的重视程度，这些具体的做法显然是值得我们借鉴的。但最值得我们注意的是，党的纲领建设的实质问题其实是理论与实践保持一致的问题。一方面，党的纲领必须随时代和内外环境的变化，尤其是自己期望代表的目标群体的要求的变化，而不断调整自己的内容；另一方面，党在实际的政治活动和执政中的追求必须与党的纲领相一致，否则就会发生党的“身份特征”危机的问题。
其次，党组织是党实现自己纲领的重要载体。它必须具有凝聚力、战斗力和创新能力，才能充分动员党员为实现党的纲领奋斗。而建设这样的一个组织，关键在于不断根据形势的发展和任务的需要革新党的组织结构，充分利用新技术提高组织工作效率，不断发展党内民主和提高党员的参与。党内民主建设的核心问题一是要加强直接民主，二是真正把党的规章制度落到实处，只有在党员的意志能够真正通过民主程序成为组织的意志的情况下，党才会具有凝聚力、吸引力、战斗力和创新能力。而利用各种组织把党内的各个群体组织起来，吸引党员乃至党外人士参与党的活动，无疑也会对凝聚党、发挥党员的智慧起到很好的作用。德国社民党在这方面的种种经验，确实值得我们借鉴。
最后，任何政党的根本目标都是实现自己的政治理念和政策主张，而无论在什么样的制度下，要实现这一点都需要获得广大民众的认可和支持。为此，除了自己的理念必须反映民众的利益，最重要的一点就是要让他们了解党的主张。因此，党必须拥有自己的舆论阵地，既要通过自己的传媒发出自己的声音，传播自己的价值理念，也要善于争取各种传媒使自己的声音得到大众的关注。同时，党应该展现出开放的姿态，为党外的民众了解和进入自己的组织提供便利，方便他们参加自己的活动，加深对自己的了解。值得注意的是，党争取群众的阵地并不局限于媒体活动，在党的政治运作和社会活动中渲染价值观背景或突出价值观议题，在引导党员和民众参与社会政治生活的过程中发扬党内民主、密切与民众的联系，在发动党员和民众参与讨论党的理论纲领和政策的过程中扩大和深化党员和民众对政党价值观的认同，这种潜移默化的过程实际上既能凝聚党心，又能赢得民心，效果反而更加明显。
德国社民党的这些经验教训再度说明，党的建设是一项复杂的系统工程。理论建设、组织建设、群众工作作为这项工程不可或缺的三个重要方面，必须始终得到充分的重视。只有从整体和全局出发把握好这三个方面，在实践中坚持做好每一个方面的工作，在方法和途径上不断创新，才能真正使这项系统工程得到系统的建设，党也才会始终具有战斗力、吸引力和创新活力。
注释：
①参见[德]托马斯·迈尔《社会民主主义的转型》北京大学出版社2001年版第129页。
②参见基本价值委员会官方网址 http：//www.spd.de/spd_organisationen/Grundwertekommission/.
③参见张文红《德国社会民主党处理党群关系的经验教训》，载于《当代世界与社会主义》2006年第5期。
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