摘要：因为我国现代化的建设速度不断提高，从而不断增加建筑工程的建设项目数量，所以，建筑工程项目建设不但是投入与产出的关系，而且还与建筑市场的环境、建筑项目经济效益以及用户的满意程度有着密切的联系，所以，一定要控制与造价管理建筑工程建设项目中的成本。因此，必须对于给排水工程的预算和施工管理加强，并对此进行深入的研究，这对于现代化给排水工程建设来说具有深远的意义。
关键词：全面预算管理；给排水工程；作用
1 给排水工程预算管理
1.1给排水工程预算存在的问题
1.1.1不准确的费用计算。由于工程造价的计算普遍有偏离实际投资的问题存在，如果预算过高会使资金浪费；如果编制的设计预算考虑不足，又会使的投资资金短缺，使工程的有效实施无法进行，无法保证工程质量的严重问题。有很多造成费用计算不准确的因素：如定额子目缺失、消耗量与实际用量不符；新材料、新设备的价格更新滞后；计算方法的采用偏离实际工程意图；设计图纸不准确等等。
1.1.2薄弱的成本控制理念。因为工程建设人员对给排水工程建设前期工作阶段的成本控制没有足够的重视，从而造成重结算、轻预算，估算投资不足，投资估算定额缺乏、概算编制缺乏，对不同阶段的估、概、预算没有进行动态调整。如果只是进行工程最后的结算，只能使给排水工程完工时的总体价格被动地反映，而对工程各个阶段的阶段性测算与控制管理缺少，使得给排水工程造价偏高，也无法提升工程质量。
1.1.3施工对设计程序违反。给排水工程需要具备科学性、系统性，也就是说在设计阶段必须进行严密的可行性分析，并在施工过程中对设计程序严格遵守。但是许多业主为了使项目进度加快，进行建设时不根据科学的建设程序和基础条件，而是将原先的设计程序违反，甚至对工程概算和可行性研究不进行，直接委托施工设计。这就导致施工过程的修改变更随意性大，投资决策的错误较多，设计质量差、深度不够，最终使工程造价无法有效控制。
1.1.4预算控制与管理措施。要对项目招投标的监督在进行给排水工程预算管理时加强。严格筛选对于参加评标的人员，既要求其具有较高的业务素质，又要避免评标人与投标人私下有接触而有“人情标”的现象发生。因为给排水工程的不可控因素较多，所以必须对编制招标文件加以重视。应该对招标文件编制质量作规范要求，准确的表述评标的标准，公示招标结果，避免评标过程中的技术性失误，使其他因素对招标的影响减少，使招投标的公平、公正保证达到。以工程量清单为基础，对设计方案优选。工程量清单报价是一种被广泛使用的工程造价计价模式，在招投标工作中，具体指由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经过评审低价中标。工程量清单能够使给排水工程的造价失控有效避免，使预算合理可控。要使工程预算的计算贴近实际，必须将材料价格保证准确无误。工程建设人员编制概预算的材料价格依据是工程造价管理站颁布的《价格信息》和《厂商价》，然而这些材料价格具有滞后性，所以只有设计人员主动向厂商询价，才能够对不同地区、不同规格材料的最新价格信息及时、准确把握。为了方便价格的共享还可以对价格信息网络建立起，及时更新，保障价格计算的准确性。
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2 加强水务企业给排水工程中全面预算管理工作的对策探讨
2.1将相关人员的素质及专业能力提高。因为目前全面预算管理在给排水工程中没有被很好地运用到，所以要使相应的工作加强，使领导的意识和加强工作人员专业技能提高至关重要。在领导人员意识提高上，企业可以派相关的领导人员去对专业好的高校进行管理有关全面预算管理的深造学习，将领导人员的专业知识加强；管理层在给排水工程进行时，应该定期进行有关全面预算管理的会议，讨论分析近期给排水工程中存在的有关预算管理的问题，并加以解决，这样可以使领导人员意识有效地提高。对于相关工作人员专业能力培养，抽闲在企业或者公司内部宣传全面预算管理在给排水工程中的作用，从而使公司员工都对全面预算管理的内涵及作用了解；另一方面，要定期地进行有关全面预算管理的知识讲座，并将工作人员逐批次地送去高校深造，保证各工作人员全面预算管理专业能力加强。
2.2在给排水工程中将有关全面预算管理应用的规章制度完善。在我国全面预算管理理论研究起步较晚，而且有着较短的实践时间，故对其内容以及实施具体过程没有相关的法律法规及文章书本进行明文规定。现在许多企业有关全面预算管理的体系都是企业根据自身探索以及国内外经验慢慢总结适用于自身企业组织发展的，对于给排水工程中有关全面预算管理的法律法规和规章制度更加缺乏。首先，根据我国现阶段给排水工程的发展状况，水利部门要对适合于水务企业给排水工程发展的全面预算管理的法律法规制定出；另外，根据相应的法律法规，各相关水务企业和机构要及时地编撰对企业机构自身发展的适合有关全面预算管理规章制度，并将全面预算管理在给排水工程实施过程中的具体细节加以明确。
2.3对全面预算管理在给排水工程中的执行力度加强。不论领导层意识有多深，工作人员专业能力有多高，以及多完整的相关的法律法规及规章制度，如果执行力度较差，那么在给排水工程中全面预算管理的应用就等同于一纸空文，所以要使全面预算管理在给排水工程中的执行力度大力加强。合理的监督管理制度对执行力度的加强很重要，全面预算管理是实施时领导层要监督管理相应的部门，而在给排水工程实施过程中各单位部门也要组建监督小组对工程的质量、进度、资金利用进行定期的审查核实，从而保证全面预算管理的合理开展。
3 结束语
在水务企业的管理中，特别是在给排水工程中全面预算管理有着重要意义。尤其是作为给排水类的企业公司以及事业单位，其要共同努力在给排水工程中应用全面预算管理，一方面能够为各相应的企业机构可以带来经济效益，也可以使得该行业各部门之间的交流沟通更加方便，从而为城镇人民生活水平的提高做出一定的贡献。另外，该行业还应该对属于自身特色的全面预算管理体系打造，进一步在国内外企业有关全面预算管理的基础上进行改革，使得全面预算管理在给排水工程中更加适合，在为我国经济发展做出贡献的同时，也为社会的稳定打下坚实的基础。
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论文作者:李章雷
论文发表刊物:《基层建设》2017年5期
论文发表时间:2017/6/26
标签：给排水论文; 工程论文; 预算管理论文; 预算论文; 企业论文; 工程预算论文; 人员论文; 《基层建设》2017年5期论文;