摘要：公路工程往往会需要较多的设备参与和大量的资金投入，这种情况之下想要对施工期间进行造价控制就变得极为困难，当前的公路施工过程中应用传统的造价控制措施已经不能取得理想的控制效果。考虑到公路工程在施工阶段会有极多的影响因素都是不确定的，作者从动态的观点对影响造价管理的一些因素进行一定程度的分析，针对当前公路工程施工阶段的一些造价控制问题提出建立动态控制流程的方法。
关键词：工程管理；公路；高价管理；施工阶段；动态控制
在当前经济飞速发展的情况下国家对于基础设施建设的重视程度不断提高，这样的形势之下公路工程施工过程中总投资力度不断加大的同时单位里程造价也有明显的提升。公路项目施工过程中的复杂程度被不断加大，信息不对称以及工程和合同的不断变更等问题的出现对公路工程施工阶段的造价控制管理工作带来了极大的影响。这种情况之下就要求公路工程的建筑施工单位要选用有效的管理和控制措施来保证在工程达到预期质量要求的同时最大程度的降低成本投入。
一、施工阶段影响工程造价的因素
因为公路工程的施工环节比较繁琐并且影响施工阶段造价的因素比较多，所以施工过程中对造价进行控制和管理最难的一个环节就在于施工阶段的造价控制。影响施工阶段工程造价的因素可以概括为以下几点：
1、按照认为是否可控划分的造价影响因素
从认为是否可控的角度对影响公路工程造价控制的众多因素进行区分可以分为可控因素和不可控因素，如图：
按照认为是否可控划分造价影响因素
人为可控因素所指的是通过人为干预的一些手段进行造价控制和管理过程中的一些因素，比如对施工阶段的施工质量管理进行有效的改善和加强，有效的规避在工程结束后的验收阶段出现质量不合格导致工程返工类情况造成的成本浪费现象。并且在对公路工程进行设计的过程中施工单位要与相关单位以及业主进行积极良好的沟通，保证设计的合理性以及质量的合格，避免在后期施工过程中由于工程变更等现象的出现造成不必要的成本浪费。在我国现阶段的公路工程施工中工程变更而使工程造价出现增加的现象非常多，通过对变更因素进行控制来降低工程变更现象出现的概率，这种手段经常被应用于对当前公路工程施工的造价控制过程当中。另外还可以通过编制合理的施工组织设计以及对工程进度控制进行加强来避免因为工程延期而造成工人工资和管理人员管理费用的不必要支出。
人为不可控因素的内容相对比较简单，主要是由于一些国家相关的法律法规等影响因素导致的工人工资的调整以及设备或施工材料价格的上涨，并且由于大多数的公路工程在筹集资金的时候都有一部分资金是通过向银行贷款来获得，在利率放生上涨或外汇出现升高的时候不可避免的会使施工单位的施工成本提高。
2、按照时间因素对造价影响因素进行划分
对公路施工阶段进行造价管理的主要目的就是对工程的总体投资进行有效的控制。按照时间因素对施工阶段的造价进行划分可以将其分为动态部分和静态部分。静态部分的主要因素分别为施工设备的购置费用、工程建设的基本预备费用、工程建设其它方面的费用等不受时间因素影响的一些工程造价。而在造价动态部分中主要包括的预备费用的上涨情况、施工期间贷款利息出现增加的情况以及固定资产投资方向调节税的上涨问题等直接受到时间影响的造价问题。按照时间因素对造价影响因素进行划分可以通过下图进行表示：
3、不可预见的造价影响因素
公路工程的施工大都要在露天环境下进行，这种施工环境极为艰苦，并且在长时间的工程施工过程中极有可能出现一些不可预见的因素。比如上文提到的一些不可抗力对于造价的影响其实本质上就属于一些不可预见的影响因素。在这些不可抗力出现的时候施工单位只能去寻求更加有效的方法来最大程度的降低工程遭受的损失。另外诸如一些地质灾害类事故的出现也属于不可预测因素，由于公路工程进行施工的过程中占地广、项目多，所以在进行施工的过程中不可避免的会出现一些桥梁或隧道类的项目，这些项目的造价管理比较依赖地质勘探工作，不可预见的地质灾害出现的时候在影响到地质勘探工作进展的同时更会对施工阶段的造价控制工作造成极大的影响。
在不可预测因素出现的时候公路工程的施工单位往往只能通过一些补救的措施来降低经济方面的损失。
4、造价动态控制的主要原则
在对造价影响因素确定完之后需要采取一些针对性的应对措施来对影响因素进行控制和管理。公路施工的整个过程极为复杂，在采用动态管理进行控制的过程中为了提高管控的效果要应用统一的规则和方法。造价动态控制的主要原则可以分成以下几点：
5、经济性原则
经济性原则是造价动态控制的最基本原则，其原因在于造价动态控制的主要目标就是在不影响安全施工和工程质量的基础上最大程度的降低工程成本的投入。
6、科学性原则
有效的降低工程造价是进行动态管理的主要目的，在降低造价的过程中不可以单纯的为了降低施工成本而忽视项目的质量和施工阶段的安全，科学的控制是动态控制的主要原则之一。
7、动态原则
影响施工阶段造价的大多数因素都和时间有关，所以在进行管理的过程中要对动态变化进行着重考虑。对目标实际值进行及时的收集和整理，然后对因素的变化量以及变化趋势进行实时有效的分析，然后将分析结论进行总结后上报给领导层，为领导层作出合理的管理决策提供一定的参考和依据。
8、目标控制原则
在实现目标管理理论的基础上对目标进行细化分解，并且与动态因素进行有效的结合，然后开展控制和管理工作，这是目标控制原则的主要内容。
二、造价动态控制的主要措施
为了在最大程度上避免公路工程施工阶段出现造价失控的现象，在分析出影响工程造价失控因素之后要及时的运用一些合理的管理措施来尽可能的降低经济损失发生的概率。在采取措施的过程中一定要对影响因素的动态性进行一定的考虑，采用一些非常规的控制措施来对工程造价进行有效的控制。
1、及时完成经济型核算
经济型核算所指的主要内容是对施工用料、施工人员和施工机械等实际消耗的数量和计划量进行比对和分析，及时发现施工阶段中存在的问题，然后根据这些实际问题选择出最为合适有效的解决方法，实现施工成本的节约。从实际的资源消耗数量方面对整个施工过程中的成本投入进行有效的成本控制。
经济性核算需要从两个角度进行，分别是进行动态的两算对比分析以及及时进行成本分析和核算。量算对比分析的主要内容是通过对投标报价和实际施工预算数目进行对比分析，主要的分析内容有工程总量、参与工程的总人数、投入施工的设备数量以及施工的材料等方面的消耗差异。通过对比分析将问题及时发现并且解决以避免在施工过程中预算出现更大的偏差。及时进行成本分析和核算主要针对对象是人工、施工材料以及投入工程的接卸设备。以量算对比为基础且对实际施工过程进行动态核算。比如在整个工程施工的过程中按照一定的固定的时间等进度计划对各项消耗量的分析进行一定的核算，通过对不同阶段进行分析核算来实现对人工、施工材料和设备机械消耗量的控制。
2、及时调整施工组织计划，控制人为可控因素
公路工程的施工组织设计要在投标阶段完成，但是在一些后续的施工过程中由于施工情况并非一成不变且施工中所需的资金会极为容易出现一些不确定性。实际施工过程的一些情况也和组织设计阶段的理论存在着一定的差异，施工单位在对工程进行施工的时候一旦发现实际情况与施工组织设计出现不相符的情况要及时进行合理的调整。
动态控制的人为可控因素的表现可以分为以下几个方面：
2.1、施工质量管理
造价控制的主要影响因素就是施工质量的影响，施工质量出现问题的话很容易对工程结束的验收阶段造成一定的影响。工程的施工质量不合格就必须要进行返工或者加固的情况，这样的结果对于工程的施工成本控制工作带来的影响是极为明显的。所以在施工过程中一定要对施工的质量进行严格的管理，并且可以运用分级和动态监督管理的方法对工程的质量进行严格的监督和管理，进而来保证整个工程的质量符合预期的标准。
2.2、进度管理
施工进度的快慢直接决定了工程施工过程中的人工费用和管理耗资。一旦施工过程中出现一些延误工期的情况那么势必会加大施工单位的人工费用和管理费用。运用有效的手段将实际进度与计划进度进行一定的对比分析能够有效的避免施工进度出现问题。
2.3、工程变更
工程变更的情况很容易使公路工程施工阶段的造价发生失控的情况，其主要原因在于公路工程的施工需要较多的环节，并且参与到工程之中的施工主体比较多，工程变更情况的出现对于这些施工的各个阶段以及参与方都会造成影响。在进行工程施工的过程中施工方可以根据图纸规范的施工，然后按照变更程序的具体情况对施工阶段的造价进行合理的控制。
3、考虑资金时间价值
在施工阶段的造价构成中时间因素对于动态投资部分的资金价值会带来极为明显的影响，进行动态投资的过程中一定要最大程度联系好时间因素对这一部分的影响，比如根据国家实时公布的同伙膨胀情况对动态投资部分的投资资金总量进行合理的调整，通过调整动态投资资金总量来最大程度的控制工程造价。
三、构建造价动态控制流程
在对造价影响因素和造价控制原则进行有效的分析和确定之后可以按照下图的流程进行施工阶段的工程造价管理：
1、实时收集数据
以所确定的影响造价控制的因素为基础严格遵循动态控制的原则，对一些实时数据进行收集和整理，这是明显的动态控制手段。整个工程施工阶段的动态控制过程对数据时效性方面的要求极高，施工单位要在最大程度上对造价相关的数据进行实时准确的收集，这样才能够保证施工管理人员在进行造价管理决策的制定时有一定的数据可以参考。
2、进行动态测算
动态测试的主要目的是通过将工程的技术和测算进行有效的结合来对实际的消耗量进行准确的计算，通过将实际消耗量和理论消耗量进行对比来对两者之间的差异进行一定程度的分析，进而寻找出能够合理解决施工阶段存在问题的具体措施。
3、分析动态决策措施的有效性
对动态决策在对施工阶段造价进行控制的过程中所实现的实际效果进行分析，能够判断动态决策措施的有效性。如果其具有一定的有效性和可行性，那么便可以对这种决策措施加以落实。而一旦分析到的结果显示这种措施对于造价控制不能起到理想的效果，那么便不需要进行落实。在决策措施得到落实之后要对其所实现的造价控制效果进行实时的记录，以此来为下一段的数据收集工作提供一定的便利。
结束语
对工程施工阶段的造价进行控制的过程中会涉及到很多的影响因素，其影响因素会在很多方面有所体现，并且这些因素会受到时间和施工项目的进展等动态变化。所以在对施工阶段进行造价控制的过程中要将动态因素进行充分的考虑。本文在对影响造价动态控制的因素进行分析的同时提出了一定的动态控制造价的流程和方法，希望能够为相关的公路工程施工提供有效的造价控制方法。
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论文作者:杨晓玲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/15
标签：造价论文; 因素论文; 动态论文; 阶段论文; 过程中论文; 工程论文; 工程施工论文; 《基层建设》2018年第20期论文;