坚持两种公有制经济主体地位的思考，本文主要内容关键词为：公有制论文,两种论文,主体论文,地位论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
根据《经济日报》对国家统计局第三次全国工业普查办公室普查主要数据公报（见1997年2月17日）的分析，1985年以来，工业经济类型结构呈现出以公有制工业为主体，国有工业（指纯国有工业）为主导，多种经济成份工业竞相发展的局面。在全部工业产值中，国有工业的比重，虽然逐年有下降（1985年为64.9%，1990年为54.6%，1994年为37.3%，1995年为33.97%），但公有制工业（即国有工业和集体工业）占主体地位的格局没有改变。
尽管以公有制包括全民和集体的主体地位还没有改变，但国有经济比重下降的速度这么快，是很值得深思的。
现在的问题是：国有工业不仅比重下降太猛，而且企业面临种种隐患，如劳动就业、金融风险、民族工业危机等等，国有企业的固定资产4万多亿元，负债率的比重较大，能否良性营运，关系我国经济大局。在集体企业中，有些是戴红帽子的，并非是按集体所有制原则建立起来的企业，企业的管理也存在不少问题，效益不好；有些老集体企业形势很严峻。不论是国有企业还是集体企业的问题，都不能久拖不决，或治而不得法。我们应当坚决贯彻《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，“坚持以公有制为主体，多种经济成分共同发展的方针，在积极促进国有经济和集体经济发展的同时，鼓励个体、私营、外资经济的发展，并依法加强管理”。反对有些地方不按这个方针办，甚至反其道而行之的种种论调和做法。他们在大力扶持个体、私营和外资经济发展的同时，削弱国有经济和集体经济。我们要提倡总结成功经验，坚持四项基本原则，加大改革力度，搞活公有制企业，振兴公有制经济。
我认为，应就集体经济主要是城镇集体企业的改革与发展，按照建立社会主义市场经济体制的要求，认真总结经验，坚持“三个有利于”的标准，进一步解放思想，实事求是，着眼于搞好城镇集体企业的若干政策问题，认真从坚持两种公有制经济的主体地位，改革、改制、改造和加强经营管理等方面的问题，提出一些切实可行的措施，促进城镇集体经济的健康发展。
下面我讲几点意见，供大家研究参考。不妥之处，请批评指正。
一、必须坚持以两种公有制为主体
公有制的主体地位，是社会生产力发展的巨大推动力。只有坚持以两种公有制为主体，才能从根本上解决生产资料私有制与社会化大生产之间的矛盾。生产资料私有制与两极分化是联系在一起的，只有公有制占主体地位，按劳分配才能占主体地位，避免社会贫富差距悬殊，逐步实现共同富裕才有前提。社会主义经济必须遵循自主经营、自负盈亏、按劳分配、民主管理原则。体现着人们对劳动的尊重，体现着竞争和共同富裕的要求，体现着公平和发展两者之间的统一。如果没有公有制的主体地位，市场经济的社会主义性质和优势就会丧失，人民民主专政的国家政权也难以巩固。
坚持两种公有制经济主体地位，必须加强对两种公有制经济的领导，在政策上也应给予应有的考虑。深化国有企业改革，既是重点，也是难点。任重而道远。五十年代合作化时期发展起来的老集体企业的改革也有许多相似之处，乡镇集体企业和城市区街集体企业的问题也相当多，都需要加强领导和进一步深化改革。尽管公有制企业改革，特别是国有制企业改革，困难重重，有的对国有企业改革形势认识不足，缺乏信心，有的怀疑国有企业改革出了问题，认为越改越困难。对集体企业的改革，主要是有些地方还没有把集体企业的改革提到公有制经济改革的重要组成部分这样的高度，因而排不上队，也缺少公平合理的政策措施。
二、深化企业改革，必须充分发挥榜样的作用
他山之石，可以攻玉。近期，中央新闻单位集中报导了十家在我国市场经济中涌现出来的优秀国有大企业。国家经贸委副主任陈清泰，就当前国有企业改革形势和如何学习这十大企业成功经验，提出要过好市场关。从各个地方看，党政领导注意力已转移到加强国有企业改革和结构调整。这些典型的成功，使我们进一步看到国有企业的光明前途，使我们切实地相信国有企业与市场经济是可以实现有效结合的。
我国的家电工业，主要是集体企业改革开放以来作为二轻工业的主要新兴行业迅速发展起来，经过十几年的发展，我国家电工业从无到有，从小到大，产品品种不断增加，质量水平和技术水平显著提高。涌现出了一批名牌产品，形成了一批具有一定经济规模和开发能力的企业集团，国产品牌不仅占据了我国家电市场的主导地位，而且还远销到100多个国家和地区。要努力从家电工业大国逐步向家电工业强国迈进。家电工业的发展，是我国的公有制经济完全能够在市场经济的条件下取得发展的一个有力证明。
为贯彻党中央抓大放小、合理调整结构和大力发展集体经济的战略决策，加大公有制企业技术改造的力度促进轻工集体经济持续、快速、健康发展，中国轻工总会决定将北京百花集团公司等200家轻工集体大中型企业做为重点支持对象，这200家企业都是行业的排头兵，要在技术改造，基本建设、新产品开发等方面给予优先考虑。
所有优秀企业展示的共同经验，一般都是像邯钢那样，丢掉幻想，转变观念，“推墙下海”，下决心走向市场。当前相当一部分企业效益不好与管理滑坡有关。管理出效益，企业管理，以人为本，海尔集团公司“以人为本”的管理原则有两句话”：一句话是人人是人才，二句话是高质量的产品是由高质量的人干出来的。
三、坚持以公有制为主体，发展多种经济成分，符合我国国情
在大力发展以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体的条件下，允许和鼓励发展多种经济成分，符合我国社会主义初级阶段的实际和生产力的发展水平，也有利于扩大就业，使大量富余劳动力转化为现实生产力。我国人口多，每年新增的劳动力有几百万人。国有企业劳动力已有富余，下岗人员需要安排。集体企业特别是新组建的集体企业可以通过组织第三产业和结构调整，容纳一些劳动力，容纳一些下岗人员。这是当前安排劳动就业一个不可忽视的重要方面。允许和鼓励发展多种经济成分，可以吸收更多的劳动力和国有企业精简下来的职工就业，减轻国有经济的压力和负担；同时，有利于发展生产，积累资金，充分利用社会闲散的人力、物力和资源，发挥拾遗补缺的作用。只要善于引导、加强管理和监督，使之按照社会主义现代化建设的需要和轨道发展，它们能够对公有制经济起必要的和有益的补充作用。
众所周知，公有制以外的多种经济成分具有两重性，与公有制存在一定程度的矛盾。它的消极面经常暴露出来。
要坚持公有制在社会总资产和国民经济重要部门及关键领域中占优势和支配地位，做到量和质的统一。国有及集体所有的生产资料在社会总资产中占优势，才能保证公有制经济生产的物质产品在社会总资产中占优势，保证公有制经济在关系国民经济命脉的重要部门和关键领域中居支配地位，并以其质量上的整体优势对整个国民经济的发展起主导作用。
四、总结建立现代企业制度试点经验，认真搞好城镇集体企业的改革和发展。
现代企业制度的基本特征是“产权清晰、责权明确、政企分开，管理科学”。这四项特征是一个有机的整体。它一方面体现在四项特征有很强的关联性，即四者往往互为因果，又互为条件；另一方面只有四项特征都充分体现，才能综合性地从根本上解决企业那些深层次问题，建立起社会主义市场经济的微观基础。党的十四届三中全会指出“现有城镇集体企业，也要理顺产权关系，区别不同情况，可以改组为股份合作制企业或合伙企业，有条件的也可以组建为有限责任公司，少数规模大、效益好的，也可以组建为股份有限公司或企业集团”。这里讲的理顺产权关系，就是要使出资者明确，财产所有权归属明晰，这是建立现代企业制度的基础。这里讲的三个“可以”，就是区别情况，因企业制宜，采用适宜的企业制度和组织形式：大企业、条件好的企业可以按《公司法》组建公司或企业集团；小而精、小而专、小而灵、小而特的企业，可以组建为股份合作制企业；微利、亏损企业，可以采收改组、联合、兼并、租赁、承包经营或搞第三产业或合作经营等办法，分别实行分块搞活，解体重组，也可以采取拍卖、破产等办法。关键在于创造条件，为集体企业创造一个良好的环境。在这方面，城镇集体企业是一个薄弱环节。要有必要的支持集体企业的政策。如在优化资本结构的试点城市中，城镇集体企业兼并破产也可享受国有企业的同等政策；也可以考虑从集体企业上交税金中提取一定比例额度，建立集体企业技改贷款贴息基金；或从集体企业技改后新增所得税中提出一部分返还企业，用于发展生产或偿还技改代款。
城镇集体企业的改革方向也是建立现代企业制度，使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。要完成这项任务，就必须产权归属清晰、责权明确，这是一项起码要求，这是建立现代企业制度的基础。所以清产核资是城镇集体经济改革与发展的一项重要的基础工作。
去年9月，在召开的手工业社会主义改造基本完成40周年的会议上，我们还拨亮了一盏灯。这盏灯就是山东省威海二轻介绍的成功经验，具体在操作上，就是贯彻“四抓、三上、两稳定、一提高”。四抓就是抓企业领导班子、抓企业技术改造、抓企业经营管理、抓职工福利；三上就是上规模、上品种、上质量；二稳定就是机构稳定、政策稳定；一提高就是提高干部、职工的素质。1996年市直属的10个企业，工业产值、销售收入、实现利税、利润和出口交货值，分别比1995年增长41.39%、29%、28.3%、31.1%、和44.6%。至今企业无一亏损，4.5万名职工无一下岗。
我对坚持两种公有制经济主体地位的思考，目的是想实事求是地找出其中带有规律性的东西，以便在马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线的指引下，在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，鉴史明今，坚持以公有制为主体，多种经济成分共同发展。