（广东省肇庆市怀集县汶朗镇水管所，广东 肇庆 526434）
摘要：为了保证小型水库的正常运行，发挥其防洪减灾、农业灌溉的作用，在本文中，笔者简要分析了当前小型水库管理问题，最后提出了解决小型水库管理问题的可行性对策。
关键词：小型水库；管理运行；
从小型水库管理现状来看，经常存在疏于管理的问题，导致管理水平和效率不高，为水库正常运行带来诸多隐患。在此基础上，笔者在本文中简要分析了小型水库运行中存在的管理问题，从管理理念、管理机制等角度探讨了小型水库管理策略，希望对小型水库的稳定、长久运行，实现其最大化社会效益起到积极作用。
一、小型水库管理中存在的主要问题
（一）提高小型水库管理的重视程度，管理理念有待更新
在很多小型水库管理工作中，“重工程轻资源”的情况时有发生，即在小型水库管理工作中管理人员主要看重工程建设及对配套设施的管理，比如水库大坝、闸门或溢洪道等的管理，缺少对水资源合理开发利用、保护水生态等的足够重视。作为水利工程建设中不可缺少的一部分，小型水库为我国加快发展农业发挥了重要作用，甚至在发展乡村旅游业方面也做出了一些贡献。近年来，在水利工程建设中越来越重视小型水库的除险加固工作，为小型水库的运行及其防洪减灾和灌溉作用的发挥提供了重要保障，也是延长小型水库使用寿命的重要途径。因此，现阶段，水库管理部门应该加强重视对小型水库的管理，比如做好水文地质勘探、相关资料收集与整理等工作，切实提高小型水库管理水平。而做好这一系列管理工作必须要在管理者的指导下进行，管理者的管理理念及其重视程度就极为重要，必须与时俱进，及时更新管理理念，推动小型水库管理工作的现代化发展。
（二）缺少管理人员且管理体制存在弊端
近年来，国家加大了水利工程建设力度，尤其是小型水库的数量不断增多，且分布比较散，产权不清晰，这就造成小型水库管理责任得不到有效落实。在很多地区，小型水库主要有乡镇、村委会等进行直接管理，管理人员则由村民担任，或者还会存在无人管理的情况。同时，小型水库管理的主管部门轻视管理，没有定期开展检查巡视工作，且检查制度不完善、不规范，导致管理工作中对小型水库的异常情况或水位变动等掌握不好，没有及时处理，也就不能为上级管理部门做出科学决策提供重要的依据。此外，管理人员技术知识欠缺、管理方式落后等都成为影响小型水库管理工作的重要原因，而且影响了相应管理机制的建立。
（三）缺少充足的管理经费，政府和社会投入力度不足
小型水库在管理过程中因为规模和特点等的影响，加上管理人员的不重视，导致管理工作缺少充足的经费，并且没有比较稳定的经费来源，政府与社会投入力度不足。在我国也有很大一部分小型水库建设在农村地区，加上农村地区业务比较多，导致专项管理经费很难落实到实处，这是农村地区小型水库存在无人管理情况的重要原因。因为管理经费得不到保障，缺少资金来源渠道等，使一些小型水库存在很大安全隐患，只有在汛期来临，出现严重的安全问题后才会重视对小型水库的管理。
（四）缺少管理设施
在小型水库管理中需要涉及水文、通信、观测以及照明等设施，管理设备是否完备充足会直接影响到管理水平。上述已经提出，我国很多小型水库建设在农村地区，因为资金问题导致很多小型水库的管理设施不完备，比如缺少设备、专用通信设施等，而且小型水库本身存在建设不规范，溢洪道、大坝等重要构件使用的材料质量不达标，导致小型水库存在诸多隐患，给后期管理工作带来难度。
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二、解决我国小型水库管理问题的对策
小型水库在我国水利工程及农业发展中占据着十分重要的作用，加快解决小型水库管理问题刻不容缓。
（一）积极更新管理理念，将管理责任落实到实处
政府部门应该发挥作用，结合本地区实际情况，制定针对性、规范的小型水库管理办法，使小型水库管理工作更加规范、科学，积极更新现代化管理理念，正确认识小型水库管理的重要性。在小型水库管理工作中，管理人员应该主动总结在以往管理工作中遇到的常见问题和存在的隐患，再结合新时期提出的要求，进一步完善管理制度与标准，实施现代化管理方法，坚持安全第一、预防为主的原则，提高小型水库管理力度，积极引进先进的技术实现小型水库管理的现代化、自动化。
此外，小型水库数量多，分布比较散，这就给管理工作带来一些难度。针对这一问题，在对小型水库管理过程中，可以采取确权划界的方法，明确各地区政府及相关部门的职责，做到权责明晰。具体来说，首先要明确乡镇和村的干部职能分工，并经过公示后要接受群众的严格监督，然后聘用专业的水管员并签订协议，保证水管员能够落实其职责，提高管理水平。
（二）加快完善小型水库财政保障机制，重视资金管理
现阶段，小型水库管理工作中缺少充足的经费是急需解决的问题。为此，国家和政府部门应该加强重视，积极完善小型水库财政保障机制，从多种途径获取小型水库管理经费，切实提高管理水平和质量。首先，可以将小型水库统一划归到县或市进行管理，保证本地区小型水库管理经费。乡镇和村的小型水库则由县或市进行统一管理，合理利用水资源，为小型水库管理工作提供重要的资金保障；其次，国家也要加大资金投入力度，除了水库除险加固的费用外，要积极拓宽经费渠道，保证水库管理部门有充足、稳定的资金；最后，加大宣传，鼓励社会共同参与到小型水库建设投资与管理中，鼓励企业和个人对小型水库进行投资，给予资金上的大力支持。同时政府和水库管理部门应该多采纳社会公众的建议，不断完善小型水库管理工作。此外，在对小型水库资金管理中，做好成本控制工作，合理使用经费，并完善相应的手续程序，加大资金监管力度。在对小型水库进行维护维修过程中，应由主管部门审批通过后方可施工，并对维修养护经费进行审核后才能进行拨付等。
（三）重视小型水库的维修养护
针对小型水库维修养护工作，首先，应该加快完善维修养护机制。因为很多小型水库缺少稳定的经费来源，在进行维修养护工作时可以采取市场化运作模式，发挥政府的组织职能，通过招标的方式选择具有相应资质的水库维修养护单位，保证经费能够真正落实到实处。在市场化运作模式下，可以避免政府部门单方面管理与使用经费的问题，使各项经费的使用更加透明化；其次，应该关注对小型水库设施的管理。小型水库的后期维修养护是重要的管理工作，对延长小型水库使用寿命，发挥其重要作用提供了重要保障。在具体管理中，应该由管理人员定期对各项设施进行巡检，比如排水设施、防水建筑等，一旦发现有安全隐患应该及时制定解决方案。
结论
通过上述的研究发现，现阶段小型水库管理中还存在诸多问题迫切需要解决，比如管理经费、管理人员思想观念及重视程度等都已经成为影响小型水库管理水平和管理质量的重要因素。针对这些问题，笔者认为政府和水库主管部门必须给予重视，加大监管力度，积极完善各项管理机制，拓宽小型水库管理经费的获取渠道等。这样才能切实提高水库管理水平，为我国加快发展农业，防洪减灾等发挥重要作用。
参考文献
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[2]王晓光.简析我国小型水库管理中的问题和对策[J].河南水利与南水北调,2014,10:55-56.
[3]陈鹏.对目前我国小型水库管理中的问题及对策探讨[J].科技展望,2016,08:211.
论文作者:黎剑平
论文发表刊物:《新材料.新装饰》2018年3月上
论文发表时间:2018/9/11
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