青川：抓实就业扶贫 助力乡村振兴
2018年以来，广元市青川县着眼贫困群众致贫根源，探索实行“四个三”工作模式，着力在“四个精准”上下功夫，帮助贫困群众改“穷业”奔小康，助力乡村振兴。
2.4.1 鉴别 外果皮表皮细胞表面观呈类多角形或长多角形，垂周壁平直或细波状弯曲，外平周壁表面有平行的角质条纹。中果皮薄壁细胞呈类多角形，壁薄，胞腔内含橙红色或红棕色球形颗粒。种皮石细胞表面观不规则多角形，壁厚，波状弯曲，层纹清晰（图4）。
党的十八届三中全会提出要加快生态文明制度建设，实行损害赔偿制度，坚持谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则。为此，一方面要全面整合现行水资源和水环境等领域的监测资源，完善相关监测配套机制，保障及时发现那些破坏水资源保护的行为及其责任人，并能够有效收集相关证据；二是要加快建立我国水事公共利益损害鉴定评估机制，从技术的角度将行为人对水事公共利益造成的损害数量化，为法院判决提供技术保障。通过以上机制建设，从证据的收集、证据的科学评价等方面，完善诉讼证据制度，确保水资源损害赔偿制度落到实处。
“三项”核查，精准掌握群众需求
一是入户调查，确保台账建设精准。瞄准全县9826户贫困家庭17247名贫困劳动人口，进村入户再核查、再识别，让全县就业扶贫建档立卡贫困劳动力基础信息入库精准。二是专项排查，确保对象锁定精准。及时更新完善“就业创业精准扶贫管理”台账，对建档立卡贫困劳动力、异地搬迁贫困户、贫困家庭大学生、就业困难人员等重点群体进行排查，并在台账上进行标注。三是全面普查，确保服务管理到位。对农村建卡贫困家庭劳动力数量、就业能力、技能状况、就业意向及培训愿望等情况进行全面普查，分类制定帮扶计划并组织实施。目前，已针对性建立17247名有劳动能力和就业愿望贫困人口就业帮扶台帐。
“三项”培训，精准提升就业能力
一是围绕特色产业，开展引导培训。依托青川生态资源优势和农业产业发展布局，围绕青川黑木耳、青川天麻、羊肚菌等特色种养业，开展引导式技术培训，着力引领贫困群众发展主导产业，提升创业成功率。同时，组建农林、科技等专家团队和3000余名擅长木工、泥工、焊工、刺绣等手艺的“土专家”“田秀才”，采取“1+1”“1+N”结对帮带模式，定期开展“坐诊式”指导服务，为贫困群众解疑答难、问诊把脉。二是根据市场需求，开展精准培训。根据贫困群众“缺什么补什么”的现实需要，上门入户征求意见，共同制定学习“菜单”，精心组织培训资源，量体裁衣开展培训。先后开展厨师、焊工、电工、家政、挖掘机驾驶、餐饮服务等市场需求的工种技术培训2000余人次。三是整合各类资源，开展体验培训。依托高校和优质企业、创新创业个体、乡土人才等资源，组织贫困群众开展体验式交流学习，借鉴先进理念，学习典型做法，交流心得体会，增强发展信心，助力增收脱贫。2018年以来，先后组织开展体验培训学习12期600余人次。
“三项”计划，精准推进就业援助
一是实施“春风行动”计划。开展专项招聘活动，为就业困难人员等提供有力的就业援助服务，先后组织搭建供需平台招聘活动20场次，累计提供就业岗位31700余个，6567名求职者与企业达成就业意向，其中建档立卡贫困劳动者2231名。二是实施“扶贫送岗”计划。坚持每月定期举办小型招聘会，适时举办“民营企业招聘周”“贫困劳动力专场招聘会”等活动，并将招聘会开到贫困乡镇。三是实施“东西部扶贫协作”计划。与浙江省湖州市吴兴区建立对接关系，制定扶贫专场招聘会、转移就业、技能培训、就业扶贫车间建设等项目实施方案，签订劳务合作协议，并成立了劳务协作联络站。浙江省湖州市还出台了助力东西部扶贫协作的十二条具体措施，在交通、就业、探亲、租房等方面给贫困劳动者予以补贴，鼓励贫困劳动者到湖州企业就业，劳务协作机制有效建立。
“三项”安置，精准发力稳定就业
一是“带动式”安置，给脱贫者“造血”。出台就业扶贫补助资金管理使用实施细则（暂行），对贫困劳动力创办实体进行奖补，并从资金、政策方面给予全方位支持。今年以来，累计发放创业补贴30余万元，带动280余名贫困劳动者自主创业。同时打造双创空间、三锅、木鱼3个居家灵活就业基地，带动周边乡镇120余名建档立卡贫困人员实现灵活就业，目前承接各类手工订单30万件，人均月收入达2000元以上。二是“激励式”安置，给脱贫者“活血”。制定就业扶贫基地（车间）认定及奖补办法，充分发挥奖补政策导向，择优认定了四川中哲新材料科技有限公司、青川县天运金属开发有限公司等31家就业扶贫基地（车间），全力打造省级大学生创新创业示范园（孵化基地）1个、返乡创业示范园4个、就业扶贫示范村7个，先后鼓励吸纳安置建档立卡贫困人员就业375人，按照定额奖补与一次性奖补相结合的方式兑现就业岗位奖补资金54.3万元。三是“兜底式”安置，给脱贫者“输血”。因村制宜开发出保洁绿化、治安协管、村道维护、交通管理、地质灾害监测、护林防火、劳动保障协理员七大类公益性岗位，安置农村贫困户中的残疾人、低保家庭成员、异地搬迁人员996名，按照每人每月不低于300元的标准予以补助，确保特殊贫困群众实现就业增收。
青川县人社局
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